国有林区禁牧协议书

国有林区禁牧协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX省XX国有林区管理局（以下简称“甲方”），住所地位于XX省XX市XX区XX路XX号。甲方为依法设立并有效存续的国有企事业单位，依法享有国有林区的经营管理权，并依据国家及地方相关法律法规，对指定区域的森林资源及生态环境进行保护与利用。甲方法定代表人：XXX，性别XX，职务为局长，身份证号码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX。甲方联系方式：010-XXXXXXXX，电子邮箱：XXX@XXX.。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX林业发展有限公司（以下简称“乙方”），住所地位于XX省XX市XX区XX路XX号。乙方为依法设立并有效存续的私营企业，具有独立法人资格，主营业务包括林下经济开发、生态旅游推广及森林资源综合利用。乙方法定代表人：XXX，性别XX，职务为董事长，身份证号码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX。乙方联系方式：021-XXXXXXXX，电子邮箱：XXX@XXX.com。

**协议简介**

本协议的订立基于甲乙双方对国有林区可持续发展的共同认知，以及乙方在林下经济、生态保护与资源利用方面的专业能力。国有林区作为国家重要的生态屏障和战略资源储备地，其禁牧政策的实施旨在保护森林生态系统稳定性，促进绿色生态产业发展。甲方依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》及相关地方法规，对辖区内的国有林区实行禁牧管理，并鼓励通过市场化方式引入专业力量，推动生态保护与经济效益的协同发展。乙方作为具备林业经营资质和市场运营经验的企业，愿意在甲方授权范围内，依法合规开展林下种养殖、生态旅游及配套服务，并严格遵守禁牧政策要求，实现生态效益与经济效益的双赢。

双方基于平等自愿、互利共赢的原则，通过本协议明确各自权利与义务，旨在规范国有林区禁牧区域的经济活动，确保禁牧政策的有效执行，同时为乙方提供合法合规的经营平台。甲方通过授权乙方开展特定经营活动，探索国有林区生态价值转化路径；乙方则通过合法经营，获取合理的经济回报，并为国有林区的生态保护贡献力量。本协议的履行需严格遵循国家及地方关于禁牧、环保、资源利用等相关法律法规，确保双方合作符合政策导向和社会公共利益。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于明确甲乙双方在国有林区禁牧政策框架下合作开发与经营的具体事项，促进国有林区生态保护与可持续发展。协议范围包括但不限于：甲方授权乙方在指定国有林区范围内，依据国家及地方禁牧政策要求，开展林下种养殖、生态旅游、森林康养、林产品加工与销售等相关经营活动。乙方须严格按照协议约定及甲方监管，确保所有活动符合禁牧规定，不破坏森林生态环境，并推动形成生态保护与经济效益相融合的发展模式。具体经营范围由双方在附件中详细列明，包括经营区域界限、项目种类、开发规模等，所有经营活动均须以甲方批准的方案为依据，并接受相关部门的监督与管理。

第二条定义

本协议中使用的关键术语定义如下：

（1）"国有林区"：指由国家或其授权单位依法管理的森林区域，包括但不限于XX省XX国有林区管理局管辖范围内的所有林地、林地上的附属设施及部分生态保护红线区域。

（2）"禁牧区域"：根据国家及地方法律法规划定，禁止任何形式放牧活动的国有林区范围，本协议项下的所有经营活动均不得在禁牧区域从事与禁牧相冲突的行为。

（3）"林下经济"：指利用森林资源及其生态环境，在林地内或林地边缘从事种植、养殖、采集、加工等生产经营活动的总称，包括但不限于林下药材种植、林下禽畜养殖、森林食用菌培育等。

（4）"生态旅游"：指依托森林生态资源，以保护为前提，为游客提供自然观光、科普教育、文化体验等服务的旅游活动，包括森林徒步、生态露营、自然摄影等。

（5）"森林康养"：指利用森林环境提供的空气负氧离子、天然磁场等生态因子，为消费者提供健康保健、休闲疗养等服务的经营活动。

（6）"经营期限"：指本协议约定的乙方在国有林区开展经营活动的有效时间，具体期限由双方另行约定。

（7）"监管费用"：指甲方因对本协议项下的经营活动进行监督管理所产生的合理费用，包括但不限于现场勘查、资质审核、政策宣导等费用。

第三条双方权利与义务

**1.甲方的权力与义务**

（1）甲方有权依据国家法律法规及政策要求，对乙方的经营活动进行监督管理，包括但不限于经营资质审核、项目实施监督、环境保护检查等，乙方应予以配合。

（2）甲方有权要求乙方提供经营活动相关的财务报表、项目进展报告及其他备查文件，乙方应如实提供，不得隐瞒或提供虚假信息。

（3）甲方应按照本协议约定，向乙方提供必要的经营许可或授权文件，并协助乙方办理相关行政审批手续，但乙方需承担自身资质申请的费用。

（4）甲方有权对乙方的经营活动是否符合禁牧政策进行审查，如发现违规行为，有权要求乙方立即整改，情节严重的可终止本协议。

（5）甲方应保障乙方的合法经营权益，维护其正常经营秩序，不得无故干预乙方的合法经营活动。

（6）甲方应建立健全国有林区禁牧区域的生态保护制度，并向乙方提供相关政策培训及指导，确保乙方了解并遵守禁牧要求。

（7）甲方应对禁牧区域的自然资源及生态环境变化进行动态监测，并将监测结果定期通报乙方，作为乙方调整经营策略的参考。

**2.乙方的权力与义务**

（1）乙方的经营活动必须严格遵守国家及地方关于禁牧、环保、森林资源利用的法律法规，所有项目开发不得违反禁牧政策要求，不得从事任何形式的放牧活动。

（2）乙方有权在甲方授权的范围内，依法自主开展林下经济、生态旅游等经营活动，但须确保经营活动符合本协议约定的经营范围及环保标准。

（3）乙方应向甲方提交详细的经营方案及环境影响评估报告，经甲方审核批准后方可实施，并严格按照批准方案执行。

（4）乙方应建立健全内部管理制度，配备专业的技术人员及环保设施，确保经营活动对生态环境的影响降至最低，并定期向甲方报送环境监测数据。

（5）乙方应依法缴纳相关税费，包括但不限于企业所得税、增值税、资源补偿费等，并承担经营活动产生的所有法律责任及风险。

（6）乙方应尊重当地居民的风俗习惯，依法处理与当地居民的矛盾，维护国有林区的社会稳定。

（7）乙方应与甲方共同建立生态保护责任机制，参与禁牧区域的生态修复与监测工作，并按年度向甲方提交生态保护成效报告。

（8）乙方在经营活动中发现任何违法违规行为或安全隐患，应立即向甲方报告，并配合相关部门进行处理。

（9）乙方应确保所有经营项目符合安全生产标准，定期开展安全检查，并对从业人员进行安全培训，防止发生安全事故。

（10）乙方应在本协议终止后，将所有经营设施、设备及场地恢复至原状或双方约定的状态，并配合甲方完成资产移交手续。

第四条价格与支付条件

双方同意，乙方的经营活动收益归乙方所有，但乙方须按照本协议约定向甲方支付相关费用。具体费用构成及支付方式如下：

（1）生态补偿费：乙方根据其经营规模及对生态环境的影响程度，每年向甲方支付生态补偿费人民币XX万元。该费用用于补偿禁牧区域因禁止放牧导致的牧业收入损失及生态修复成本。生态补偿费采用年度支付方式，于每年1月31日前一次性支付。

（2）资源使用费：乙方在开发利用国有林区森林资源时，须按照国家及地方规定缴纳资源使用费。资源使用费标准依据相关法律法规执行，具体金额由双方根据实际使用情况另行协商确定，并在年度生态补偿费支付时一并缴纳。

（3）支付方式：甲方指定收款账户信息如下：开户行：XX银行XX支行，账号：XXXXXXXX，户名：XX省XX国有林区管理局。乙方应通过银行转账方式支付上述费用，并保留支付凭证备查。甲方应在收到款项后5个工作日内向乙方出具收款证明。

（4）税费承担：本协议项下的所有税费，除资源使用费外，均由乙方承担。甲方仅负责代收生态补偿费及资源使用费，并依法上缴财政。

第五条履行期限

本协议的有效期限为XX年，自双方签字盖章之日起生效。具体起止日期为XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日。

协议期满前6个月，如双方均有续约意愿，可另行协商签订续期协议。续期条件及费用由双方届时另行约定。

在本协议履行期间，如遇国家法律法规政策调整导致协议无法继续履行的，双方可协商解除协议，并互不承担违约责任。但乙方须在协议解除后3个月内完成所有经营活动，并配合甲方完成场地恢复工作。

第六条违约责任

**一、甲方违约责任**

1.若甲方未按本协议约定及时向乙方提供经营授权或协助办理行政审批，导致乙方错失经营良机或无法正常开展活动的，甲方应承担相应的赔偿责任，包括但不限于乙方因此遭受的直接经济损失。具体赔偿金额不超过乙方在本协议履行期内预期收益的20%。

2.若甲方在监督管理过程中滥用职权、干预乙方合法经营活动，或因监管疏忽导致乙方遭受第三方索赔的，甲方应承担全部赔偿责任，并赔偿乙方因此产生的律师费、诉讼费等合理费用。

3.若甲方未按约定支付生态补偿费或资源使用费，每逾期一日，应按逾期金额的千分之五向乙方支付违约金，直至付清为止。逾期超过30日，乙方有权解除本协议，并要求甲方赔偿由此造成的全部损失。

**二、乙方违约责任**

1.若乙方违反禁牧政策，在禁牧区域从事放牧或与禁牧相冲突的经营活动，甲方有权立即解除本协议，并要求乙方赔偿由此造成的生态环境修复费用，包括但不限于植被恢复、水土治理等费用。赔偿金额不低于乙方年度生态补偿费的2倍。

2.若乙方未按约定支付生态补偿费、资源使用费或其他应付款项，每逾期一日，应按逾期金额的千分之五向甲方支付违约金，直至付清为止。逾期超过30日，甲方有权解除本协议，并要求乙方赔偿由此造成的全部损失，包括甲方为追讨欠款产生的合理费用。

3.若乙方经营活动对生态环境造成污染或破坏，应依法承担全部赔偿责任，包括环境治理费用、生态补偿金、以及对受影响第三方造成的损失。同时，甲方有权要求乙方立即停止经营活动，并赔偿甲方因此产生的监管成本及声誉损失。

4.若乙方擅自改变经营范围或超规模经营，导致违反国家法律法规或损害国有林区生态利益的，甲方有权要求乙方纠正，并处人民币XX万元以下的罚款。情节严重的，甲方有权解除本协议，并追究乙方的法律责任。

5.乙方在经营活动中发生安全事故或引发群体性事件，应承担全部责任，并赔偿由此造成的经济损失及法律责任。同时，甲方有权解除本协议，并要求乙方承担违约责任。

6.若乙方在本协议终止后未按约定恢复场地原状或未配合资产移交，甲方有权自行处置相关设施，并要求乙方赔偿损失，赔偿金额不低于设施评估价值的30%。

**三、违约金上限**

本协议项下的所有违约金累计不超过人民币XX万元。若违约金不足以弥补守约方实际损失的，违约方还应赔偿差额部分。双方应友好协商解决，避免不必要的诉讼。

第七条不可抗力

1.不可抗力定义：本协议所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风、干旱等）、战争、动乱、政府行为（如法律变更、政策调整、禁令发布等）以及疫情等突发公共卫生事件。

2.不可抗力影响：若发生不可抗力事件，导致任何一方无法履行本协议全部或部分义务，受影响方应立即通知另一方，并提供相关证明文件。双方应根据不可抗力的影响程度，协商决定是否延期履行、部分履行或解除协议。

3.责任免除：因不可抗力导致协议无法履行的，受影响方不承担违约责任，但应采取措施减少损失。若不可抗力持续超过XX日，双方有权解除协议，并互不承担赔偿责任。不可抗力事件消除后，双方应尽快恢复履行协议，并协商调整履行期限。双方应保证提供的不可抗力证明真实有效，否则应承担相应法律责任。

第八条争议解决

1.争议解决原则：双方应本着友好协商、互谅互让的原则解决本协议履行过程中产生的任何争议。若协商不成，应提交以下第XX种方式解决：

（1）提交XX仲裁委员会，按照其仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。

（2）依法向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。

2.争议前置程序：在仲裁或诉讼前，双方应尝试通过书面形式进行至少两次协商或调解，并保留相关记录。

3.争议范围：争议解决范围包括本协议的订立、效力、履行、违约责任及解除等全部事项。

4.争议处理费用：若通过仲裁或诉讼解决争议，仲裁费或诉讼费由败诉方承担，双方均应承担自身律师费及其他合理费用。若协商解决，相关费用由双方平均承担。

5.争议期间履行：除争议事项外，双方应继续履行本协议其他条款，不因争议而中断。

第九条其他条款

（1）通知方式：双方在本协议首部列明的联系方式为有效通知方式。任何一方变更联系方式，应提前XX日书面通知另一方。通过书面、传真、电子邮件等方式发送的通知，在发出后XX日内视为送达。

（2）协议变更：本协议的任何变更或补充，均须经双方协商一致，并以书面形式作出，经双方签字盖章后生效。口头约定或一方单方面作出的变更无效。

（3）保密条款：双方应对本协议内容及经营活动中的商业秘密承担保密义务，非经对方书面同意或法律要求，不得向任何第三方泄露。保密期限为本协议有效期内及终止后XX年。

（4）不可分割性：本协议各条款互为关联，任何条款的无效不影响其他条款的效力。双方应严格按照协议约定履行，不得以部分条款无效为由拒绝履行其他义务。

（5）法律适用：本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律。

（6）关联协议：本协议项下的附件、经营方案、环评报告等文件均为本协议不可分割的一部分，与本协议具有同等法律效力。

（7）不可转让：未经甲方书面同意，乙方不得将本协议项下的任何权利或义务转让给第三方。

（8）通知送达：本协议项下的所有通知均应送达至本协议首部