某公司安全生产事故责任追究制度

某公司安全生产事故责任追究制度第一章总则1.1为贯彻“生命至上、风险预控、系统治理、全员尽责”的方针，将事后追责转化为事前震慑与过程纠偏，依据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，结合公司装置密集、高温高压、连续化大生产特点，制定本制度。1.2本制度所称事故，是指在公司管辖区域内从事生产、经营、建设、检维修、物流、科研实验及其他相关活动中发生的造成人身伤亡、急性中毒、直接经济损失或社会负面影响的事件，含未遂重大险情。1.3责任追究坚持“党政同责、一岗双责、失职照单问责、尽职照单免责”原则，实行“原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过”的闭环管理。1.4本制度适用于公司所属各部门、分厂、车间、项目部、合资公司、受托运维单位及外协承包商，实现“同标准、同培训、同检查、同考核、同问责”。第二章事故分级与责任映射2.1事故分级2.1.1特别重大事故：一次死亡≥30人，或重伤≥100人，或直接经济损失≥1亿元，或国务院认定为特别重大。2.1.2重大事故：一次死亡10—29人，或重伤50—99人，或直接经济损失5000万元—1亿元。2.1.3较大事故：一次死亡3—9人，或重伤10—49人，或直接经济损失1000万元—5000万元。2.1.4一般事故：一次死亡1—2人，或重伤3—9人，或直接经济损失100万元—1000万元。2.1.5公司级险情：未造成上述后果，但存在重大火灾爆炸、有毒有害介质泄漏、关键装置非计划停车≥24h、社会影响恶劣等情形。2.1.6部门级事件：未构成公司级险情，但造成生产波动、环保超标、媒体曝光、政府通报等。2.2责任主体映射a.直接责任：指现场作业人员、班组长、监护人员、临时作业审批人。b.管理责任：指车间（装置）负责人、专业工程师、设备员、安全员、项目主管。c.领导责任：指分厂、部门、项目部负责人，分管副职，总工程师。d.监管责任：指安全、设备、技术、生产、消防、环保等职能部门管理人员。e.主体责任：指公司党政主要负责人、董事会、安委会。f.承包商责任：指外协单位及其现场代表、监护、项目经理。第三章事故调查与证据固化3.1报告时限事故发生后，现场第一发现人应在3min内使用防爆对讲机呼叫装置主控室；主控室5min内报分厂值班；分厂10min内报公司应急指挥中心；公司30min内书面报属地应急管理局。任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或瞒报。3.2现场封锁与证据保全3.2.1安环部立即启动《事故现场封锁令》，划定核心区、控制区、警戒区，使用一次性封条、北斗坐标定位、执法记录仪全程录像。3.2.2物证提取遵循“先拍照、后移动”原则，对阀门开度、DCS趋势、报警记录、防雷接地、盲板抽堵状态、劳动防护用品残骸等关键物证贴二维码标签，同步上传区块链存证平台，确保不可篡改。3.2.3书证包括作业票、工艺卡片、巡检记录、交接班日志、培训签到、体检报告、劳动合同、承包商协议、保险单据等，统一装入牛皮纸档案袋，编号、签字、骑缝章。3.3调查组织3.3.1一般事故由公司分管安全副总经理牵头，安环、设备、技术、工会、纪检、人事、法律、保险、属地公安等9方组成调查组，邀请两名省级专家库成员参加。3.3.2较大及以上事故由董事长任组长，配合政府调查组工作，公司内部同步启动深度调查，实行“日调度、夜会商”机制。3.3.3调查组下设技术组、管理组、综合组、善后组，实行“痕迹化”办公，所有会议纪要、询问笔录、实验数据、计算书48h内归档。3.4原因分析工具采用“五问法+鱼骨图+Bow-tie+HAZOP再验证”组合工具，对初始事件、中间事件、顶上事件进行量化评分，引入瑞士奶酪模型，识别管理缺陷层、现场条件层、根因层，形成《事故根因分析报告》。第四章责任认定与量纪标准4.1责任划分4.1.1全部责任：100%4.1.2主要责任：60%—90%4.1.3同等责任：50%4.1.4次要责任：20%—40%4.1.5一定责任：10%—20%4.1.6管理连带责任：5%—10%4.2责任系数调整a.当事人主动报告并有效处置，降低后果，责任系数下调0.1—0.3；b.当事人破坏现场、伪造证据、串供，责任系数上调0.2—0.5；c.当事人一年内因相同原因被处罚，责任系数累加上浮0.3；d.当事人拒不执行停工指令，强行带压堵漏，责任系数直接上调至1.5倍。4.3行政处分4.3.1一般事故直接责任：记大过至降级，扣减年度绩效30%—50%；管理责任：记过至记大过，扣减年度绩效20%—40%；领导责任：警告至记过，扣减年度绩效10%—30%。4.3.2较大事故直接责任：降级至撤职，扣减年度绩效50%—100%，取消股权激励；管理责任：记大过至降级，扣减年度绩效30%—60%；领导责任：记过至记大过，扣减年度绩效20%—50%，年度考核不得高于“基本称职”。4.3.3重大及以上事故直接责任：解除劳动合同，列入行业黑名单，终身禁止进入化工园区；管理责任：撤职至留用察看，扣减年度绩效70%—100%；领导责任：降级至撤职，扣减年度绩效50%—100%，五年内不得担任同行业主要负责人；监管责任：职能部门负责人引咎辞职或责令辞职。4.4经济赔偿4.4.1公司建立“安全责任风险金池”，按照工资基数1%—5%月度提取，划入专户。4.4.2对事故负有责任的人员，按责任比例赔偿直接经济损失，赔偿上限为上一年度本人实际税后收入的3倍，可分24期从工资中扣回。4.4.3对承包商，依据合同总价10%—30%扣除违约金，并追偿保险免赔部分。4.5刑事责任移送符合《刑法》第134条、第135条、第139条之一的，由法务部牵头，在收到政府事故批复后7个工作日内，将案件移送公安机关，同步抄送检察机关，并启动内部合规调查。第五章问责程序与权利保障5.1立案安环部根据调查报告制作《安全生产责任追究立案审批表》，报纪委办公室审核，董事长签批后正式立案。5.2告知与申辩在作出处分决定前，以书面形式告知当事人拟认定的事实、理由、依据及拟给予的处分种类，告知其有权在3个工作日内提出书面申辩，可委托律师或工会代表列席听证。5.3听证与合议纪委牵头成立5人听证合议组，设主持人1名、记录员1名、专家2名、职工代表1名，全程录像，形成《听证纪要》。对提出新证据的，可退回调查组补充调查，补充调查时限不超过5个工作日。5.4决定与送达处分决定由董事长办公会集体讨论，三分之二以上成员同意方可通过；决定书于5个工作日内送达本人，并在公司内网公示7日，接受全员监督。5.5申诉与复审当事人对处分不服，可在收到决定后10个工作日内向上一级工会或国资委派出机构提出申诉，申诉期间不停止执行；上级机构应在30日内作出复审决定，复审决定为最终结论。第六章专项问责情形6.1违章指挥、强令冒险作业指未办理作业票、超指标运行、摘除安全联锁、违规带压堵漏等，不论后果大小，对指令人一律给予记大过以上处分，造成后果的，解除劳动合同并追偿。6.2虚假安全数据包括篡改DCS历史曲线、伪造报警确认记录、出具虚假检测报告、隐瞒职业健康检查结果等，对直接责任人降级直至开除，对部门负责人记过以上处分。6.3重大隐患未整改对政府挂牌督办的重大隐患，未在整改期限内完成且无正当理由的，对责任单位主要负责人给予记过，对直接责任人给予记大过，并暂停其安全资格证书。6.4承包商事故凡外协队伍在公司管辖区域发生事故，按照“谁发包、谁负责，谁用工、谁管理”原则，发包部门承担同等管理责任，项目负责人与承包商负责人同责同罚。6.5瞒报谎报对瞒报一般事故的主要策划者给予降级，对参与瞒报的其他人员给予记过以上处分；瞒报较大及以上事故的，一律解除劳动合同，并移交司法机关。第七章尽职免责与减责7.1尽职标准a.已建立并有效运行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；b.已组织年度安全培训、应急演练，员工考核合格率100%；c.已按规范提取和使用安全生产费用，重大隐患整改资金到位率100%；d.已落实领导干部带班值班制度，记录完整；e.已建立在线监测预警系统并24h值守；f.已发现事故苗头并采取紧急停车、撤人、倒罐等有效措施，成功避免后果扩大。7.2减责程序当事人或单位在事故发生后48h内提交《尽职履责报告》，附原始记录、影像、数据、第三方检测报告，经调查组核实、听证合议组确认，可下调责任等级一档或免除经济赔偿。7.3免责情形因地震、泥石流、战争、恐怖事件等不可抗力直接导致的事故，经政府认定，可免除相关责任；因新工艺、新材料在国家尚无标准，经专家论证确属认知局限，且已采取现有最佳安全措施，可酌情减轻或免除责任。第八章整改与闭环验证8.1整改方案事故单位应在政府批复后15日内完成《事故整改技术方案》，包括工程措施、管理措施、培训措施、应急措施、资金预算、时间节点、责任人，报安环部备案。8.2验证标准采用“3+1”验证法：即整改完成3个月后由公司组织内部验收，6个月后由第三方安全评价机构复核，12个月后由省级专家库随机抽查，形成《整改后评估报告》。8.3销号流程整改验证合格后，由安环部填写《事故隐患整改销号单》，经董事长签字后在公司门户公示，接受社会监督；未通过验证的，重新启动问责，对整改责任人按“虚假整改”处理。第九章信用记录与联合惩戒9.1公司建立“安全生产信用档案”，记录员工历次违章、处分、奖励、培训、应急表现，与职务晋升、薪酬调整、股权激励、评优评先挂钩。9.2对纳入“黑名单”的承包商，三年内禁止参与公司任何项目投标，并推送至国家公共信用信息平台，实施联合惩戒。9.3对屡次发生事故的外协队伍，启动“市场禁入+扣除履约保证金+追偿损失”组合措施，并在行业媒体公告。第十章绩效联动与持续改进10.