2026年学校安全责任追究制度(七篇)

2026年学校安全责任追究制度(七篇)2026年学校安全责任追究制度（七篇）第一篇总则与责任体系第一条为把“零事故、零伤亡”写进每一所学校的日常运行代码，制度以《教育法》《安全生产法》《未成年人保护法》为母法，对接《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，在纵向上建立“市—区县—校—年级—班级—岗位”六级责任链，横向上打通“教育、公安、消防、卫健、市监、住建、应急”七部门数据墙，形成“一张网、一本账、一条链”的闭环。第二条责任主体按“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁举办谁负责”的原则划分为：1.举办者责任：公办学校的举办者为同级人民政府，民办学校举办者为董事会或出资人；2.校长责任：学校法定代表人，承担安全生产第一责任；3.分管副校长责任：对分管领域负直接领导责任；4.中层部门责任：保卫、德育、教务、总务、信息中心等负责人对本部门业务安全负管理责任；5.年级组长与教研组长责任：对本年级、本学科的教育教学安全负组织责任；6.班主任与科任教师责任：对所在班级及课堂负全过程安全责任；7.工勤与第三方服务人员责任：对食堂、宿舍、校车、物业、维保、保安等岗位负操作责任；8.学生及其监护人责任：履行必要的安全注意与配合义务。第三条责任等级按风险后果与可控程度分为：A级（重大风险）：可能导致群死群伤或重大舆情；B级（较大风险）：可能导致3人以下死亡或10人以下受伤；C级（一般风险）：可能导致个体伤害或财产损失；D级（低风险）：可能导致轻微伤或未遂事件。对应责任划分为：主要领导责任、重要领导责任、直接管理责任、直接操作责任、协同责任、监督责任、教育责任七档，实行“后果倒查+过程追溯”双轨制。第二篇风险辨识与分级管控第四条学校每学年开学前完成“1+6”风险辨识：1份校园整体风险评估报告，6份专项报告（消防、交通、食品、危化品、校舍、活动）。风险矩阵采用“发生概率×后果严重度”量化打分，得分≥12分为A级，9—11分为B级，5—8分为C级，＜5分为D级。第五条A级风险由校长亲自挂帅，制定“一险一策”，报区县教育、应急双备案；B级风险由分管副校长牵头，一月一调度；C级风险由中层部门一周一核查；D级风险由岗位人员一日两巡查。所有风险点统一录入“校园安全码”平台，扫码可见责任人、管控措施、应急开关、历次检查记录。第六条对新生源、新校舍、新设备、新工艺、新活动实行“五新”前置评审，未通过安全评审不得投入使用。评审专家组由教育、消防、住建、市监四方库内随机抽取，实行“谁评审谁签字谁终身负责”。第三篇隐患整治与台账管理第七条隐患按“红橙黄蓝”四色预警：红色为立即停用整改，橙色为限期三日，黄色为限期七日，蓝色为限期一月。整改指令书统一编号，一式三份：一份交责任人，一份挂墙公示，一份平台留痕。第八条建立“隐患照片+定位+描述+措施+复查”五要素台账，实行“发现—登记—交办—整改—复核—销号”六步闭环。凡红色隐患未按期销号，系统自动触发“熔断”机制：暂停相关教育教学活动，并向区县教育局、应急局同步推送。第九条对反复出现的同类隐患启动“双归零”：管理原因归零、技术原因归零。管理归零由校长组织召开“隐患复盘会”，技术归零由第三方机构出具根本原因分析报告，必要时更换设备供应商或维保单位。第四篇事故报告与应急处置第十条事故分级响应：1.Ⅰ级（特别重大）：死亡3人以上或重伤10人以上，校长30分钟内电话、1小时内书面报区县两办、教育局、应急局，教育局15分钟内报市教委；2.Ⅱ级（重大）：死亡1—2人或重伤3—9人，校长20分钟内电话、40分钟内书面报区县教育局、应急局；3.Ⅲ级（较大）：重伤1—2人，校长10分钟内电话、30分钟内书面报区县教育局；4.Ⅳ级（一般）：轻微伤或重大险情，校长1小时内报区县教育局。任何个人不得迟报、漏报、谎报、瞒报。违者由纪检监察机关先行介入，再进入行政或司法程序。第十一条现场处置实行“首见责任制”，第一个到达现场的学校教职工即为临时现场指挥，有权调动一切资源，包括破拆、断电、疏散、急救。校医、保安、物业、校车司机均须接受“第一响应人”认证培训，每年实操演练不少于4次。第十二条舆情管控与家属接待同步启动。校长指定一名班子成员为“唯一发言人”，统一口径、统一出口。家属接待室与医疗抢救区分开设置，配备法律顾问、心理教师、属地街道工作人员，全程录音录像，防止次生舆情。第五篇责任追究程序与裁量基准第十三条责任调查实行“专案专班”制度。Ⅰ级事故由市政府成立专案组，Ⅱ级由区县政府成立专案组，Ⅲ级、Ⅳ级由教育局牵头，应急、公安、卫健、工会参加。调查周期分别为60日、45日、30日、15日，可延长一次。第十四条证据链固定“7+3”模式：7类必取证据（监控、物证、书证、勘验笔录、检测检验报告、证人证言、当事人陈述），3类辅助证据（微信、钉钉、电话录音）。电子证据通过区块链存证，防止篡改。第十五条责任裁量采用“基数×系数”法：基数＝事故等级对应分值（Ⅰ级12分、Ⅱ级9分、Ⅲ级6分、Ⅳ级3分）；系数＝主观过错（故意1.5、重大过失1.2、一般过失1.0、轻微过失0.8）×责任档次（主要领导1.5、重要领导1.2、直接管理1.0、直接操作0.8、协同0.6、监督0.4、教育0.2）。最终得分≥18分，给予开除或解除劳动合同；15—17.9分，给予撤职；12—14.9分，给予降级；9—11.9分，给予记大过；6—8.9分，给予记过；3—5.9分，给予警告；＜3分，给予通报。第十六条对民办学校举办者及实际控制人，除行政处理外，同步实施“经济追偿”：1.Ⅰ级事故按直接经济损失的20%追偿；2.Ⅱ级按15%；3.Ⅲ级按10%；4.Ⅳ级按5%。追偿款纳入“校园安全基金”，用于全市学校隐患治理技改。第六篇经济奖惩与信用联动第十七条建立“安全绩效年薪”制度。公办学校校长绩效工资的40%与安全指标挂钩，民办学校举办者提取年度净利润的3%—5%作为安全奖金池。年度实现“零事故”且隐患整改率100%的，按池内资金120%奖励；发生Ⅲ级及以上事故的，全部奖金清零并反向扣除。第十八条对举报重大隐患的个人给予最低5000元、最高50万元奖励，资金由区县财政单列。举报人信息参照《纪检监察机关检举控告工作规则》最高级别保密。第十九条将安全责任履行情况纳入“成都市公共信用信息目录”，对责任人员、举办者、第三方服务机构实行“灰黑名单”管理：1.黑名单：三年内禁止参与政府采购、财政资助、评优评先、职称评审；2.灰名单：一年内加大检查频次，取消线上“秒批”资格。黑名单信息同步推送到“国家企业信用信息公示系统”和“信用中国”，实现“一处失信，全国受限”。第七篇教育培训与安全文化第二十条学校每年完成“6个100%”指标：1.教职员工安全培训覆盖率100%；2.学生安全课程课时完成率100%；3.保安、食堂、宿管、校车司机持证上岗率100%；4.应急演练师生参与率100%；5.特种设备操作人员持证率100%；6.隐患整改资金到位率100%。培训内容实行“1+N”模块化：1为通识模块（法律、心理、救护），N为岗位模块（消防、食品、交通、危化、电梯、基坑、防雷、防汛、防欺凌、防性侵、防诈骗、防溺水、防踩踏、防坠落、防电诈）。第二十一条建立“学生安全委员”制度，每班选举2名委员，佩戴“安全鹰眼”臂章，拥有“随时叫停危险活动”的特权。对表现突出的委员，中考、综合素质评价给予加分，并在省级“新时代好少年”评选中单列名额。第二十二条推行“安全剧本杀”“安全密室逃脱”“安全元宇宙体验”三大品牌活动，把火场逃生、食品中毒急救、校车翻车自护编成沉浸式剧情，学生通关后获得“安全护照”，集满12枚印章可兑换研学旅行学分。第二十三条家长安全课堂每季度一次，采用“线上直播+线下体验”双通道，内容涵盖家庭消防“三清三关”、交通“一盔一带”、食品“五不买”、防溺水“六不准”、防网络沉迷“三件套”。家长完课率纳入学生评优前置条件，未达90%的班级不得参评先进班集体。第二十四条建立“安全名师工作室”，由具有注册安全工程师、国家二级心理咨询师、红十字救护师资三重资格的教