教育扶贫项目资金管理办法

教育扶贫项目资金管理办法一、制定背景与目的教育扶贫是阻断贫困代际传递的根本之策，项目资金的规范管理直接关系到扶贫政策的落地成效。为优化资金配置、提升使用效益，确保每一分钱都用在“刀刃”上，助力贫困地区教育事业发展，结合教育扶贫工作实际及相关财经法规，制定本办法。二、资金管理原则教育扶贫项目资金管理遵循专款专用、精准聚焦、全程监管、绩效导向的原则：专款专用：资金仅限用于教育扶贫相关项目，不得截留、挪用或变相挤占；精准聚焦：资金投向与贫困地区教育短板、学生实际需求高度匹配，避免“撒胡椒面”式分配；全程监管：建立“申报—审批—使用—验收—评价”全流程监管体系，确保资金流向清晰、使用合规；绩效导向：以扶贫成效为核心，将资金使用效果与后续支持力度挂钩，倒逼项目提质增效。三、资金筹集与来源教育扶贫项目资金来源包括但不限于：1.财政专项拨款：中央、地方各级财政安排的教育扶贫专项资金，按预算管理要求及时足额拨付；2.社会捐赠资金：企事业单位、社会组织及个人定向或非定向捐赠的资金，需签订捐赠协议，明确使用方向；3.其他合法渠道：如对口帮扶资金、校地合作专项经费等，需符合国家财经法规要求。资金归集要求：所有来源资金统一纳入项目资金专户管理，实行“收支两条线”，确保资金闭环运行。四、资金使用范围（一）支持对象与场景1.贫困学生资助：义务教育阶段学杂费减免、生活补助，高中及以上阶段助学金、奖学金，特殊教育学生专项补贴等；2.学校基础能力提升：贫困地区学校危房改造、教学设备更新、校园安全设施建设、信息化教学平台搭建等；3.教师发展支持：乡村教师培训、支教补贴、骨干教师定向培养、教育科研扶贫专项等；4.教育扶贫创新项目：“互联网+教育”扶贫、职业教育技能培训、教育结对帮扶等特色项目。（二）禁止性支出资金不得用于以下情形：行政办公经费（如公务接待、公车购置等）；与教育扶贫无关的基建项目（如景观工程、非教学用房建设）；偿还债务或弥补单位经费缺口；个人福利性支出或违规发放津贴补贴。五、资金审批与拨付流程（一）项目申报项目实施单位（如学校、教育局、扶贫办等）需提交《教育扶贫项目资金申请报告》，附项目实施方案、预算明细、受益对象清单等材料，经属地教育、财政部门初审后报上级主管部门。（二）审核与决策1.初审：县级教育部门会同财政部门对项目合规性、预算合理性进行审核，重点核查受益对象精准度；2.终审：市级或省级主管部门结合区域扶贫规划，对项目必要性、可行性进行论证，必要时组织专家评审或实地考察；3.公示：通过政府官网、项目属地公告栏等渠道公示项目信息（不少于5个工作日），接受社会监督。（三）资金拨付1.分期拨付：根据项目进度分阶段拨付（如启动阶段拨付30%、中期验收后拨付50%、尾款20%待项目竣工审计后支付）；2.直达机制：对学生资助类资金，通过“一卡通”“国库集中支付”等方式直接发放至受益对象账户，减少中间环节；3.凭证管理：项目单位需留存资金使用凭证（如发票、签收单、银行流水等），确保每笔支出可追溯。六、资金监管与绩效评价（一）全过程监管1.内部监管：项目单位需建立资金管理台账，定期开展自查（每季度至少1次），及时整改问题；2.外部监督：财政、审计部门每年开展专项审计，重点检查资金挪用、虚报冒领等问题；纪检监察部门对项目实施中的廉政风险点（如招标采购、利益输送）进行监督；社会监督：公布监督邮箱、反馈渠道，鼓励群众举报违规行为。（二）绩效评价体系1.评价指标：涵盖资金使用效率（如拨付及时率、预算执行率）、扶贫成效（如学生辍学率下降、教师学历提升比例）、社会效益（如群众满意度）等维度；2.评价周期：项目竣工后6个月内完成绩效评价，长期项目实行年度评价；3.结果应用：评价结果与后续资金分配、项目申报资格挂钩，对绩效差的项目缩减支持规模或暂停立项。七、责任追究与整改（一）违规行为认定对存在以下行为的单位或个人，依法依规追究责任：虚报项目、伪造资料套取资金；擅自变更资金用途，将资金用于禁止性支出；监管不力导致资金浪费、流失；拒不配合审计、监督检查，或隐瞒问题、提供虚假材料。（二）处理措施1.行政处理：责令限期整改、追回违规资金、给予通报批评，对直接责任人依规给予党纪政务处分；2.法律追责：涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理；3.信用惩戒：将违规单位纳入失信名单，限制其参与后续教育扶贫项目申报。八、附则1.本办法由省教育厅会同省财政厅负责解释，各地可结合实际制定实施细则；2.本办法自发布之日起施行，此前相关规定