2026年学校控辍保学责任追究制度

2026年学校控辍保学责任追究制度第一章总则1.1制度定位本制度是2026年度本校控辍保学工作的刚性约束文件，与《义务教育法》《未成年人保护法》《教师法》《事业单位工作人员处分暂行规定》并行适用，凡本校在编在岗人员、临聘人员、外包服务人员、家委会成员及社区协管员，一旦触及辍学相关职责，即按本制度追责。1.2责任主体划分（1）校长：全校控辍保学第一责任人，对县域教育局负总责。（2）分管副校长：直接责任人，负责统筹调度、数据审核、整改督办。（3）学段主任：对本学段失学、辍学、疑似辍学数据负首责。（4）班主任：对本班学生“一生一案”负全责，实行“日跟踪、周评估、月清零”。（5）学科教师：对课堂缺勤、学业预警、心理危机负协同责任。（6）学籍管理员：对电子学籍、纸质档案、动态标记负技术责任。（7）心理教师：对因厌学、抑郁、欺凌等因素引发的辍学隐患负干预责任。（8）安全办：对因校园安全、交通隐患、食品安全导致的辍学负监管责任。（9）总务处：对因资助不到位、食宿条件差引发的辍学负保障责任。（10）家委会及社区协管员：对家庭教育失职、监护缺失负联动责任。第二章风险预警与责任触发2.1预警等级（1）黄色预警：学生连续缺勤3天或累计7天，且班主任未在48小时内完成家访或书面说明。（2）橙色预警：学生连续缺勤7天或累计14天，且学段主任未在72小时内启动“一生一案”专班。（3）红色预警：学生连续缺勤14天或累计21天，且校长未在5个工作日内向县教育局提交书面报告。2.2触发条件凡达到上述任一预警等级，系统即自动生成《控辍保学责任触发单》，同步推送至责任人钉钉、微信、短信、邮箱，并抄送县督导室。触发单包含学生基本信息、缺勤曲线、家访记录、风险研判、整改时限、问责条款。第三章责任清单与扣分细则3.1校长责任清单（1）每学期开学前组织“清零行动”，对疑似辍学学生100%入户复核，缺1例扣5分。（2）每月主持一次“控辍保学圆桌会”，未召开或会议记录造假，每次扣10分。（3）对红色预警学生未在5个工作日内向县教育局书面报告，每延迟1天扣3分。（4）因学校管理失误导致县域通报批评，一次扣20分，并取消当年评优资格。3.2分管副校长责任清单（1）每周一上午9:00前在“控辍保学驾驶舱”完成数据审核，延迟1小时扣1分。（2）对橙色预警学生未在48小时内组织专班入户，每延迟1例扣5分。（3）对上级督导提出的问题未在3日内整改到位，每延迟1天扣2分。3.3学段主任责任清单（1）每月25日前完成“一生一案”台账更新，缺1项扣3分。（2）对黄色预警学生未在24小时内电话家访、48小时内入户家访，每缺1次扣5分。（3）因学段内部推诿导致学生失学，每1例扣15分，并下调绩效一个等级。3.4班主任责任清单（1）晨检、午检、晚检缺1次记录扣2分；弄虚作假按5倍扣分。（2）对缺勤学生未在当日18:00前完成“1+1”联系（家长+学生），每缺1次扣3分。（3）学期内本班辍学率高于县域均值，每高0.1个百分点扣10分，并强制参加暑期“控辍研修班”。3.5学科教师责任清单（1）课堂缺勤未在10分钟内通报班主任，每缺1次扣2分。（2）对学业预警学生未在2周内提供个性化辅导方案，每缺1例扣5分。（3）因体罚、歧视、辱骂导致学生厌学离校，一经查实，当月师德考核直接定为“不合格”，并扣30分。3.6学籍管理员责任清单（1）电子学籍异动未在24小时内完成省系统同步，每延迟1例扣5分。（2）因操作失误导致学生“被毕业”“被转学”，每1例扣20分，并承担恢复学籍全部差旅费。3.7心理教师责任清单（1）对心理测评红色预警学生未在3日内启动“1对1”辅导，每缺1例扣10分。（2）因泄露学生隐私导致家长投诉，每1例扣15分，并取消当年职称申报资格。3.8安全办责任清单（1）校园安全隐患未在限期内整改，导致学生因安全恐慌辍学，每1例扣20分。（2）对欺凌事件未在2小时内启动应急处置，每延迟1小时扣5分。3.9总务处责任清单（1）资助名单公示缺1人次扣5分；发放延迟超过3天，每1人次扣10分。（2）食堂饭菜质量抽检不合格，导致寄宿生大量请假回家，每1例扣15分。3.10家委会及社区协管员责任清单（1）对监护缺失学生未在48小时内向学校书面反馈，每缺1例扣5分。（2）配合家访到位率低于90%，每低1个百分点扣3分。第四章问责程序4.1线索来源（1）“控辍保学驾驶舱”自动预警；（2）家长电话、网络、信访投诉；（3）县督导室、检察院、妇联、民政、残联移交；（4）媒体曝光；（5）师生实名举报。4.2初步核查由学校纪委牵头，3日内完成书面核查，形成《控辍保学问题线索初核报告》，报校长办公会审议。4.3责任认定校长办公会审议后，提交“控辍保学问责委员会”（由校纪委、工会、教师代表、家长代表、社区民警、司法所助理员组成），7日内完成听证、质证、申辩，形成《责任认定书》。4.4处理决定（1）扣分：纳入“控辍保学绩效池”，与30%奖励性绩效挂钩，1分对应200元。（2）组织处理：通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离岗位、降职、免职。（3）纪律处分：警告、记过、降低岗位等级、开除，报县教育局备案。（4）经济追偿：因失职导致学生辍学且无法追回，按县域人均培养成本（小学3.2万元、初中4.5万元）的30%—100%向责任人追偿，分月从工资扣除，最长不超过24个月。（5）刑事责任：对伪造学籍、冒领资助、虐待学生等涉嫌犯罪的，移送司法机关。第五章申诉与复核5.1申诉时限责任人对处理决定不服，可在收到《处理决定书》5个工作日内向“控辍保学复核委员会”提出书面申诉。5.2复核程序复核委员会由校党委、县纪委派驻组、法律顾问、家委会代表组成，15日内完成复核，作出维持、变更或撤销决定，为最终决定。第六章数据管理与痕迹留存6.1数据标准统一使用省教育厅2.0版《控辍保学数据规范》，字段涵盖学生基础信息、缺勤明细、家访影像、预警等级、责任主体、整改措施、销号时间。6.2痕迹留存（1）家访必须上传带水印的经纬度照片、3分钟短视频、家长签字表，缺1项视为未家访。（2）所有电话录音保存3年，存储在本地加密服务器并同步至县教育云。（3）纸质档案使用无酸纸、耐久墨水，保存15年，不得外借。6.3数据安全任何人员不得擅自导出、截屏、打印学生信息，违者按《个人信息保护法》顶格处理，并扣30分。第七章联动机制7.1县直部门联动（1）民政局：每月5日前推送低保、孤儿、事实无人抚养儿童名单。（2）残联：每月5日前推送残疾学生未入学、送教上门名单。（3）妇联：每月5日前推送留守、困境儿童名单。（4）检察院：对监护侵害案件支持起诉，并同步抄送学校。7.2乡镇政府联动（1）乡镇长为辖区控辍保学第一行政责任人，对辖区内学校红色预警学生未在3日内组织综治、司法、民政联合入户，每延迟1天扣乡镇年度目标考核1分。（2）派出所对拒不送返学生的家长，首次书面告诫，二次行政处罚，三次纳入失信名单。7.3家校社协同（1）建立“家长信用分”，对配合不到位家长，限制其在本校评优、家委会竞选、研学名额。（2）社区设立“控辍保学驿站”，提供临时托管、作业辅导、心理支持，财政按每服务1名学生每小时20元补贴。第八章经费保障与激励8.1经费来源（1）县级财政每年按义务教育阶段学生人均150元单列“控辍保学专项”。（2）学校从生均公用经费中再提取3%作为“控辍保学应急基金”。（3）社会捐赠资金进入“控辍保学公益子账户”，专款专用，接受审计。8.2激励措施（1）班级学期“零辍学”，奖励班主任5000元、学科教师人均1000元。（2）个人成功劝返1名红色预警学生，奖励2000元，并在职称评审中加2分，可累加。（3）年度“控辍保学标兵”前3名，优先推荐省级优秀教师、晋升岗位等级。第九章培训与能力提升9.1必修课程（1）新任教师岗前培训设“控辍保学”16学时，不合格不得转正。（2）班主任每年暑期参加“控辍保学实战训练营”不少于24学时，涵盖法律政策、家访技巧、危机干预、数据系统。9.2选修课程（1）“乡村教育振兴”微专业，与师范高校合作，学分纳入继续教育学时。（2）“家庭教育指导师”认证培训，学校承担50%学费。9.3培训考核培训结束即进行闭卷测试+情景模拟，合格率低于90%，学校年度考核降一等。第十章特殊群体控辍10.1残疾学生（1）“一人一案”医学评估、教育评估、康复方案三同步，缺1项扣5分。（2）送教上门每月不少于4次，每次2课时，缺1次扣10分。10.2留守学生（1）建立“代理家长”制度，1名教师结对不超过3名学生，缺1次联系扣3分。（2）寒暑假“暖巢行动”，学校提供食宿、研学、心理辅导，缺1名学生扣5分。10.3学习困难学生（1）建立“学习支持中心”，配备专职资源教师，缺1名扣10分。（2）对智商70—90学生，学期内减少辍学率设置独立考核指标，高于5%扣20分。10.4易地搬迁学生（1）与迁入地学校实行“双班主任”制，3日内完成学籍接续，延迟1天扣5分。（2）对交通不便学生，学校安排专车接送，每缺1车次扣10分。第十一章督导与评估11.1校级督导（1）学校纪委每月随机抽取10%班级进行“飞行督导”，发现问题现场下发《整改通知书》，限期3日。（2）对整改不到位责任人，直接启动问责。11.2县级督导（1）县政府教育督导室每学期开展一次“控辍保学专项督导”，结果纳入乡镇、学校年度考核权重30%。（2）对连续两次排名后三位的学校，校长就地免职，分管副校长降职。11.3省级评估（1）省教育厅每年组织第三方评估，采用“四不两直”方式，结果向社会公示。（2）评估发现弄虚作假，一票否决，学校三年内不得申报任何省级荣誉。第十二章附表与模板12.1控辍保学家访记录表含