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福州市C区旧屋改造拆迁补偿工作问卷调查有关情况分析案例目录TOC\o"1-3"\h\u30087福州市C区旧屋改造拆迁补偿工作问卷调查有关情况分析案例 119381.1当前仓山区旧屋改造拆迁补偿基本情况调查 231021.2调查结果分析 2183401.2.1被调查涉迁户基本情况 235871.2.2被调查涉迁户问卷调查结果 44802第2章福州市仓山区旧屋改造拆迁补偿中存在的问题及原因分析 12299182.1福州市仓山区旧屋改造拆迁补偿存在的问题 12219372.1.1补偿安置标准变动大 12218112.1.2补偿安置方式较为单一 1326702.1.3安置房源不足 13170042.1.4安置房建设进度较慢 14313772.1.5拆迁项目资金调度困难 14154122.1.6信访案件持续增多 14229862.1.7旧屋区改造项目扫尾工作后劲不足 15142022.2原因分析 1585112.2.1拆迁政策法规不完善 15104682.2.2拆迁成本增加,财政资金紧张 1668622.2.3信息公开不够及时透明 16254592.2.4监管机制的缺失 17172902.2.5安置周期长 17301162.3.6后续保障机制匮乏 1899592.3.7涉迁户期望高、要求多 181.1当前仓山区旧屋改造拆迁补偿基本情况调查本文在结合福州市仓山区旧屋改造拆迁补偿工作的开展情况,设计了调查问卷,通过问卷调查的内容和结果分析,可以得到仓山区旧屋改造拆迁补偿工作的开展情况以及存在的问题,为后续的分析问题和提出对策奠定基础,本文的调查问卷设计思路是从以下几点展开的:第一,调查对象的基本情况,包括性别、年龄、文化程度、家庭年总收入等;第二,仓山区旧屋改造项目对调查对象的影响,包括征地前后的收入来源、拿到安置房及办理产权证的时间、对补偿安置方式的满意度;第三,调查对象对拆迁安置结果的满意度,包括拆迁补偿标准是否合理、补偿安置方式能否满足安置需求,可供选择的房源是否充足;第四,调查对象对仓山区旧屋改造项目的流程、政策、补偿标准等的了解情况,包括拆迁补偿安置的标准和政策的了解度、房屋评估机构选定的流程了解情况、认可的拆迁安置方式,对拆迁不满意的原因;第五,调查对象在仓山区旧屋改造项目开展中最关心的问题,包括希望增加的保障内容、影响选择拆迁安置方式的因素、在拆迁补偿过程中最关心的问题,拆迁后最关心的问题,对于所在地块拆迁的内容和信息的了解渠道以及应该增加的公开征迁相关信息等。问卷调查能根据需要掌握的情况合理的设计问卷内容,将问卷发放给有效的调查对象后,根据收集到的真实、客观的信息进行分析。关于本文研究的拆迁安置情况,笔者在工作之余向仓山区的群众、相关单位工作人员发放并回收问卷,收集相关信息,希望获得真实有效的数据。问卷内容主要从拆迁群众的收入变化、拆迁安置的进度、对于政策的知悉了解以及对安置现状的满意度等方面进行分析,尽量做到细致具体的体现被调查者的实际看法。本次调查在对仓山区居民和有关单位的工作人员通过线上问卷的发放进行,本次发放问卷共计200份,其中有效问卷197份,有效率98.5%。通过对有效问卷数据进行分析及处理,可以看出目前仓山区旧屋改造拆迁补偿过程中存在的问题。1.2调查结果分析1.2.1被调查涉迁户基本情况针对197份调查问卷采集到的样本进行基本分析,从表4-1可以看出调查对象中男女比例较为均衡,年龄在21-40岁之间人数居多,文化程度大专及本科之间人数较多,说明此次线上的问卷调查,参与的大多为年轻群体,他们代表自己或是父辈参与此次问卷调查,家庭年总收入在30万以下的人数居多。居民在征地拆迁前以房屋出租、种植业、个体经营和外出打工为主,在征地拆迁后以外出打工、拆迁补偿和储蓄、个体经营及养老保险的收入作为家庭收入来源,征地拆迁为拆迁户提供的货币等补偿增加了拆迁户的储蓄收入,也改变了之前从事房屋出租、种植等行业的从业状况。表4-1福州市仓山区房屋拆迁补偿调查对象基本信息基础信息分类人数(个)占比(%)性别男9347.21女10452.79年龄18-20岁81.0621-30岁2911.7231-40岁13568.5341-50岁147.1151-60岁91.5760岁以上21.02文化程度研究生及以上2311.68本科5122.89大专9749.24中专126.09高中及以下147.11家庭年总收入10万元以下9548.2211-20万元4921.8721-30万元3112.7431-40万元147.1141-50万元63.0550万元以上21.02征地前收入来源房屋出租7337.06种植业6331.98个体经营6731.01外出打工5326.9其他147.11征地后收入来源个体经营6432.49外出打工9749.24拆迁补偿和储蓄7136.04养老保险3919.8其他126.091.2.2被调查涉迁户问卷调查结果(1)对当前执行的拆迁补偿标准认可度根据问卷发现(图4-1),认为当前执行的拆迁补偿标准很合理的占比23.32%,较为合理的占比32.23%,一般的占比32.64%,不太合理的占比2.7%,很不合理的占比3.11%,这说明目前福州市仓山区执行的拆迁补偿标准没有得到群众的普遍认可,有近40%的受访户不太认可现行的拆迁补偿标准,这会影响部分涉迁户的拆迁方式的选择以及对拆迁工作的配合。图4-1对当前执行的拆迁补偿标准认可度(2)对于当前补偿安置方式的满意度根据问卷发现(图4-2),有31.61%的受访户认为当前的拆迁补偿安置方式能满足其安置需求,有52.33%的受访户认为能一般满足其安置需求,有11.52%的受访户认为不太满足其安置需求,有1.55%的受访户则认为当前的拆迁安置方式不满足其安置需求,这说明补偿安置方式目前只能满足部分群众的需求,但大部分群众仍希望有更多补偿安置方式可供选择。图4-2当前补偿安置方式的满意度(3)拆迁安置房源是否充足根据问卷发现(图4-3),在拆迁安置时,有28.5%的受访户认为可供选择的安置房源很充足,有29.53%的受访户认为可供选择的安置房源较为充足,有32.23%的受访户认为可供选择的安置房源数量一般,有2.18%的受访户认为可供选择的安置房源不太充足,有1.55%的受访户认为可供选择的安置房源不充足。这说明在仓山区旧屋改造拆迁补偿安置工作开展时,可供选择的安置房源不足,超过40%的受访户不太满意可选择的房源。图4-3拆迁安置房源是否充足(4)交房及办证时间根据问卷发现(图4-4),拆迁后拿到安置房的时间在一年内的占比26.4%,在1-2年的31.98%,在2-3年的23.86%,在3-4年的11.68%,在4-5年的2.54%,5年以上的占比3.55%,这说明目前福州市仓山区拆迁安置后的选房及交房不快,群众需等待的时间较久,办理产权证则需要更长的时间,这也是未来在拆迁工作开展中应重点关注和需解决的民生问题。图4-4拿到安置房的时间图4-5显示,拆迁户拿到安置房后在2年内可办理产权证的占比62.28%,2-3年可办理产权证的占比18.65%,3-4年可办理产权证的占比9.33%,4-5年可办理产权证的2.08%,任由1.55%的受访户需等待5年以上时间方能办理产权证,数据表明大部分拆迁户在3年内可办理产权证,但时限仍然较长,对于后续涉及交易等拆迁户较为不便。图4-5拿到安置房后可办理产权证的时间(5)对于当前补偿安置方式的满意度从图4-6可以看出,拆迁户对当前的补偿安置方式很满意的占比20.3%,对当前的补偿安置方式满意的占比37.56%,认为当前的补偿安置方式一般的占比30.96%,对当前的补偿安置方式不满意的占比10.15%,很不满意的占比1.02%。以上数据说明当下的补偿安置方式能满足大部分拆迁户的需求,受到认可,但也有部分拆迁户不满意当下的拆迁补偿方式。图4-6对当前的补偿安置方式满意度(6)对拆迁补偿安置的标准和政策了解情况从图4-7可以看出,受访人群中对于当前拆迁补偿安置的标准和政策非常了解的占比21.32%,对于当前拆迁补偿安置的标准和政策了解的占比27.92%,对于拆迁补偿安置的标准和政策了解一般的占比32.53%,对于拆迁补偿安置的标准和政策了解一些的占比10.15%,对于拆迁补偿安置的标准和政策根本不了解的占比2.08%,这说明在拆迁工作开展之前,大部分的拆迁户均在不同程度上了解了拆迁补偿安置的标准和政策,同时政府尤其是拆迁工程处和拆迁管理部门在前期宣传方面宣传较为到位,但仍有少数受访户没有及时掌握相关信息。图4-7对拆迁补偿安置的标准和政策了解度(7)对于房屋评估机构选定的流程了解情况

从图4-8可以看出,拆迁户对于房屋评估机构选定的流程非常了解的占比23.86%,对于房屋评估机构选定的流程了解的占比22.89%,对于房屋评估机构选定的流程了解一般的占比36.04%,对于房屋评估机构选定的流程了解一些的占比9.14%,对于房屋评估机构选定的流程完全不了解的占比2.08%,由于房屋评估机构的选定主要是由拆迁管理部门牵头,拆迁工程处配合,按照市级部门要求选定并公示,因此,在宣传工作中并非宣传重点,使得部分拆迁户对房屋评估机构选定的流程并不太了解,后续会对评估价格存在一定的疑虑。

图4-8对房屋评估机构选定的流程了解情况(8)拆迁安置方式图4-9的调查结果表明,拆迁户认为货币补偿的安置方式较为合理的占比23.86%,拆迁户认为产权调换的安置方式较为合理的占比32.99%,拆迁户认为货币补偿和产权调换两者均可的占比38.58%,拆迁户认为还需要其他安置方式的占比1.57%。数据表明单一的拆迁安置方式不能满足受访户的多种需求,多种安置方式相结合才更为合理。图4-9拆迁安置方式是否合理(9)希望增加的保障内容图4-10的调查结果表明,有38.07%的受访户希望增加住房保障,有47.72%的受访户希望增加医疗保障,有39.09%的受访户希望增加失业保障,有21.87%的受访户希望增加教育保障,有2.58%的受访户希望增加其他的保障。这说明,除了传统的住房保障以外,拆迁户对于医疗、失业、教育等方面的保障需求强烈。图4-10希望增加的保障内容(10)选择拆迁安置方式的影响因素

从图4-11可以看出,对于选择何种拆迁安置的方式,受访户通常会综合住房情况、工作情况、收入情况、可安置面积及其他因素考虑,有38.34%的受访者认为住房情况影响其选择拆迁安置方式,有46.11%的受访者认为工作情况影响其选择拆迁安置方式,有42.49%的受访者认为收入情况影响其选择拆迁安置方式,有21.35%的受访者认为可安置面积影响其选择拆迁安置方式,有6.74%的受访者认为其他因素影响其选择选择拆迁安置方式。图4-11选择拆迁安置方式影响因素

(11)拆迁补偿过程中最关心的问题从图4-12可以看出,在拆迁补偿过程中民众最关心的问题中,有50.25%的受访者认为在拆迁补偿过程中最关心医疗及养老问题,有41.62%的受访者认为在拆迁补偿过程中最关心就业问题,有41.62%的受访者认为在拆迁补偿过程中最关心补偿金额,有18.78%的受访者认为在拆迁补偿过程中最关心集体分红的多少,也有2.58%的受访者认为他们关心的还有其他问题,如拿到安置房及办证的时限等。图4-12拆迁补偿过程中最关心的问题(12)拆迁后最关心的问题从图4-13可以看出,受访者对于拆迁后最关心的问题中,有46.19%的受访者认为房屋拆迁后最关心的问题是安置面积标准不同,有42.18%的受访者认为房屋拆迁后最关心的问题是补偿标准不同,有33.5%的受访者认为房屋拆迁后最关心的问题是房屋面积认定的标准不同,有22.38%的受访者房屋拆迁后最关心的问题是失去租金收入,无法保障生活,有6.6%的受访者认为房屋拆迁后最关心的问题是早拆早吃亏,害怕后期拆迁者获得更多保障和补偿。图4-13最关心拆迁后的问题(13)所在地块拆迁的内容和信息的了解渠道调查结果表明(图4-14)受访者对于所在地块拆迁的内容和信息,主要从以下渠道了解,有38.07%的受访者通过村里的口头传播了解拆迁的内容和信息,有41.12%的受访者通过宣传栏张贴的公告了解拆迁的内容和信息,有42.64%通过村委开会及入户宣传了解拆迁的内容和信息,有27.41%的受访者通过电视、公众号等新媒体了解拆迁的内容和信息,有2.08%的受访者通过政府官网的公开文件了解拆迁的内容和信息,因此村民获取相关信息的渠道依然较为传统,宣传的广度和强度依然不高。图4-14关于所在地块拆迁的内容和信息,从以下哪些渠道了解(14)增加的公开征迁相关信息从图4-15可以看出,应该增加的征迁公开信息中,有31.52%的受访者认为需公开拆迁补偿政策,有37.56%的受访者认为需公开拆迁流程,有41.12%的受访者认为需公开拆迁补偿标准,有22.38%的受访者认为需公开评估机构,有16.75%的受访者认为需公开拆迁补偿结果,有8.63%的受访者认为需公开安置房源明细,有7.11%的受访者认为需公开被拆迁人的权利及义务,有2.03%的受访者认为需公开举报箱及监督电话。图4-15应该增加哪些征迁相关信息的公开第2章福州市仓山区旧屋改造拆迁补偿中存在的问题及原因分析2.1福州市仓山区旧屋改造拆迁补偿存在的问题2.1.1补偿安置标准变动大2017年11月福州市为加大住宅房屋征收货币化补偿安置,出台政策鼓励拆迁户选择货币补偿,给予被征收房屋周边普通商品房调控价格下浮约20%与就地安置型商品房销售均价之差作为货币补偿奖励。2019年7月福州市进一步完善旧屋区改造统筹安排调度机制,文件中明确合理控制货币补偿比例,其中仓山、晋安、马尾主要实行就地就近安置,各项目住宅房屋货币补偿比例原则上控制在30%以上,同时规范了货币补偿定价机制,明确住宅房屋征收货币补偿标准原则上不超过所在片区商品住宅控制均价的80%。因此,2017年11月至2019年7月的征迁项目拆迁户选择货币补偿的比例较高,2019年7月至今,货币补偿的安置占比逐渐缩减。调查问卷也表明超过40%的受访户认为当前执行的拆迁补偿标准不合理,主要原因就是货币补偿的比例及补偿的价格出现了较大的变动。在实际的拆迁工作开展中,通常还存在拆迁安置补偿的原则没有明确的界定,对于补偿的具体条款也不明确,尤其是具有法律效用的文件中较少明确,且在拆迁安置过程中,不同的区域拆迁对象,出现地理位置、区位和采光等的不同差异,从而导致的拆迁补偿诉求难以全部满足。2.1.2补偿安置方式较为单一福州市仓山区拆迁安置目前采用货币化安置和实物安置相结合的拆迁补偿方式,此类拆迁安置方式相对来说难以确保公平公正,从认定标准、安置补偿标准、安置地点都可能存在不公平公正现象。根据前面的问卷调查可以看到,受访者中仅有约30%的涉迁户满足于当前的补偿安置方式,其余受访户对于拆迁补偿安置的方式存在不满。此外,安置方式偏短期,没有兼顾涉迁民众的长远利益,比如缺乏对涉迁户就业的安排和引导,缺乏对于涉迁群众社会保障覆盖等政策。但是货币和实物安置通常难以与拆迁户的需求匹配,假如拆迁房屋为学区房,多数拆迁户通过出租房屋获取租金从而增加收入,但如果实物安置的房源不在学区房范围内,那么租金收入将会大为降低,从而使得经济来源发生断裂,甚至会引发信访等激烈行为,在这种情况下,拆迁户只有通过货币补偿的方式,得到一定的经济补助,但现在货币补偿的比例低,此外面临着找工作或创业增收的困难,少数拆迁户将补偿款用完后继续到政府诉苦,增加了政府化解矛盾的人力和资金投入。2.1.3安置房源不足问卷调查表明,在旧屋区改造拆迁补偿工作开展中,有约58%的受访户认为可选择的房源是充足,余下的42%受访户均认为可选择的房源不多,甚至较少。目前福州市仓山区存量可用安置房源主要存在户型不匹配情况,由于前期在户型配比等方面没有提前规划,做好事前调查,基本按照商品房的设计比例进行配比建设,但实际拆迁过程中小户型的房源需求占比较高,甚至出现拆迁户宁愿选择多套小户型房源,也不愿意安置大户型的情况,基于此,现在仓山区45㎡、60㎡、75㎡户型房源占比不足三成,这导致因继承等纠纷产生的信访问题常常因为缺乏房源无法解决,也无法满足部分拆迁群众的需求,而近几年推行的安置型商品房因对接价格较高,无法较快入住或交易,使得难以解决历史遗留问题,以及部分拆迁户的安置需求。2.1.4安置房建设进度较慢在福州市仓山区旧屋区改造拆迁安置工作开展中,大部分都是先行拆迁,再来建设的工作流程,这种先拆后建的方式,由于安置房项目的建设中,不论是规划、设计,还是施工、建立,包括后期的验收等等环节,都需要繁琐及较长的审批和办理时限,正如调查问卷显示,40%以上的受访户需要两年以上才能拿到安置房,40%以上的受访户拿到安置房后仍需等待两年以上的时间才能办理产权证。此外,后期的公共设施配套也会占用部分时间,因此涉迁户通常需要三年左右的等待时间才能迁入新居,既造成涉迁户的居住不变,增加生活成本,也会使得政府面对较大的建设管理和舆论压力。福州市近些年推行的安置型商品房,采取将土地在公开市场出让,但规定开发商在开发建设时配比一定数量的安置房,此种方式在一定程度上缓解了部分安置压力,但也出现前期拆迁项目的扫尾部分对接价格较低,无法对接至现行的安置型商品房,也会出现有房地产企业资金链断裂后,建设进度一拖再拖,群众极为担忧和不满,政府多次催促、协调,但无法恢复至原计划工期和进度。2.1.5拆迁项目资金调度困难目前福州市仓山区大部分的旧改项目,现状建筑密集、人口众多、容积率高,项目资金难以平衡。受国家宏观政策影响,棚改资金来源受限,造成短期资金调度困难。2018年下半年以来,中央连续出台多份文件严控地方政府隐性债务风险,国开行等金融机构已停止实施政府购买服务,财政资金成为棚改项目推进的唯一保证。随着国家房地产宏观调控政策力度不断加大,全国土地市场普遍不景气。近些年来福州市土地出让受到较大影响,财政资金调度出现困难,部分旧屋区改造项目启动资金和补偿款无法及时拨付到位,有些项目涉迁群众的货币补偿款拨付实现有所拖延。此外,由于拆迁项目资金调拨不及时,也会延缓后期购房合同的签订及交房手续的办理,正如前期调查中有约7%的受访户拿到的安置房的时间在四年以上。2.1.6信访案件持续增多通过分析问卷调查数据可以看到,涉迁户对于安置补偿的方式仍有不满,对于政策、补偿标准等不了解的情况也较多。近年来,福州市仓山区旧屋区改造和零星旧改等项目增多,征地拆迁涉及面积大,征迁范围广,因此出现很多拆迁矛盾和纠纷,并随着长时间无法解决,引发上访事件发生。同时,目前的征地拆迁开展工作时,更多注重信息的公开透明,随着涉迁户及其家人的文化水平普遍提高,涉迁户的维权意识明显增强,有关征地拆迁补偿安置的案件剧增。2020年,福州市仓山区一共受理涉及征地拆迁补偿安置的信访案件约件3269件,占受理信访数的30.48%。福州市仓山区拆迁补偿安置的相关管理机制不完善、法律不健全,部分涉迁户处于无社保、无工作、无土地的状态,成为新型困难群体,且由于存在不满情绪,造成上访事件增多,影响了社会经济发展和社会的稳定。在拆迁工作结束后,还会出现一些工作人员没有严格遵守纪律要求,坚持公平公正的征收原则,导致出现补偿标准不均衡,信息被泄露后,涉迁户的攀比等心理也会增加信访的增多,另外,很多老年人因受子女引导或是不愿意搬离原住地,且有较多空闲时间,常常前往各地信访、上访,造成政府压力。2.1.7旧屋区改造项目扫尾工作后劲不足受央属、省属单位、部队、铁路房产征迁安置协调难度大影响,部分征迁项目扫尾推进较慢。比如仓山区胪峰雅苑旧屋区改造项目于2020年4月启动征收,截至目前尚有1幢房屋未拆除,土地尚未出让建设,导致部分安置在该项目的被征迁户未按期回迁,严重影响政府公信力,造成不良影响,更重要的是由于地块迟迟不能出让,后期逾期回迁压力巨大,政府既要承担巨额的逾期过渡费,还需要应对大量的群众信访事件,并且需要大量人力物力用于维护社会稳定。2.2原因分析仓山区作为福州市征迁工作展开的重点区域,旧屋区改造更是拆迁任务繁重,面临的问题既有共性,也有个性问题,需要综合考虑分析,才能为解决福州市仓山区旧屋区改造过程中存在的问题及解决、优化提供依据。2.2.1拆迁政策法规不完善目前,关于拆迁安置的法律法规体系,全国范围内没有统一的标准,各地均是根据自身的实际情况,专门制定相关的政策法规,通常以各级政府的正式文件予以规范,但由于拆迁本身的复杂性,且涉及民众切身利益,和住行息息相关,因此涉及拆迁的政策法规的作用十分突出。福州市目前的征迁政策自2013年至今不断推进完善,已形成相对规范的政策体系。但是在实际的征迁操作中,仍然会存在对于政策的解读有误等,引发群众矛盾的情况,这种情况并不少见,问卷调查结果表明有50.76%的受访户对拆迁补偿安置的标准和政策都不太了解,而出现解读差距的现象有:在福州市有关房屋征收补偿的实施细则中,第一章即提出“以房屋所有权证为计户和补偿依据”,但在农村的拆迁工作中,很多农村房屋只有土地证、规划许可证等凭证,且农村房屋年代久远,中间历经多次交易等历史原因,会出现多人持证的情况,并产生纠纷,但此类情况法院的判定也很难清晰界定。又如,在征收范围中,我们参考的依据是区政府出具的会议纪要以及各征收项目业主单位出具的项目红线图,但红线图往往在边、角等位置,无法完全纳入,从而出现政府纪要中拆迁范围和红线图有出入,该部分未纳入拆迁范围的民众会阻碍拆迁工作的展开,其余的亲友等也会不配合拆迁工作。此外,现行的拆迁补偿标准在评估时,往往综合区位、年限等因素评估价格,补偿的标准往往较为通用,单一,没有细化的针对不同需求群众推出拆迁补偿政策。但是针对与群众利益切身相关的学区、核心区域等没有充分考虑,比如,仓山区麦顶小学附近的学区房均价在5万/㎡以上,但该片区的拆迁补偿价格在2万/㎡附近,且规定原籍在学区以内的,3年内可享受学区政策,超过3年后将失去学区的政策资格,这将极大的损害拆迁户的利益,极易引起信访问题。2.2.2拆迁成本增加,财政资金紧张福州市作为福建省省会,近年来发展迅速,经济高速增长的同时,物价、房价也在同步提升,且前期的拆迁补偿标准较高,拆迁户获益较大,导致现在征迁项目的涉迁户渴望通过拆迁既满足居住需求,还能得到资金的保障,使得拆迁成本增加,政府因此需要付出更多支出。2016年以来,中央提出要坚持“房子是用来住、不是用来炒的”定位,对包括旧屋区改造在内的房地产融资渠道进行严管,同时出台严控地方政府隐性债务风险政策,客观上造成旧屋区改造资金短缺。由于地方政府对中央严控地方政府隐性债务风险政策和房地产市场形势预判不足,在旧屋区改造融资渠道受限以及土地市场走低后,虽然积极采取有效应对措施化解财政资金短缺困难,并根据形势变化适时调整优化资金使用安排,仍然导致旧屋区改造项目启动资金和补偿款无法及时拨付到位。部分项目因资金缺乏无法按计划启动,如仓山区白湖北园旧屋区改造项目进场时间比原计划推迟数月,部分已启动项目的被征收群众在签订征收补偿安置协议后未能按时拿到安置补偿金,影响了群众的正常生活,群众对此颇有意见、反映较多。2.2.3信息公开不够及时透明根据分析问卷调查可以看出受访拆迁户中有约50%的受访户不了解当前的拆迁补偿安置政策,有约50%的受访户不了解房屋评估机构选定的流程,村民获取拆迁的内容和相关信息的渠道依然以村里口头传播、宣传栏张贴公告、入户宣传等传统方式为主,能够覆盖大部分群众,但对于拆迁过程中的信息公开不及时,也没有充分考虑身在外地特别是海外的群众的知情权。此外,对于一些年迈,家中年轻户在外的老年人的宣传力度不够,宣讲的内容相对枯燥,难以理解,对于政策的宣讲等方面缺乏和民众的沟通,没有充分采纳群众的意见,容易导致拆迁户的不配合、不理解,加大征收工作开展难度。此外,在信息化时代,各基层征收项目在展开时,缺乏统一规范的平台进行征迁信息的公开,比如征迁的计划时间、进展、签约进度等,拆迁户甚至其他管理部门需经过多方查询才能了解相关情况,这使得各方信息获取不对称,造成隐形的不公平等现象,也会增加群众的意见,滋生矛盾。2.2.4监管机制的缺失目前的拆迁除了各级政府及房管局的管理以外,仍缺乏监管机制,专门对各项拆迁项目的进展及政策的执行实施监督。虽然各区房屋征收中心应承担此类工作,但在实际操作中,区级房屋征收中心人员配置有限,且需要承担全区所有征迁项目的前期会审,报批,房源筹集,后期的安置回迁工作及信访接

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