（正式版）DB62∕T 5124-2025 《工业园区突发环境事件应急预案编制规范》

工业园区突发环境事件应急预案编制规范2025-10-29实施2025-10-29实施I 1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14总体原则 25编制程序 26预案编制内容与技术要点 3附录A(资料性)工业园区突发环境事件应急预案编制大纲 8附录B(资料性)工业园区典型突发环境事件情景指引 参考文献 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由甘肃省生态环境标准化技术委员会提出并归口。本文件由甘肃省生态环境厅监督实施。本文件起草单位：甘肃省生态环境应急与事故调查中心、甘肃省核与辐射安全中心、武威市环境应急与事故调查中心、嘉峪关市生态环境局。本文件主要起草人：毛国辉、魏斌、陈浩、李芳亮、段文艳、刘宇、刘发库、薛丽洋、王亚变、张志宏。本文件由甘肃省生态环境应急与事故调查中心负责解释。DB62/T5124—2025本文件确立了工业园区突发环境事件应急预案编制的原则、程序，规定了编制内容和技术要求。本文件适用于生产、加工、使用、存储或释放环境风险物质的工业园区突发环境事件应急预案编制工作。本文件不适用于核与辐射、生物物种安全等突发环境事件的应急预案编制。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。HJ169建设项目环境风险评价技术导则HJ589突发环境事件应急监测技术规范DB62/T4539.1突发环境事件管理指南第1部分：应急演练DB62/T4539.2突发环境事件管理指南第2部分：应急演练评估DB62/T4539.3突发环境事件管理指南第3部分：信息报告3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。涉及生产、加工、使用、存储或释放环境风险物质，地理边界和管理主体明确、基础设施和管理体系完整的工业区域。突发环境事件Environmentalemergency由自然灾害、生产安全事故等导致有毒有害物质进入大气、水体、土壤，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。3.3突发环境事件应急预案Environmentalaccidentresponseplan应对工业园区突发环境事件，最大程度减少突发环境事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。突发环境事件风险评估Riskassessmentofsuddenenvironmentalincidents工2根据工业园区的环境风险特点，划分工业园区环境风险等级，识别工业园区可能引发突发环境事件的危险因素，并对其进行系统的环境风险分析，预测可能产生的后果，提出环境风险防控和环境安全隐患排查治理对策建议的过程。环境风险物质Environmentalrisksubstances具有有毒有害、易燃易爆、易扩散等特性，可能对工业园区内部及周边人群和环境造成伤害、污染的化学物质。环境风险源Environmentalrisksources存在物质或能量释放，产生环境危害的源。在突发环境事件中可能受到环境危害的具有社会价值或生态环境功能的单位和区域。环境应急演练Environmentalemergencyexercises依据环境应急预案对可能发生的突发环境事件情景而模拟开展的应急活动。环境应急监测Environmentalemergencymonitoring突发环境事件发生后至应急响应终止前，对污染物、污染物浓度、污染范围及其动态变化进行的监4总体原则4.1衔接性原则与政府部门和工业园区重点企业突发环境事件应急预案相互衔接。4.2分级分类原则结合工业园区产业布局和环境风险源分布，分级分类编制。4.3风险相适原则与工业园区突发环境事件风险等级相适应。5编制程序5.1工作程序结合工业园区职能和分工，成立以工业园区主要负责人(或分管负责人)为组长，相关部门人员参加的环境应急预案编制小组，明确编制任务、职责分工和工作计划，按照预案编制准备、预案编制及预案管理三个阶段开展工作，工作流程见图1。5.2编制准备3先期开展工业园区突发环境事件风险评估和应急资源调查，收集园区企业环境风险评估和环境应在工业园区突发环境事件风险评估和环境应急资源调查基础上，确定工业园区突发环境事件应急成立环顷应恒实编树小进成立环顷应恒实编树小进班科收颜视场路的确风险泽值发作与修穿预来理“884适用范围明确适用主体、地理或管理范围、事件类别。具体内容如下：a)适用主体为工业园区组织实施预案的责任单位；b)地理或管理范围为工业园区内及周边环境敏感区域；c)事件类别为生产废水事故排放、化学品泄漏、燃烧或爆炸次生突发环境事件等。6.5工作原则体现救人第一、环境优先，先期处置、减轻影响，快速响应、科学应对，应急工作与岗位职责相结6.6预案体系预案体系包括当地政府突发环境事件应急预案、工业园区突发环境事件应急预案、工业园区内企业突发环境事件应急预案、工业园区外应急处置技术方案和工业园区内部环境应急专篇。结合工业园区突发环境事件风险等级，还需开展以下工作：a)经评估为较大及以上突发环境事件风险等级(《工业园区突发环境事件风险评估技术规范》)的工业园区，编制工业园区突发环境事件应急预案，结合当地政府突发环境事件应急预案和相关处置技术方案，编制工业园区外应急处置技术方案；b)工业园区内涉及一区多园，独立设置焦化、化工等产业区的，编制工业园区突发环境事件应急预案，参照本文件编制工业园区内部应急专篇。6.7事件分级工业园区突发环境事件分为企业级(三级)、园区级(二级)以及社会级(一级)等三级。具体分级依据如下：c)企业级(三级)事件。事件影响范围在企业厂界内，企业能独立应对或在工业园区指导下独立应对的；d)园区级(二级)事件。事件影响范围在工业园区内，发生或可能发生《国家突发环境事件应急预案》规定的一般突发环境事件，且工业园区能独立应对的；e)社会级(一级)事件。事件影响范围超出工业园区的；或影响范围在工业园区内，需要调动外部力量应对的；发生或可能发生《国家突发环境事件应急预案》规定的一般及以上突发环境事件的。6.8环境风险调查评估与情景分析6.8.1环境风险调查评估按照《工业园区突发环境事件风险评估技术规范》,开展工业园区突发环境事件风险评估，说明环境风险源、环境风险受体分布和环境风险防控能力，明确工业园区突发环境事件风险等级。一区多园的工业园区，应分园区开展评估。对工业园区内突发环境事件风险等级为较大及以上的企业开展现场调查。6.8.2典型情景分析根据工业园区内企事业单位突发环境事件风险评估报告、工业园区历史突发环境事件和同类型工业园区典型突发环境事件案例，参照HJ169和附录B,设定工业园区突发环境事件典型情景，分析各类情景下产生的污染物种类、途径、影响范围及事故后果。6.9组织机构与职责5重)、二级(较重)、三级(一般),依次用红色、橙色、黄色标示。66.12应急响应根据突发环境事件的严重程度和发展态势，将突发环境事件应急响应由低到高设定为Ⅲ级(企业级)、Ⅱ级(园区级)和I级(社会级)三个等级。具体依据如下：a)Ⅲ级(企业级)响应。初判发生或可能发生企业级(三级)事件，且未对企业厂界外环境造成b)Ⅱ级(园区级)响应。初判发生或可能发生园区级(二级)事件时，由行使工业园区管理职责的部门相关负责人决定，启动IⅡ级(园区级)响应；c)I级(社会级)响应。初判发生或可能发生社会级(一级)事件时，由行使工业园区管理职责的部门相关负责人决定，启动I级(社会级)响应。方式方法，以及工业园区外河流水系分布图7a)明确工业园区自身监测力量，环境应急监测执行单位；b)依据HJ589的相关规定制定环境应急监测方案(包括监测布点、频次、项目和方法等);d)涉水污染的事件，包括废水排放口、雨水排放口、清净下水排放口等可能外排渠道监测。参照《国家突发环境事件应急预案》,明确应急终止的条件、程序，以及a)提出工业园区突发环境事件应急演练要求。参照DB62/T4539.1和DB62/T4539.2,明确演练b)提出信息公开要求。工业园区应当在突发环境事件应急预案签署并发布后的20个工作日内，主动公开与周边可能受影响的居民、单位和其他环境风险受体等密切相关的环境应急预案信c)提出工业园区突发环境事件应急预案培训。明确每年至少开展相关培训一次。a)工业园区内环境风险源情况以及环境风险防范措施变动等自身内部因素和周边环境风险受体b)发生较大及以上突发环境事件并应急处置结束后；8(资料性)工业园区突发环境事件应急预案编制大纲A.1.1编制目的A.1.2编制依据A.1.3适用范围A.1.4工作原则A.1.5预案体系A.1.6事件分级A.2环境风险调查评估与情景分析A.2.1工业园区概况A.2.2环境风险源情况A.2.3环境风险受体情况A.2.4环境风险防控能力A.2.5环境风险等级A.2.6典型突发环境事件情景设定与分析A.3组织机构与职责A.3.1组织机构A.3.2应急职责A.3.3应急支持A.4监控与预警A.4.1预警分级A.4.2信息获取A.4.3风险监控A.4.4预警发布A.4.5预警行动A.4.6预警解除9A.5.3信息通报A.6应急响应响应程序响应分级应急监测A.7.2事件调查A.8保障措施A.8.3应急物资装备保障A.8.4应急队伍保障A.8.5通信与信息保障A.9附则A.9.2预案管理与修订(资料性)工业园区典型突发环境事件情景指引工业园区突发环境事件情景的选取应在环境风险识别及典型突发环境事件案例分析的基础上，选择有代表性的事件类型，通过收集本工业园区及国内外同类工业园区近五年以来发生的突发环境事件典型案例，总结分析发生事件、地点、引发原因、物料泄漏量、采取的应急措施、事件影响情况等，形成针对性工业园区典型突发环境事件案例库。B.1典型突发环境事件情景筛选原则工业园区典型突发环境事件情景筛选原则，以保护重点环境风险受体为出发点，针对园区内可能对园区外环境风险受体，如饮用水水源地、居民区、国家自然保护区等造成影响的环境风险源，分析可能的突发环境事件情景。B.2典型突发环境事件情景指引B.2.1企业位于园区边界，一旦发生气体、液体泄漏突发环境事件，对园区外环境造成影响环境风险企业位于园区边界，由于环境风险物质在生产、使用装置、储罐、输送管道受到外来冲击、部分关键部位发生缺陷、输送物料管道破损或由于员工操作失误等原因造成的气体、液体泄漏突发情景，直接对园区外部环境，尤其是饮用水水源地、居民区、自然保护区等重点保护区造成影响。B.2.2企业位于园区内部，环境风险物质储量大，一旦发生气体、液体泄漏，通过迁移扩散对园区外环境造成影响环境风险企业位于园区内部，由于企业涉及的环境风险物质储量大，一旦发生突发环境事件，泄漏的气体、液体数量较大，通过大气、水、土壤的迁移扩散对园区外环境，尤其是饮用水水源地、居民区、自然保护区等重点保护区造成影响。B.2.3园区内环境风险企业可能引发的多米诺事故情景环境风险企业位于园区内部，与相邻环境风险企业或风险设施之间的距离小于安全距离，一旦发生火灾、爆炸等事件，可能引发多米诺效应，进而造成有毒有害物质的大量泄漏，通过迁移扩散对园区外环境造成影响。B.2.4园区内移动风险源可能引发的突发环境事件情景分析园区内环境风险物质运输过程可能引发的突发环境事件，根据环境风险物质的运输途径，考虑公路运输、水路运输、铁路运输三种情况：a)公路：分析园区汽车运输的危险化学品及危险废物种类及特性，当发生运输事故时，泄漏的危险物质及处置过程中冲洗的消防水可能泄漏到园区的雨水管网，或泄漏到周边河流及附近水体，或渗漏到地下水及土壤，造成环境污染；b)水路：分析园区港口码头运输环境风险物质过程发生运输事故，发生环境风险物质泄漏，造成港口及附近水体环境污染；c)铁路：结合园区现有铁路运输概况，分析危险货物在行车过程中因追尾、冲突、脱轨，或在承运、装卸过程中因野蛮装卸或危险货物储罐破裂及阀门松动，导致危险货物泄漏，造成环境污B.2.