人力资源服务机构管理办法

人力资源服务机构管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范人力资源服务机构的设立、运营与管理，维护人力资源市场秩序，保障劳动者和用人单位的合法权益，促进人力资源服务业健康发展，根据《中华人民共和国就业促进法》《人力资源市场暂行条例》等法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事人力资源服务活动的机构，包括经营性人力资源服务机构和公共人力资源服务机构。经营性人力资源服务机构是指依法设立，从事职业介绍、人才测评、人力资源外包、劳务派遣等经营性活动的机构；公共人力资源服务机构是指由政府设立，为劳动者和用人单位提供公共就业和人才服务的机构。第三条基本原则人力资源服务机构应当遵循合法、诚信、公平、公正的原则，遵守职业道德，不得损害劳动者和用人单位的合法权益。第四条管理体制国务院人力资源社会保障行政部门负责全国人力资源服务机构的统筹规划和综合管理。县级以上地方人民政府人力资源社会保障行政部门负责本行政区域内人力资源服务机构的监督管理。第二章经营性人力资源服务机构的设立第五条设立条件设立经营性人力资源服务机构，应当具备下列条件：有明确的章程和管理制度；有与业务范围相适应的固定场所、办公设施和资金；有符合规定的专职工作人员；法律、行政法规规定的其他条件。第六条许可程序设立经营性人力资源服务机构，应当向所在地县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门提出申请，并提交下列材料：申请书；章程和管理制度；场所使用权证明；资金证明；专职工作人员的身份证明、学历证明和职业资格证明；法律、行政法规规定的其他材料。县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门应当自受理申请之日起20日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发人力资源服务许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。第七条变更与注销经营性人力资源服务机构变更名称、住所、法定代表人或者业务范围的，应当自变更之日起15日内，向原许可机关办理变更手续。经营性人力资源服务机构终止经营的，应当自终止经营之日起15日内，向原许可机关办理注销手续，并依法进行清算。第三章服务规范第八条服务内容经营性人力资源服务机构可以从事下列业务：职业介绍；人才测评；人力资源外包；劳务派遣；人力资源管理咨询；人力资源培训；法律、行政法规规定的其他业务。第九条服务要求经营性人力资源服务机构提供服务时，应当遵守下列规定：如实告知劳动者和用人单位服务内容、收费标准、服务期限等信息；不得提供虚假招聘信息，不得为无合法证照的用人单位提供服务；不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物；不得泄露劳动者和用人单位的商业秘密和个人隐私；法律、行政法规规定的其他义务。第十条收费管理经营性人力资源服务机构应当按照国家有关规定收取服务费用，并在经营场所显著位置公示收费项目、收费标准和收费依据。第十一条档案管理经营性人力资源服务机构应当建立健全服务档案，妥善保管服务过程中形成的各类文件、资料，保存期限不得少于3年。第四章监督管理第十二条年度报告经营性人力资源服务机构应当于每年3月31日前，向所在地县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门提交上一年度的经营情况报告。报告内容应当包括业务开展情况、服务质量、投诉处理等。第十三条监督检查县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门应当加强对人力资源服务机构的监督检查，建立健全监督检查制度，定期或者不定期对人力资源服务机构的经营活动进行检查。监督检查可以采取书面检查、实地检查、网络监测等方式。人力资源服务机构应当配合监督检查，如实提供有关材料和信息。第十四条信用管理县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门应当建立人力资源服务机构信用档案，记录其信用信息，并向社会公布。信用信息包括机构的基本情况、经营情况、奖惩情况等。对信用良好的人力资源服务机构，应当给予表彰和奖励；对有不良信用记录的人力资源服务机构，应当加强监督检查，并依法予以处理。第十五条投诉处理劳动者和用人单位对人力资源服务机构的服务行为有异议的，可以向所在地县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门投诉。县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门应当及时受理投诉，并依法进行调查处理。第五章法律责任第十六条违反设立规定的法律责任未经许可擅自从事经营性人力资源服务活动的，由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，并处5万元以上10万元以下的罚款。第十七条违反服务规范的法律责任经营性人力资源服务机构违反本办法第九条规定的，由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销人力资源服务许可证。第十八条违反收费管理的法律责任经营性人力资源服务机构违反本办法第十条规定的，由县级以上人民政府价格主管部门依法予以处罚。第十九条违反档案管理的法律责任经营性人力资源服务机构违反本办法第十一条规定的，由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门责令改正，并处5000元以上2万元以下的罚款。第二十条违反年度报告的法律责任经营性人力资源服务机构未按照本办法第十二条规定提交年度报告的，由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上1万元以下的罚款。第二十一条违反监督检查的法律责任人力资源服务机构拒绝、阻碍监督检查，或者在监督检查中提供虚假材料的，由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门责令改正，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销人力资源服务许可证。第二十二条工作人员的法律责任县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门的工作人员在人力资源服务机构