双随机培训课件河北

河北省"双随机、一公开"监管培训课件第一章双随机监管政策背景与意义什么是"双随机、一公开"?随机抽取检查对象从监管对象库中通过系统自动随机抽取检查企业,确保每个市场主体被抽查的机会均等,避免选择性执法。随机抽取执法检查人员从执法人员名录库中随机匹配检查人员,打破固定检查关系,有效防止执法腐败和权力寻租。检查结果向社会公开及时公示检查结果、处罚信息和整改情况,提升监管透明度,接受社会监督,增强公信力。政策起源与发展12015年8月国务院印发《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》,首次在全国范围内推行"双随机"监管机制22016年河北省政府出台实施方案,全面部署推进双随机抽查工作,建立省级监管平台32019年河北省实现"双随机、一公开"监管全覆盖,市场监管领域全面推行42024年深化智能化监管平台建设,推动跨部门联合抽查常态化,监管效能持续提升核心目标提升监管效能,实现精准监管减少人为干预,防止权力寻租降低企业负担,优化营商环境增强执法公信力,提高治理能力推动监管现代化服务经济高质量发展河北省积极贯彻落实国家政策,通过双随机监管机制创新,为企业发展营造公平竞争的市场环境,助力经济高质量发展。河北省双随机监管的核心价值1公平公正,防止选择性执法通过随机抽取机制,确保所有市场主体在同一规则下接受监管,彻底消除"看人下菜碟"的现象,让执法权在阳光下运行。企业不再担心被针对性检查,监管部门也避免了寻租空间。2提高监管效率,节约行政资源改变传统的全覆盖式检查模式,根据风险等级科学配置监管资源,将有限的执法力量用在刀刃上。通过信息化手段实现智能抽查,大幅降低监管成本,提升工作效率。3促进企业守法自律,优化营商环境减少对企业的不必要打扰,降低企业制度性交易成本。同时通过信用管理和结果公示,激励企业主动守法,形成"守信者畅行、失信者受限"的良好市场秩序,持续优化河北营商环境。第二章河北省双随机监管实施现状全面了解河北省双随机监管的组织架构、实施成效和典型经验,掌握当前工作的整体推进情况。河北省监管体系架构1省级统筹2市级协调3县级实施河北省构建了省、市、县三级联动的双随机监管体系,实现了纵向到底、横向到边的全覆盖监管网络。省级负责顶层设计和统筹协调,制定全省统一的抽查规则和标准;市级负责组织协调和督促指导,确保政策落地;县级负责具体实施,开展日常抽查工作。河北干部网络学院作为全省干部教育培训的重要平台,学院承担着双随机监管政策宣传、业务培训、经验交流等职能,为全省监管人员提供标准化课程资源和在线学习服务。重点监管领域食品安全:餐饮、生产、流通全链条生态环保:排放、污染防治市场秩序:价格、竞争、广告安全生产:危化品、特种设备质量监督:产品质量、计量检测典型案例分享2024年石家庄食品安全双随机抽查30%违规率下降比上年度显著降低20%满意度提升企业认可度提高1200+抽查企业数覆盖全市餐饮单位案例亮点石家庄市市场监管局在2024年开展的食品安全专项双随机抽查中,通过智能抽查系统从全市食品生产经营企业库中随机抽取1200余家单位,同时随机匹配200余名执法人员组成检查组。抽查结果显示,企业违规比例较上年度下降30%,主要违规行为集中在证照管理和台账记录方面。企业对抽查工作的满意度达到92%,普遍认为抽查程序公开透明,执法人员专业规范。经验总结:通过信息化手段实现了抽查全流程可追溯,提升了监管精准度和企业配合度,形成了良好的互动关系。科学抽查精准监管河北省监管部门坚持科学抽查、精准监管的原则,运用大数据和智能化手段,不断提升监管的针对性和有效性,为企业发展保驾护航。第三章双随机监管培训目标与要求明确培训目标和要求,确保参训人员全面掌握双随机监管的理论知识和实操技能,提升履职能力。培训目标理解政策法规全面掌握双随机监管的法律依据、政策要求和实施规范,深刻理解其制度设计的内在逻辑和核心要义。掌握操作流程熟练掌握抽查对象库建设、人员抽取、现场检查、结果处理、信息公示等各环节的具体操作规范和技术要求。提升履职能力增强执法人员的业务素质和责任意识,提高发现问题、分析问题、解决问题的能力,确保监管工作质量。培训理念:坚持理论与实践相结合、学习与应用相统一,通过系统培训打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的监管队伍。培训对象省市县监管部门执法人员各级市场监管、生态环境、应急管理、交通运输等部门从事监督检查工作的执法人员,是双随机监管的直接实施者,需要全面掌握政策和操作技能。企业合规管理人员企业内部负责合规管理、法务、质量安全等工作的管理人员,需要了解监管要求,做好自查自纠,积极配合监管部门开展抽查工作。业务主管部门工作人员各相关业务主管部门负责监管协调、政策制定、信息管理等工作的人员,需要掌握双随机监管的整体框架和运行机制,做好统筹协调工作。通过分层分类培训,确保各类人员都能在双随机监管工作中准确定位、履职尽责,形成监管合力。第四章双随机监管操作流程详解系统学习双随机监管的完整操作流程,掌握每个环节的具体要求和技术规范,确保抽查工作依法依规开展。抽查对象库建设核心要素01企业信息动态更新及时采集市场主体登记、变更、注销等信息,确保对象库数据的准确性和完整性。建立信息共享机制,实现跨部门数据互通。02风险等级分类管理根据企业的行业特点、历史违法记录、信用状况等因素,科学划分风险等级,实施差异化抽查频次,做到精准监管。03数据库维护与安全保障建立严格的数据管理制度,定期开展数据清洗和质量检查,加强信息安全防护,防止数据泄露和非法访问。抽查对象库是双随机监管的基础,库的质量直接影响抽查工作的公正性和有效性。河北省已建立覆盖全省的统一对象库,实现了信息共享和动态管理。抽查人员随机抽取1建立执法人员名录库将具备执法资格的检查人员纳入名录库,详细记录其专业领域、执法证号、培训情况等信息,确保人员信息准确完整。2设定抽取规则根据检查任务的专业要求、地域回避原则等因素,设定人员抽取的约束条件,确保抽取结果科学合理。3系统自动随机抽取通过监管平台系统自动随机抽取检查人员,抽取过程全程留痕,抽取结果自动生成并即时通知,任何人无法人为干预。4结果记录与备案系统自动保存抽取记录,包括抽取时间、抽取人员、抽取规则等信息,确保抽查过程可追溯、可核查。重要提示:随机抽取是双随机监管的核心环节,必须严格依托信息系统开展,严禁人为指定或变相指定检查人员。抽查实施与结果公示现场检查标准与流程严格按照检查清单开展检查规范使用执法记录仪等设备如实记录检查情况和发现的问题保障被检查单位合法权益违规处理与整改跟踪依法依规作出处理决定明确整改要求和时限开展整改情况复查建立违法行为档案结果及时向社会公开通过政府网站、信用平台公示公开检查时间、内容、结果涉及处罚的公开处罚决定接受社会监督和查询抽查结果公示是"一公开"的重要体现,要确保公示信息的真实性、准确性和及时性,让监管在阳光下运行。河北省已建立统一的信息公示平台,实现了抽查结果的集中发布和便捷查询。智能化抽查平台提升监管效能河北省积极推进监管信息化建设,打造智能化抽查平台,实现抽查全流程电子化管理,大幅提升监管工作的科学性和便捷性。第五章河北干部网络学院培训资源与课件标准了解河北干部网络学院的培训资源体系和课件制作标准,为开展高质量的双随机监管培训提供支撑。网络学院培训资源优势丰富的专题网班课程学院开发了涵盖政策解读、操作实务、案例分析等多个模块的专题课程,满足不同层级、不同岗位学员的学习需求,课程内容持续更新,紧跟政策变化。标准化课件制作流程建立了规范的课件开发流程和质量标准,从选题策划、内容设计、视频录制到后期制作,每个环节都有严格要求,确保课件质量。完善的学习评价机制配套在线测试题库和学习心得提交系统,实现学习效果的量化评估。学员完成学习后需参加在线测试,成绩合格方可结业,优秀学员需提交学习心得。课件制作技术标准视频技术规范视频格式MP4格式,H.264编码分辨率1280×720(720P高清)帧率25fps或30fps音频AAC编码,采样率48kHz码率视频2-4Mbps,音频128kbpsPPT设计规范比例:16:9宽屏格式字体:标题不小于28号,正文不小于20号配色:使用主题色,保持风格统一页数:每分钟授课内容对应1-2页动画:适度使用,避免过于花哨课程内容标准1课程时长单个课程时长控制在45-120分钟,过长的内容应分割成多个独立课程,便于学员学习和管理。2内容结构包含课程导入、知识讲解、案例分析、总结回顾四个部分,逻辑清晰,重点突出。3语言表达使用规范的普通话,语速适中,表达准确,避免口头禅和过多停顿,增强感染力。质量要求:所有课件需经过专家审核和试讲测试,确保内容准确、技术规范、效果良好。培训管理与考核班主任管理每个培训班配备专职班主任,负责学员管理、学习督促、问题解答、过程跟踪等工作。课程学习学员按照培训计划观看视频课程,完成规定学时,系统自动记录学习进度。在线测试学习完成后参加在线测试,题目不少于30题,满分100分,80分及格,可多次参加。心得提交成绩90分以上的优秀学员需提交学习心得,字数不少于800字,分享学习体会和工作思考。结业认证完成全部学习任务、测试合格的学员获得结业证书,记入个人培训档案。第六章典型问题与风险防控识别双随机监管工作中的常见问题和潜在风险,学习有效的防控措施,确保监管工作规范开展。常见问题解析问题一:抽查对象库数据不全表现:部分企业信息缺失、过期或错误,导致抽查对象不准确,影响监管覆盖面。原因:信息采集渠道不畅通,更新机制不健全,数据质量管控不到位,部门间信息共享不充分。影响:可能遗漏高风险企业,或抽查到已注销企业,降低监管效率,浪费行政资源。问题二:抽查人员干预风险表现:个别地方存在人为指定检查人员、提前泄露抽查信息、检查走过场等问题。原因:制度执行不严格,监督机制不完善,部分执法人员纪律意识淡薄,存在利益关联。影响:破坏抽查的随机性和公正性,损害监管公信力,可能滋生腐败问题。问题三:结果公示不及时不完整表现:抽查结果公示滞后,公示信息不完整,公示渠道不畅通,群众查询不便。原因:公示意识不强,工作流程不规范,信息平台功能不完善,人员配备不足。影响:削弱社会监督作用,降低监管透明度,影响政府公信力和企业信用评价。风险防控措施数据质量保障建立多源数据采集机制实施数据质量定期检查开展数据清洗和校验完善数据更新责任制加强部门数据共享技术手段保障采用加密算法保证随机性设置系统权限严格管控全程留痕可追溯查询建立异常预警机制定期开展系统安全审计制度监督保障建立结果反馈机制开展专项督查检查畅通投诉举报渠道严肃查处违规行为强化责任追究制度风险防控是确保双随机监管有效运行的重要保障。要坚持问题导向,抓住关键环节,综合运用技术、制度和监督手段,构建全方位的风险防控体系。第七章实操演练与案例分析通过真实案例的深入分析和实操演练,将理论知识转化为实践能力,提升学员的实战水平。案例一:某市环保双随机抽查流程演示完整流程实操演练第一步:抽查对象库筛选登录监管平台,选择"环保领域"类别,设定抽查比例5%,风险等级"中高风险优先",系统自动筛选出符合条件的300家企业作为待抽取对象。第二步:抽查人员随机抽取从全市200名环保执法人员名录库中,根据专业匹配和地域回避原则,系统随机抽取60名检查人员,自动分配形成30个检查组,每组2人。第三步:现场检查与结果录入检查组按照系统生成的检查清单,对抽中的企业开展现场检查,使用执法记录仪记录全过程,检查完毕后24小时内将结果录入系统,包括检查情况、发现问题、处理意见等。第四步:结果审核与公示监管部门对检查结果进行审核,确认无误后通过政府网站和信用平台公示,公示内容包括企业名称、检查日期、检查结果、处理决定等,接受社会监督。演练要点:整个流程严格依托信息系统操作,每个环节都有时间节点要求和质量标准,确保抽查工作的规范性和时效性。学员应反复练习,熟练掌握系统操作。案例二:企业合规自查与配合监管企业自查清单证照管理营业执照、许可证是否齐全有效,是否在醒目位置公示,是否按期参加年报制度建设是否建立健全质量管理、安全生产、环保等各项制度,制度是否落实到位台账记录进货查验、生产记录、销售台账等是否完整真实,是否按规定保存设施设备生产经营设施设备是否符合标准,是否定期维护保养,安全防护是否到位配合抽查注意事项积极配合:主动出示相关证照和资料,如实回答检查人员询问,不得拒绝、阻碍检查保留证据:妥善保管检查记录、现场照片等资料,对检查结果有异议的及时提出及时整改:对检查发