国际减灾日宣传课件

汇报人:XXXX2025年11月28日国际减灾日宣传课件CONTENTS目录01

国际减灾日的起源与发展02

2025年国际减灾日主题解读03

常见自然灾害类型与风险04

防灾减灾体系建设策略CONTENTS目录05

应急自救与互救实用技能06

减灾教育与社会参与07

国际合作与未来展望国际减灾日的起源与发展01国际减灾日的设立背景

全球自然灾害形势严峻20世纪下半叶以来，全球自然灾害频发，给人类生存和发展带来严重威胁，造成巨大的人员伤亡和财产损失，成为当今世界面临的重大问题之一。

国际社会减灾意识觉醒面对日益严峻的灾害挑战，国际社会逐渐认识到减轻自然灾害影响的重要性，开始加强合作，共同研究减灾策略，推动全球性减灾行动。

联合国的主导推动作用联合国在灾害管理方面发挥领导作用，为促进风险意识及减灾的全球性文化，倡议设立国际减轻自然灾害日，以协调全球减灾努力，提高公众对灾害风险的认识。国际减灾日的发展历程01国际减灾十年的启动（1990-1999年）1989年12月，第44届联合国大会通过决议，决定从1990年至1999年开展“国际减轻自然灾害十年”活动，并规定每年10月的第二个星期三为“国际减少自然灾害日”。1990年10月10日是第一个“国际减灾十年”日，联大还确认了“国际减轻自然灾害十年”的国际行动纲领。02纪念日的延续与调整（2001-2008年）2001年，联合国大会决定继续在每年10月的第二个星期三纪念国际减灾日，借此在全球倡导减少自然灾害的文化，包括灾害防止、减轻和备战。03固定日期的确立（2009年至今）2009年，联合国大会通过决议，将每年的10月13日定为国际减轻自然灾害日，简称“国际减灾日”，旨在持续提升全球对减灾工作的重视，推动防灾减灾文化的传播。国际减灾日的全球意义

01提升全球风险意识国际减灾日通过全球范围内的宣传活动，增强各国政府和民众对自然灾害风险的认识，推动将减灾理念融入日常生产生活。

02促进国际减灾合作倡导跨国界、跨领域分享减灾经验与技术，如建立全球灾害预警信息共享机制，共同应对气候变化引发的复合型灾害挑战。

03强化韧性建设共识围绕“投资韧性建设，提升防灾减灾能力”等主题，推动各国加大对基础设施、技术研发和人才培养的投入，构建“事前预防-事中处置-事后恢复”的全链条减灾模式。

04推动政策与行动落地提醒各国审视减灾政策，将风险评估、应急演练、防灾教育等措施纳入国家发展规划，如印度将防灾教育纳入中小学课程，提升社会整体减灾能力。2025年国际减灾日主题解读02主题内涵：投资韧性建设韧性建设的核心要义韧性建设指通过主动投资，将重点从被动救灾转向主动减少灾害风险，构建“事前预防-事中处置-事后恢复”的全链条减灾模式，以应对不断攀升的灾害成本，提升社会整体抗灾能力。多主体协同投资方向政府需加大对防灾减灾基础设施、技术研发和人才培养的投入；企业应建立健全风险防控体系，提升生产经营各环节的抗灾韧性；社区需强化应急准备与自救互救能力建设，形成多元参与格局。全链条减灾能力提升强调政府、企业、社区的协同联动，通过完善预警系统、加固关键设施、推广传统知识与现代科技融合的减灾方案，提高应对复合型灾害的能力，从源头降低灾害风险与损失。主题目标：提升防灾减灾能力

加大资源投入，夯实硬件基础推动各国加大对防灾减灾基础设施、技术研发和人才培养力度，从硬件上提升抵御灾害的物质基础和技术支撑能力。

强化企业责任，构建风险防线促进企业建立健全风险防控体系，提升生产经营各环节的抗灾韧性，明确企业在防灾减灾中的主体责任和关键作用。

完善联动机制，优化减灾流程强化政府、企业、社区的协同联动机制，形成“事前预防-事中处置-事后恢复”的全链条减灾模式，提升整体应对效率。

融合传统现代智慧，增强综合应对推广传统知识与现代科技融合的减灾方案，提高应对复合型灾害的能力，实现经验与技术的优势互补。韧性建设的多维度价值

降低灾害经济损失通过事前投资韧性建设，如强化基础设施、完善预警系统等，可有效减少灾害发生后的直接和间接经济成本，将被动救灾转为主动防御。

保障人民生命安全韧性建设能够提升灾害应对能力，在灾害发生时为公众争取更多逃生和避险时间，最大限度降低人员伤亡，是守护生命安全的重要屏障。

维护社会稳定秩序健全的韧性体系有助于在灾害发生后快速恢复社会正常运转，减少因灾害引发的社会恐慌和混乱，保障社会结构和经济体系的稳定。

促进可持续发展投资韧性建设符合可持续发展理念，通过构建抗灾能力强的社会系统，减少灾害对环境和资源的破坏，为长远发展奠定坚实基础。常见自然灾害类型与风险03地震灾害的成因与危害地震的科学成因地震又称地动、地振动，是地壳快速释放能量过程中造成的振动，期间会产生地震波的一种自然现象。地球上板块与板块之间相互挤压碰撞，造成板块边沿及板块内部产生错动和破裂，是引起地震的主要原因。地震灾害的主要危害地震灾害会造成建筑物倒塌、人员伤亡和财产损失，同时可能引发火灾、水灾、山体滑坡、泥石流等次生灾害，严重破坏社会经济结构和人类生活环境。我国地震灾害的严峻形势我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，地震等灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重，70%以上人口、80%以上工农业和城市面临包括地震在内的灾害威胁。洪涝与台风灾害的特点

洪涝灾害的主要特点洪涝灾害具有突发性强、影响范围广的特点，常因暴雨、洪水导致水位骤升，淹没低洼地区，造成房屋倒塌、农田被毁及人员被困。其破坏力还体现在引发次生灾害，如泥石流、滑坡等，并可能导致水源污染和疫病传播。

台风灾害的显著特征台风是发生在热带海洋上的强烈气旋，具有风力强、降雨量大、影响时间长的特点。台风登陆时会带来狂风、暴雨和风暴潮，严重威胁沿海地区的房屋建筑、交通设施和人民生命财产安全，同时可能引发海水倒灌等次生灾害。

两者的关联性与复合型影响台风往往是引发洪涝的重要原因之一，其带来的持续强降雨极易导致江河水位上涨、城市内涝。两者叠加会形成复合型灾害，加剧对基础设施的破坏，延长灾害影响周期，增加防灾减灾和灾后恢复的难度。火灾与雷电灾害的防范重点

火灾防范：源头管控与隐患排查定期检查电气线路、设备，避免超负荷用电；规范易燃易爆品存储，远离火源；严禁违规动火作业，设置禁烟标识，从源头减少火灾风险。

火灾应急：逃生技能与疏散要点牢记“湿毛巾捂口鼻、低姿匍匐撤离”，不乘坐电梯；熟悉安全出口位置，保持疏散通道畅通；高层建筑火灾切勿盲目跳楼，可利用缓降器或结绳自救。

雷电防范：高危场所与行为规避雷电天气避免在山顶、山脊、建筑物顶部停留；远离铁栅栏、金属晒衣绳、架空金属体及铁路轨道；不在室外游泳池、湖泊海滨游泳或在孤立大树下避雨。

雷电应对：伤害处置与紧急措施若遇雷击，立即拨打急救电话；对心跳呼吸停止者实施心肺复苏；雷击烧伤需用冷水冲洗伤口，覆盖干净敷料；注意观察是否有耳鼓膜或内脏破裂等内伤症状。泥石流与沙尘暴等地质灾害泥石流灾害的成因与危害

泥石流是指在山区或者其他沟谷深壑，地形险峻的地区，因暴雨等引发的携带有大量泥沙、石块等固体物质的特殊洪流，可冲毁房屋、道路，造成人员伤亡和财产损失。沙尘暴灾害的特点与影响

沙尘暴是沙暴和尘暴的总称，强风将地面大量沙尘卷入空中，导致空气混浊，能见度低，影响交通出行，危害人体健康，还会对农业生产造成不利影响。泥石流灾害的预警与应对

如听到山谷传来打雷般声响要高度警惕，可能是泥石流将至征兆；沿山谷徒步遇大雨，需迅速转移到安全高地，不要在谷底停留；逃生应向两侧山坡或高地垂直撤离，勿顺河道跑。沙尘暴灾害的防范与避险

沙尘暴来临前，应关好门窗，加固围板、棚架等易被风吹动的搭建物；外出时需佩戴口罩、防风眼镜等防护用品，避免沙尘进入呼吸道和眼睛；驾车应减速慢行，注意安全。防灾减灾体系建设策略04政府主导的韧性建设政策

强化多渠道多元化投入机制政府着力推动多渠道资金投入，引导社会资本参与防灾减灾基础设施建设、技术研发和人才培养，提升防灾减灾韧性能力。

完善灾害风险信息应用体系强化灾害风险信息的收集、分析与应用，依据风险评估结果，完善并落实韧性建设相关标准要求，提升灾害应对科学性。

健全跨部门协同联动机制建立健全政府各部门间在防灾减灾领域的协同联动机制，明确各方职责，形成“事前预防-事中处置-事后恢复”的全链条减灾工作模式。

推动韧性理念与知识普及通过强化宣传引导，利用各类媒体平台广泛传播韧性建设理念和防灾减灾知识技能，提高全社会对韧性建设重要性的认识和参与度。企业层面的风险防控措施强化风险识别与评估组织专业力量，系统识别企业面临的地震、洪涝、台风、雷电、火灾、爆炸等潜在自然灾害和事故风险。重点评估危化品仓库、动力中心、厂房结构、排水系统、关键生产设备等重点区域的设防标准和安全状况。完善应急预案与演练结合风险评估结果，修订具有针对性、可操作性的综合应急预案和专项应急预案，明确预警、响应、撤离、救援、恢复等流程。因地制宜定期组织应急演练，特别是夜班、节假日等薄弱时段的演练，确保应急物资充足并定期检查维护。提升基础设施韧性对老旧厂房、仓库、广告牌等进行结构加固，对设备进行防风、防雷、防洪改造，提升其物理抗灾能力。评估供应链上下游风险，与关键供应商共同制定业务连续性计划，探索建立多元化的供应渠道，增强供应链的弹性。培育安全文化与责任体系利用宣传栏、内部平台等，持续向员工普及防灾减灾知识、技能和法律法规。从管理层到一线员工，明确并落实各岗位的防灾减灾安全责任，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。社区与家庭的减灾准备

社区减灾体系建设社区应建立健全灾害风险排查机制，定期组织居民识别周边潜在灾害隐患点，如低洼易涝区、危旧房屋等。同时，制定详细的社区应急预案，明确应急指挥、疏散引导、物资保障等职责分工，并定期开展社区层面的防灾减灾演练，提升整体应急响应能力。

家庭应急物资储备家庭应常备应急物资包，包含饮用水、压缩食品、应急照明（如手电筒、蜡烛）、急救药品、多功能刀具、通讯设备（如备用手机及充电宝）、个人防护用品（如口罩、手套）等。物资应定期检查更新，确保在灾害发生后能维持至少72小时的基本生活需求。

家庭成员防灾技能培养家庭成员需共同学习防灾减灾知识，掌握地震、火灾、洪水等常见灾害的应急避险和自救互救技能，如地震时的“伏地、遮挡、手护头”方法，火灾时的湿毛巾捂口鼻、低姿逃生技巧等。建议家庭定期进行模拟演练，确保每位成员都能熟练应对。

邻里互助网络构建社区应推动建立邻里互助小组，特别是关注老弱病残孕等特殊群体，明确互助联系人及帮扶措施。在灾害发生时，邻里间可快速响应，协助转移、提供物资支持或及时报警求助，形成“邻里守望、共抗灾害”的良好氛围，增强社区整体减灾韧性。基础设施的抗灾能力提升关键设施结构加固对老旧厂房、仓库、广告牌等进行结构加固，对设备进行防风、防雷、防洪改造，提升其物理抗灾能力，确保在自然灾害发生时能够有效抵御冲击，减少损坏。弹性供应链构建评估供应链上下游风险，与关键供应商共同制定业务连续性计划，探索建立多元化的供应渠道，增强供应链在灾害情况下的弹性，保障生产经营的持续稳定。监测预警系统完善利用卫星遥感技术实时监测自然灾害，如洪水、地震等，结合人工智能算法分析历史数据，预测灾害发生概率，及时发布预警信息，为基础设施的防护和应对争取时间。应急避难场所建设科学规划并建设符合标准的应急避难场所，配备必要的生活设施和物资储备，确保在灾害发生时能够为民众提供安全的临时安置空间，保障人民生命安全。应急自救与互救实用技能05地震发生时的避险与自救

震时避险黄金12秒原则地震发生后，应在12秒内迅速采取行动。室内选择坚固家具下（如桌子、床铺）或承重墙角、卫生间等开间小且有支撑的空间躲避，遵循“伏地、遮挡、手护头”原则，远离玻璃窗、外墙、吊灯等危险物。

不同场景的避险要点室外应避开高楼、桥梁、广告牌、电线杆等，迅速转移到空旷地带蹲下护头；公共场所听从指挥，就近躲在排椅下或立柱旁，避免拥挤踩踏。

震后自救关键措施保持冷静，节省体力，用石块敲击管道等发出求救信号，避免大声呼喊；用衣物捂住口鼻防灰尘窒息，适时补充身边的水和食物；优先保护头部和胸部，等待救援。

互救行动的基本原则震后互救应遵循“先救易后救难，先救近后救远”原则，优先解救被困人员头部和胸部，确保其呼吸通畅，避免盲目挖掘造成二次伤害。洪水与台风中的安全防护洪水来临前的预警与准备密切关注气象部门发布的暴雨、洪水预警信息，提前熟悉居住地附近的避难场所和疏散路线。准备充足的饮用水、食物、手电筒、救生衣等应急物资，检查房屋排水系统。洪水发生时的紧急避险措施来不及转移的人员，要就近迅速向山坡、高地、楼房避洪台等地转移，或立即爬上屋顶、楼房高层、大树、高墙等高的地方暂避。如已被卷入洪水中，要尽可能抓住固定的或能漂浮的东西，寻找机会逃生。发现高压线铁塔倾斜或者电线断头下垂时，要迅速远避。台风来临前的防御准备台风来临前，应及时收听、收看或上网查阅台风预警信息，了解政府的防台行动对策。关紧门窗，紧固易被风吹动的搭建物，从危旧房屋中转移至安全处。检查电路、炉火、煤气等设施是否安全，储备好手电筒、收音机、食物、饮用水及常用药品等。台风期间的安全注意事项台风期间，尽量待在室内，不要外出。如果在室外，要远离大树、广告牌、电线杆、塔吊等，以防被砸伤。不要在迎风的房间停留，以免被强风刮开的窗户玻璃碎片击伤。驾车出行时，遇到积水路段不要强行通过，如车辆被困水中，应果断弃车逃生。火灾现场的逃生与救援技巧火灾逃生基本原则保持冷静，判断火势来源和安全出口方向，优先选择最近且无烟火的疏散通道，切勿乘坐电梯。初步防护措施用湿毛巾、湿衣物等捂住口鼻，弯腰或匍匐前进以减少吸入浓烟；若身上着火，应立即就地打滚压灭火苗，切勿奔跑。不同场景逃生要点室内：关闭身后房门延缓火势蔓延，若出口被堵，可到阳台或窗口挥舞鲜艳衣物、敲击金属物求救；高层建筑：利用楼梯疏散，勿盲目跳楼，可借助绳索、床单等从窗口缓慢下滑（需确保安全）。救援注意事项发现火情立即拨打119报警，清晰说明起火地点、燃烧物质、火势大小及被困情况；救援他人时确保自身安全，优先救助老弱病残孕等弱势群体，通过呼喊、敲击等方式判断被困人员位置。灾害后的互救原则与方法

先易后难，优先救援生存可能高的人员互救时应先搜救被困在出入口、通风良好等易于到达位置的人员，以及能发出明显求救信号（如呼喊、敲击）的幸存者，此类人员获救概率更高。

先近后远，逐步扩大救援范围从距离最近的被困者开始救援，逐步向远处拓展，避免因远距离救援消耗过多体力和时间，同时可及时整合现场有限的救援力量。

先救重伤员，兼顾轻伤者优先救助有生命危险的重伤员，如大出血、窒息、骨折合并休克等情况，对于轻伤者可先进行简单处理，待重伤员得到初步救治后再进一步救助。

科学施救，避免二次伤害救援前观察环境，确保救援空间稳定，避免使用可能引发坍塌的工具或方法。对被埋压者，先保护其头部和胸部，缓慢清除周围埋压物，严禁生拉硬拽。减灾教育与社会参与06学校减灾教育的重要性培养学生风险认知能力通过系统教育，使学生了解地震、洪水、火灾等常见自然灾害的成因与危害，认识身边潜在风险，变被动应对为主动预防，筑牢安全意识防线。提升应急自救互救技能教授学生地震时“伏地、遮挡、手护头”，火灾时湿毛巾捂口鼻低姿撤离等实用技能，通过演练强化应用能力，确保灾害发生时能科学避险、有效自救并帮助他人。塑造校园安全文化氛围将减灾理念融入校园文化，通过主题活动、宣传栏等营造“人人讲安全、个个会应急”的氛围，使安全意识内化为学生行为习惯，辐射家庭与社区。夯实社会韧性建设基础学生是家庭和未来社会的核心成员，学校减灾教育能培养一代具备防灾素养的公民，为全社会构建“事前预防-事中处置-事后恢复”的全链条减灾模式提供人才支撑。公众减灾意识的培养途径学校教育普及将防灾减灾知识纳入中小学教育体系，通过课堂教学、主题班会等形式，从小培养学生的灾害认知和自我保护意识，如印度在中小学课程中加入防灾教育。社区宣传活动利用社区宣传栏、内部平台、讲座等方式，向居民普及防灾减灾知识和技能，组织社区减灾宣传日、知识竞赛等活动，提升社区整体减灾意识。媒体宣传引导通过电视、广播、网络、社交媒体等多种媒体渠道，发布灾害预警信息、防灾减灾科普知识、应急自救方法等内容，扩大宣传覆盖面和影响力。应急演练实践定期组织开展地震、火灾、洪水等灾害应急演练，让公众在实践中熟悉应急流程，掌握自救互救技能，如新加坡定期举行全国性的防灾演习。安全文化培育建立全员责任制，明确各岗位的防灾减灾安全责任，将安全理念内化于心，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好社会氛围，提升整体防灾减灾能力。社会力量参与减灾行动

01企业：履行社会责任，筑牢安全防线企业应强化风险识别与评估，开展全面风险排查，重点评估危化品仓库、动力中心等关键区域安全状况；完善应急预案与演练，配足应急物资；提升基础设施韧性，加固关键设施，构建弹性供应链，积极参与防灾减灾公益事业。

02社会组织：发挥专业优势，助力减灾救灾各类社会组织可利用自身专业特长，参与灾害风险评估培训、减灾知识宣传教育等工作；在灾害发生时，协助开展救援物资分发、心理疏导等志愿服务，成为政府减灾工作的重要补充力量。

03公众：提升减灾素养，积极主动参与公众应主动学习防灾减灾知识和应急自救技能，如地震、火灾、洪水等灾害的逃生技巧；积极参与社区组织的防灾演练，增强应对灾害的能力；在日常生活中关注灾害预警信息，发现隐患及时报告，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。国际合作与未来展望07全球减灾合作的实践案例01国际救援协作：海地地震救援行动2010年海地地震后，国际社会迅速响应，协调救援物资和医疗援助，展现了减灾合作在应对重大自然灾害时的关键作用，有效减轻了灾害带来的损失。02跨国核事故应对：日本福岛核事故2011年日本福岛核事故发生后，周边国家和地区及时采取紧急疏散和辐射监测措施，并开展信息共享与技术交流，共同应对核泄漏带来的跨国界影响。03区域防洪经验：荷兰防洪体系建设荷兰通过建造防洪堤、水闸等大型水利工程，并与周边国家开展水文数据共享和联合调度，有效防御了海平面上升及风暴潮引发的洪水灾害，其经验为全球沿海国家提供了借鉴。04全球预警系统协作：国际气象组织预警网络世界气象组织牵头建立的全球气象预警系统，整合各国气象观测数据，实现台风、暴雨等灾害性天气的早期预警信息共享，帮助多国提前做好防灾减灾准备。科技创新在减灾中的应用

遥感技术监测灾害利用卫星遥感技术可实时监测洪水、地震等自然灾害，及时获取灾害发生范围、影响程度等关键信息，为灾情评估和救援决策提供数据支持。

人工智能预测模型通过人工智能算法分析历史灾害数据、实时监测数据等多源信息，构建灾害预测模型，提高地震、台风等灾害的预测精度和预警时效。