中央经济会议精神学习纲要

一、深刻认识会议的战略定位与学习意义中央经济工作会议是党和国家谋划年度经济发展的顶层设计平台，是统筹国内国际双循环、推动高质量发展的“指挥棒”。其精神既锚定长期发展方向，又回应当下经济运行痛点难点，为党政机关、市场主体、社会各界明确行动坐标，是做好经济工作的“指南针”与“施工图”。二、把握经济工作的总体要求与政策取向（一）“稳中求进”工作总基调的深化“稳”是基础：稳增长、稳就业、稳物价，筑牢经济基本盘；“进”是方向：在高质量发展上谋突破，以科技创新、产业升级、改革开放激活发展动能。二者辩证统一，要求在复杂形势下守牢底线、主动作为。（二）政策协同的“组合拳”逻辑财政政策：积极有为，聚焦民生保障、新基建、绿色转型，用好专项债、转移支付工具，提升资金使用效能。货币政策：精准有力，保持流动性合理充裕，引导金融资源向实体经济、薄弱环节倾斜，降低综合融资成本。产业政策：因地制宜、分类施策，传统产业“技改焕新”与新兴产业“培育壮大”并重，强化产业链供应链韧性。改革开放政策：系统集成，以制度型开放对接国际高标准经贸规则，以国企改革、要素市场化配置改革激发微观活力。三、聚焦高质量发展的重点任务（一）着力扩大内需：构建双循环的“战略基点”消费提振：破除住房、教育、医疗等领域制约消费的体制机制障碍，培育数字消费、绿色消费等新型消费，优化城乡商业网络。有效投资：聚焦“两新一重”（新型基础设施、新型城镇化、重大工程）、民生短板、绿色低碳项目，发挥政府投资撬动作用，引导社会资本参与。（二）强化科技创新：激活发展的“第一动力”夯实“卡脖子”技术攻关：以国家实验室、新型研发机构为载体，推动“产学研用”深度融合，突破关键核心技术。培育新质生产力：布局人工智能、生物制造、量子信息等未来产业，推动数字技术与实体经济深度融合，催生“智造”“绿造”新范式。（三）推动产业升级：锻造经济的“硬核支撑”传统产业“老树发新芽”：通过智能化改造、绿色化转型，提升钢铁、化工、装备制造等产业的质量效益。新兴产业“小苗成大树”：壮大新能源、新材料、高端装备、生物医药等战略性新兴产业，打造一批世界级产业集群。（四）深化改革开放：突破发展的“制度藩篱”国企改革：深化“管资本”为主的国资监管体制，推动国企在战略安全、公共服务、创新引领领域发挥作用。民营经济发展：落实“两个毫不动摇”，破除市场准入壁垒，完善民营企业参与国家重大项目机制，保护企业产权和企业家权益。制度型开放：扩大电信、医疗、教育等领域开放，对接CPTPP、DEPA规则，提升贸易投资自由化便利化水平。（五）防范化解风险：守牢发展的“安全底线”房地产风险：“房住不炒”定位下，推动“保交楼、保民生、保稳定”，探索租购并举、共有产权等新发展模式。地方债务风险：统筹化债与发展，优化债务结构，严控新增隐性债务，盘活存量资产。金融风险：强化金融监管，防范影子银行、非法集资等风险，维护金融市场稳定。（六）保障改善民生：锚定发展的“最终目的”就业优先：重点支持高校毕业生、农民工等群体就业，发展新就业形态，强化职业技能培训。民生兜底：完善社会保障体系，推进基本公共服务均等化，解决“一老一小”、住房保障等群众急难愁盼问题。绿色发展：落实“双碳”目标，推动能源结构转型、产业绿色升级，健全生态产品价值实现机制。四、学深悟透、笃行实干的实践路径（一）分层分类抓学习领导干部：学深政策逻辑，提升统筹经济工作的系统思维，将会议精神转化为科学决策。企业主体：研判政策红利，找准市场机遇（如绿色转型、数字经济赛道），优化发展战略。基层干部：聚焦民生实事，把政策落实到“最后一公里”，解决群众就业、增收、安居等问题。（二）因地制宜抓落实东部地区：在科技创新、制度型开放上“打头阵”，打造高质量发展样板。中西部地区：依托资源禀赋，承接产业转移，在新型城镇化、乡村振兴中培育增长极。县域经济：立足特色产业，推动“一县一业”“一村一品”，激活城乡融合发展动能。（三）问题导向破难题建立“问题清单—任务清单—责任清单”闭环机制，针对供应链断点、消费疲软等堵点，以改革思维、市场手段破局。强化督查考核，将会议精神落实情况纳入政绩考核，倒逼责任压实、工作落地。五、结语：以会议精神为帆，驶向高质量发展新航程中央经济工作会议精神的核心，是在“变”与“不变”中把握发展主动：“不变”的是高质量发展的方向、以人民为中心的立场；“变”的是应对形势的策略、破解难题的路径