2025年投标无效情形实务案例试题(附答案)

2025年投标无效情形实务案例试题(附答案)一、单项选择题（每题1分，共20分。每题只有一个正确答案，错选、多选、不选均不得分）1.2025年3月，某市住建局发布市政道路改扩建工程招标公告，要求投标人须具备“市政公用工程施工总承包一级及以上资质”。A公司持有“市政公用工程施工总承包二级”资质，仍递交了投标文件并缴纳保证金。评标委员会应当作出的处理是：A.要求A公司补正资质材料B.对A公司作无效投标处理，没收保证金C.对A公司作无效投标处理，退还保证金D.继续评审，但扣分处理答案：C解析：资质不符合招标文件规定的强制性资格条件，属于法定无效投标情形；但保证金是否没收需看招标文件是否设置“资质造假”或“弄虚作假”条款，本案仅资质等级不符，无造假情节，故应退保证金。2.招标文件要求项目经理须具备“一级建造师（市政）”注册证书且注册在本单位。B公司拟派项目经理注册证书有效期至2025年4月30日，开标日为2025年5月6日，评标时发现证书已过期。评标委员会应：A.允许B公司书面承诺开标后30日内完成延续注册B.直接认定B公司无效投标C.要求B公司更换项目经理D.扣分后继续评审答案：B解析：注册证书过期即不满足招标文件实质性要求，属于“拟派项目经理资格不符合”，评标委员会无权放宽，应作无效投标。3.某EPC项目招标公告要求“投标人近五年（20202024）须具有至少1项合同额3亿元及以上市政EPC业绩”。C公司提供的业绩合同签订于2019年12月30日，竣工验收时间为2020年11月20日。评标委员会应：A.认可该业绩，因竣工验收时间在近五年内B.不认可该业绩，因合同签订时间不在近五年C.要求C公司补充业主证明D.认可该业绩，但按50%折算答案：B解析：招标文件明确以“近五年”为期限，且未说明以“竣工验收时间”为准，通常以合同签订时间判定，故该业绩不符合要求。4.招标文件规定“投标保证金须从投标人基本账户转出”。D公司由集团财务中心统一付款，汇款人名称为“D集团财务公司”，但附言注明“代D公司付投标保证金”。评标委员会应：A.认可，因附言已说明代付关系B.要求D公司出具集团授权代付函C.直接认定无效投标D.发澄清函，给予3小时补正答案：C解析：保证金必须从投标人基本账户转出，代付主体非投标人本身，违反《招标投标法实施条例》第二十六条强制性规定，无补正空间。5.某政府采购服务项目采用竞争性磋商，磋商文件要求“供应商提交最后报价后不得撤回”。E公司在提交最后报价后10分钟书面撤回，并说明“报价计算错误，要求修正”。采购人应：A.接受撤回，允许重新报价B.不接受撤回，继续采用原报价C.认定E公司无效响应D.终止磋商，重新采购答案：B解析：竞争性磋商属于政府采购非招标方式，提交最后报价后撤回缺乏法律依据，采购人可拒绝并继续采用原报价。6.某国际招标机电产品项目，招标文件要求“投标人须为制造商或制造商唯一授权代理商”。F公司提交代理商授权，但授权书中出现“本授权非唯一”字样。评标委员会应：A.要求F公司出具制造商唯一授权补充声明B.认定F公司无效投标C.接受授权，但扣分D.发澄清，允许补正答案：B解析：国际招标对授权唯一性要求严格，授权书已明确“非唯一”，构成实质性偏差，不允许补正。7.某施工招标采用经评审的最低投标价法，招标文件规定“安全生产文明施工费为不可竞争费用，按控制价公布金额填报”。G公司下浮10%填报该费用。评标委员会应：A.按无效投标处理B.要求G公司修正到控制价金额C.继续评审，但扣分D.按否决投标处理，并报告监管答案：A解析：不可竞争费用下浮属于改变招标文件实质性内容，构成重大偏差，应作无效投标。8.招标文件要求“技术标页数不超过100页，超过则无效”。H公司技术标正文99页，但附图纸目录1页、图纸20页，总页数120页。评标委员会应：A.认定无效投标B.剔除图纸后计算页数C.要求H公司删除图纸重新装订D.扣分处理答案：A解析：页数限制包含全部技术标内容，图纸属技术标组成部分，超过即无效。9.某勘察设计招标允许联合体，要求“联合体成员须签署共同投标协议，并明确牵头人”。I、J公司组成联合体，协议中未明确牵头人，但I公司法定代表人现场口头声明“I为牵头人”。评标委员会应：A.认可口头声明B.要求补充书面协议C.认定无效投标D.继续评审，但扣分答案：C解析：联合体协议内容必须书面明确，口头声明无效，构成重大偏差。10.某政府采购货物项目，招标文件要求“投标产品须列入《节能产品政府采购品目清单》”。K公司投标产品型号为最新升级版，尚未列入清单，但提供中国质量认证中心出具的“已受理节能认证”证明。采购人应：A.接受证明，继续评审B.认定无效投标C.要求K公司承诺中标前取得认证D.暂停评审，待认证结果答案：B解析：节能清单为强制性要求，受理证明不等于取得认证，不满足实质性条件。11.某公路施工招标，招标文件要求“投标人须具备有效安全生产许可证”。L公司许可证于2025年5月8日被暂扣，开标日为5月10日。评标委员会应：A.认定无效投标B.要求L公司出具暂扣期间可施工证明C.扣分处理D.继续评审，但要求承诺整改答案：A解析：暂扣期间安全生产许可证失效，不具备法定投标资格。12.招标文件要求“投标函须加盖投标人公章及法定代表人签字”。M公司投标函仅有公章，无法定代表人签字，但附授权书由副总经理签字。评标委员会应：A.认可授权签字B.认定无效投标C.要求补正法定代表人签字D.扣分处理答案：B解析：投标函签字人必须为法定代表人或其授权代理人，但授权书未明确授权签署投标函，属签字瑕疵，构成重大偏差。13.某国企招标项目，招标文件要求“投标人不得与招标人存在利害关系”。N公司为招标人全资子公司，但独立法人。评标委员会应：A.认定无效投标B.允许投标，但需披露关系C.继续评审D.要求上级主管出具同意函答案：A解析：全资子公司与招标人存在直接控股关系，属于法定利害关系，投标无效。14.某监理招标，招标文件要求“总监须具备注册监理工程师（市政）且注册满5年”。O公司拟派总监注册证书初始注册日期为2020年5月10日，开标日为2025年5月10日。评标委员会应：A.认定注册满5年，认可B.认定未满5年，无效投标C.按自然日计算满5年D.按周年计算，未满5年答案：D解析：注册年限按周年计算，2020年5月10日至2025年5月10日恰满5年，应认可。15.某EPC项目允许分包，但规定“主体结构不得分包”。P公司投标文件拟将主体结构钢结构分包给具有钢结构专业承包一级资质的企业。评标委员会应：A.认可，因分包企业资质满足B.认定无效投标C.要求P公司取消分包D.扣分处理答案：B解析：主体结构分包违反《建筑法》强制性规定，属无效投标。16.招标文件要求“投标报价不得高于最高投标限价”。Q公司报价等于最高限价，但将暂列金额1000万元计入总价。评标委员会应：A.认定无效投标B.剔除暂列金额后判断是否超限价C.要求Q公司修正D.继续评审答案：A解析：暂列金额属于招标人部分，投标人不得计入报价，计入后总价高于限价，构成无效。17.某政府采购服务招标，招标文件要求“供应商须为中小企业”。R公司提供的《中小企业声明函》中，从业人员、营业收入数据与工商年报不一致，差额达30%。采购人应：A.要求R公司澄清数据B.认定提供虚假材料，无效投标C.继续评审，但扣分D.暂停评审，函证工信部门答案：B解析：数据差异巨大，构成虚假声明，违反《政府采购促进中小企业发展管理办法》。18.某施工招标，招标文件要求“投标人须提交《农民工工资支付承诺书》”。S公司未提交，但声明“中标后补交”。评标委员会应：A.允许中标后补交B.认定无效投标C.发澄清要求补交D.扣分处理答案：B解析：承诺书为投标文件组成部分，未提交即不完整，属重大偏差。19.某国际招标项目，招标文件要求“投标人须提交银行预付款保函格式”。T公司提交的保函格式中，预付款比例由10%改为15%。评标委员会应：A.认定无效投标B.要求T公司修正格式C.继续评审，但扣分D.发澄清答案：A解析：预付款比例属实质性条款，改变即偏离，不允许澄清。20.某设计招标，招标文件要求“设计方案不得透露投标人名称”。U公司在图纸图签中隐藏名称，但PDF属性作者显示“U设计院”。评标委员会应：A.认定无效投标B.要求重新提交匿名文件C.扣分处理D.继续评审答案：A解析：属性信息可识别投标人，违反匿名要求，属重大偏差。二、多项选择题（每题2分，共20分。每题有两个或两个以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）21.下列哪些情形必然导致投标无效：A.投标保证金未从基本账户转出B.安全生产许可证过期C.技术标页数超限D.报价低于成本价E.联合体协议未盖成员公章答案：A、B、C、E解析：D项“低于成本价”由评标委员会论证后否决，非必然无效；其余均为法定或招标文件明确无效情形。22.关于投标保证金，下列说法正确的有：A.招标文件可规定不予退还的七种情形B.投标人撤回投标文件，保证金必须退还C.投标人撤销投标文件，保证金可不予退还D.招标人应在书面合同签订后5日内退还保证金E.保证金利息归招标人所有答案：A、C、D解析：B项“撤回”在投标截止前，应退还；E项利息归投标人。23.某政府采购货物项目，招标文件要求“投标产品须为《环境标志产品政府采购品目清单》内产品”，下列哪些情形导致投标无效：A.提供虚假环境标志认证证书B.投标产品型号不在清单，但制造商承诺30日内取得认证C.投标产品为清单内型号，但证书过期D.投标产品为清单内型号，但供应商名称与证书持有人不一致，无授权E.投标产品为清单内型号，但证书处于暂停状态答案：A、C、D、E解析：B项承诺无效，环境标志为实质性要求，必须投标时满足。24.下列哪些属于招标文件可设置的“无效投标”情形：A.未按格式填写《中小企业声明函》B.报价唯一，但大写金额与小写金额不一致C.技术标暗标出现投标人名称D.工期超过招标文件最高要求E.项目经理未提供社保缴费证明答案：A、C、D、E解析：B项可修正，属细微偏差。25.关于联合体投标，下列哪些情形导致无效：A.联合体成员资质就低不就高，低资质成员不满足要求B.联合体协议未明确各方拟承担的工作范围C.联合体成员在同一项目中再单独投标D.联合体协议由成员法定代表人签字，未盖章E.联合体中标后，成员因故退出，未重新招标答案：A、B、C解析：D项签字即有效；E项发生在中标后，不影响投标效力。26.某施工招标，下列哪些情形属于“弄虚作假”导致投标无效：A.伪造项目经理建造师注册证书B.篡改竣工备案表日期C.使用已注销公司业绩D.虚报企业净资产E.隐瞒被责令停业整顿事实答案：A、B、C、D、E解析：均为《招标投标法》第三十三条明令禁止。27.某勘察设计招标，下列哪些情形属于“拒收”投标文件，而非“无效投标”：A.逾期送达B.未密封C.未按指定地点送达D.投标保证金未到账E.未盖公章答案：A、B、C解析：D、E项为评标阶段处理，非拒收。28.关于“利害关系”导致投标无效，下列哪些主体不得参加投标：A.招标人下属监理公司B.招标人代建单位的上级集团C.为招标人提供招标代理服务的公司D.招标人法定代表人控股的施工企业E.与招标人存在劳动关系的建造师注册的施工企业答案：A、C、D、E解析：B项上级集团如不存在控股或管理关系，可投标。29.某国际招标项目，下列哪些偏离导致“实质性偏离”被否决：A.交货期比招标文件延长30天B.付款条件要求增加预付款比例5%C.技术要求响应“负偏离”一项D.质保期缩短6个月E.未提交制造商授权答案：A、B、D、E解析：C项需看是否允许负偏离，如允许且非星号条款，可扣分。30.下列哪些情形，评标委员会可以“澄清”而不直接否决：A.营业执照副本复印件模糊，但可辨认名称B.投标函大写金额笔误，可明显判断真实意思C.项目经理社保缴费记录缺最后一月D.技术参数响应表漏填一项，但技术支撑文件已证明满足E.联合体协议未填写牵头人联系方式答案：A、B、D、E解析：C项社保缺失属实质性要求，不得澄清。三、案例分析题（共60分）（一）案例背景（20分）2025年6月，H市公共资源交易中心发布“H市轨道交通4号线一期工程土建施工01标段”招标公告，最高投标限价12亿元，采用综合评估法。招标文件关键要求如下：1.投标人须具备“市政公用工程施工总承包特级”且“铁路工程施工总承包一级”；2.投标保证金2000万元，须从基本账户转出；3.项目经理须具备“铁路工程专业一级建造师”注册证书，注册在本单位，且近5年（20202024）具有1项城市轨道交通土建工程业绩；4.技术标为暗标，不得出现投标人名称或可识别标识，违者无效；5.安全生产文明施工费按控制价公布金额1.2亿元填报，不得竞争；6.接受联合体，但须签署共同投标协议，明确牵头人，并明确各方拟承担的工作及金额。A、B、C、D四家企业参与投标。评标过程中发现如下事实：1.A公司与X公司组成联合体，A为牵头人，共同投标协议未明确X公司拟承担金额，仅写“X公司负责附属工程”；2.B公司投标保证金2000万元由“B集团财务公司”账户汇出，附言“代B公司支付”；3.C公司技术标正文未出现名称，但图纸图签栏属性显示“C市政设计院”；4.D公司安全生产文明施工费填报1.08亿元，下浮10%。问题：1.分别指出A、B、C、D四家投标人是否有效，并说明理由。（16分）2.若评标委员会未及时发现上述问题，中标通知书已发出，招标人应如何处理？（4分）答案与解析：1.（1）A联合体：无效。（4分）理由：共同投标协议未明确各方拟承担金额，违反《招标投标法实施条例》第三十七条“联合体协议应明确各方拟承担的工作及责任”，构成重大偏差。（2）B公司：无效。（4分）理由：保证金非基本账户转出，违反《条例》第二十六条，属法定无效投标。（3）C公司：无效。（4分）理由：图纸属性可识别投标人，违反暗标要求，招标文件明确“出现可识别标识即无效”。（4）D公司：无效。（4分）理由：安全生产文明施工费为不可竞争费用，下浮即改变招标文件实质性内容，构成重大偏差。2.招标人应启动复查程序，确认问题属实后，报行政监督部门，依据《条例》第八十二条“中标无效”，取消中标资格，没收B公司保证金（如招标文件约定），并重新招标或依序确定第二中标候选人；给招标人造成损失的，依法承担赔偿。（4分）（二）案例背景（20分）2025年7月，G省政府采购中心就“省级政务云服务项目”进行公开招标，预算1亿元，服务期三年。招标文件要求：1.投标人须为“在中华人民共和国境内注册的独立法人”；2.属于“软件和信息技术服务业”中小企业；3.提供2024年度经审计的财务报告，资产负债率不高于70%；4.投标报价不得高于预算，且不得低于成本；5.属于采购人所在省企业，或在省内设有分支机构。E、F、G三家公司参与投标。评标中发现：1.E公司注册地在上海，未在G省设立分支机构，承诺“中标后30日内成立”；2.F公司提供的2024年审计报告由“XYZ会计师事务所”出具，经财政部门查询，该事务所2025年5月被财政部给予“暂停执业6个月”处罚，报告出具日为2025年3月；3.G公司投标报价为1亿元整，经评审其成本测算为9500万元，但评标委员会认为“报价接近预算，可能存在低于成本风险”，要求G公司说明，G公司提交说明称“采用规模经济降低边际成本”，未提供详细测算数据。问题：1.分别判断E、F、G三家投标人是否有效，并说明理由。（15分）2.若F公司审计报告出具日在处罚之后，如何处理？（3分）3.若G公司说明被评标委员会接受，但中标后采购人发现其实际成本1.05亿元，能否追偿？（2分）答案与解析：1.（1）E公司：无效。（5分）理由：招标文件要求“省内企业或设有分支机构”，承诺中标后设立不满足投标时条件，属实质性偏差。（2）F公司：有效。（5分）理由：审计报告出具日在处罚前，报告仍有效；处罚不溯及既往。（3）G公司：有效。（5分）理由：评标委员会已要求说明，G公司作出合理解释，无确凿证据低于成本，不得否决；报价等于预算不违规。2.若报告出具日在处罚之后，因事务所已暂停执业，报告无效，F公司不满足“经审计财务报告”要求，投标无效。（3分）3.可以追偿。G公司实际成本高于报价，构成“以低于成本报价竞标”欺诈，采购人可依据《合同法》第五十四条撤销合同，要求赔偿差额及重新采购损失。（2分）（三）案例背景（20分）2025年8月，M市水务局采用“EPC+O”模式招标“城区污水处理厂提标改造工程”，最高限价5亿元，允许联合体。招标文件要求：1.投标人（或联合体牵头人）须具备“市政公用工程施工总承包一级