实验小学教育教学事故责任追究制度

实验小学教育教学事故责任追究制度第一章总则第一条为切实保障实验小学教育教学秩序，维护师生合法权益，强化岗位责任意识，规范事故处理流程，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《学生伤害事故处理办法》《事业单位工作人员处分暂行规定》等法律法规，结合本校九年一贯制办学实际，制定本制度。第二条本制度所称“教育教学事故”，是指在实验小学组织实施的教育教学及相关管理活动中，因人为过错或管理疏漏造成学生身心伤害、财产损失、教学秩序中断、社会负面影响或其他不良后果的事件。第三条事故责任追究坚持“事实清楚、证据确凿、程序合规、处分适当、教育与惩戒并重”的原则，实行“谁主管谁负责、谁组织谁负责、谁岗位谁负责”的责任倒查机制，确保有责必究、有错必改、有责必赔。第二章事故分级与认定标准第四条教育教学事故按后果严重程度分为四级：（一）Ⅰ级重大事故：导致学生死亡、重度残疾、群死群伤，或引发重大舆情、群体性事件，或造成直接经济损失五十万元以上。（二）Ⅱ级较大事故：导致学生轻伤三人以上、中度残疾一人，或造成直接经济损失十万元以上五十万元以下，或停课时间累计三天以上。（三）Ⅲ级一般事故：导致学生轻微伤、心理创伤需专业干预，或造成直接经济损失一万元以上十万元以下，或停课时间一天以上三天以下。（四）Ⅳ级轻微事故：未造成人身伤害，但对教学秩序、学生心理、学校声誉产生明显负面影响，或造成直接经济损失一万元以下。第五条事故认定实行“技术鉴定+行政调查+民主评议”三维机制：1.技术鉴定由校医、外聘副主任医师、心理督导师、注册会计师、工程监理等专业人士组成专家组，出具书面鉴定报告；2.行政调查由校长牵头，分管副校长、纪检委员、年级主任、家委会代表、法律顾问组成专班，48小时内完成现场勘查、资料封存、询问笔录、电子数据固定；3.民主评议由教职工代表大会临时会议无记名投票，三分之二以上赞成方可通过事故等级认定。第三章责任主体与归责原则第六条责任主体分为直接责任人、管理责任人、领导责任人、监督责任人四类：（一）直接责任人：指在教学、活动、值班、接送、实验、体育、午餐、午休、课后服务等具体岗位中，未履行或未正确履行职责，导致事故发生的教职工、外聘人员、第三方服务机构人员。（二）管理责任人：指对直接责任人负有日常管理、培训、检查、考核职责的年级主任、教研组长、备课组长、班主任、社团负责人。（三）领导责任人：指对分管领域负主要领导责任的副校长、副书记、园区主任、中心主任。（四）监督责任人：指对安全、师德、财务、装备、食品、消防、校车等负有监督检查责任的处室负责人、纪检委员、安全专干、家委会监督员。第七条归责原则：1.过错责任原则：以主观故意或重大过失为追责核心，轻微过失视后果酌情减轻；2.因果关系原则：事故后果与责任行为之间须存在直接、相当因果关系；3.责任分担原则：多因一果情形下，按原因力大小划分主次责任；4.终身追溯原则：对因调动、辞职、退休、解聘离开本校的教职员工，如发现在本校任职期间造成事故，仍依法依纪追究；5.免责与减责清单：因不可抗力、紧急避险、正当防卫、学生特异体质且家长隐瞒病史、第三方突发刑事犯罪等情形，经三级认定可免责或减责。第四章事故报告与应急响应第八条事故报告实行“首见责任制”：任何教职员工发现事故或事故苗头，须在5分钟内向现场最高职务人员报告；现场最高职务人员须在10分钟内向分管副校长、校长、安全专干、保健医生同步电话报告；30分钟内书面简报报送区教育局安全科、辖区派出所、家委会主任。第九条应急响应启动标准：1.Ⅰ级事故立即启动Ⅰ级响应，校长任总指挥，同步拨打120、110、119，2小时内成立区级应急处置指挥部；2.Ⅱ级事故启动Ⅱ级响应，分管副校长任现场指挥，1小时内完成学生分流、现场封控、舆情监测；3.Ⅲ级事故启动Ⅲ级响应，处室主任任现场指挥，2小时内完成家长通知、证据固定、心理辅导；4.Ⅳ级事故启动Ⅳ级响应，年级主任负责，4小时内完成情况说明、整改措施、家长沟通。第五章责任追究程序第十条立案：校长办公会根据事故等级决定是否立案，Ⅰ、Ⅱ级事故必须立案，Ⅲ级事故可立案，Ⅳ级事故视舆情立案。第十一条调查：1.调查组人员须不少于5人，其中法律、心理、财务、教研、家长代表各1人；2.调查时限：Ⅰ级事故10个工作日，Ⅱ级7个工作日，Ⅲ级5个工作日，Ⅳ级3个工作日；3.被调查人享有陈述、申辩、申请回避、聘请代理人权利；4.调查笔录须同步录音录像，调查结束后3日内向当事人送达《事实确认告知书》，当事人2日内可提交补充证据。第十二条审议：教职工代表大会临时会议听取调查报告，对责任划分、处分档次进行无记名投票，赞成票过半方可通过。第十三条决定：校长办公会根据审议结果作出处分决定，制作《教育教学事故责任追究决定书》，载明事故概况、责任认定、处分依据、处分档次、申诉途径、执行期限。第十四条送达与执行：决定书3日内送达当事人及工会，同步在校园网公示5个工作日，涉及未成年人隐私的做脱敏处理。第十五条申诉：当事人对处分决定不服，可在收到决定书10日内向学校申诉委员会提出书面申诉，申诉委员会由外聘律师、区人大代表、高校教育学教授、家长代表、退休教师组成，15日内作出维持、变更或撤销决定，该决定为校内最终结论。第六章处分档次与适用情形第十六条对直接责任人：1.Ⅰ级事故：开除并解除聘用合同；涉嫌犯罪的移送司法机关；个人承担民事赔偿20%—40%；2.Ⅱ级事故：降低岗位等级或撤职，3年内不得评优评先、职称申报，扣除全年绩效50%；个人承担民事赔偿10%—30%；3.Ⅲ级事故：记过或记大过，1年内不得评优评先，扣除全年绩效30%；个人承担民事赔偿5%—20%；4.Ⅳ级事故：警告或记过，扣除全年绩效10%；取消当年职称申报资格；个人承担民事赔偿0%—10%。第十七条对管理责任人：1.Ⅰ级事故：撤职或降低岗位等级，扣除全年绩效60%，3年内不得晋升；2.Ⅱ级事故：记大过，扣除全年绩效40%，2年内不得晋升；3.Ⅲ级事故：记过，扣除全年绩效20%；4.Ⅳ级事故：通报批评，扣除全年绩效5%。第十八条对领导责任人：1.Ⅰ级事故：辞去领导职务，扣除全年绩效70%，5年内不得再任校级领导；2.Ⅱ级事故：记大过或降级，扣除全年绩效50%；3.Ⅲ级事故：记过，扣除全年绩效30%；4.Ⅳ级事故：书面检查，扣除全年绩效10%。第十九条对监督责任人：1.Ⅰ级事故：记大过或降级，扣除全年绩效40%；2.Ⅱ级事故：记过，扣除全年绩效30%；3.Ⅲ级事故：警告，扣除全年绩效15%；4.Ⅳ级事故：通报批评，扣除全年绩效5%。第二十条外聘人员、第三方机构责任：1.立即终止合同，列入“黑名单”，3—5年内禁止参与本校采购、服务、招投标；2.依法追偿全部经济损失；3.涉嫌犯罪的移送司法机关。第七章经济赔偿与保险理赔第二十一条赔偿范围：医疗费、护理费、营养费、交通费、误工费、残疾赔偿金、死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金、财产损失费、事故处理差旅费、律师代理费。第二十二条赔偿顺序：1.校方责任险先行赔付；2.不足部分由责任个人按比例承担；3.财政全额拨款岗位人员无力一次性支付的，分3年按月从工资中扣划，每月扣划不超过工资总额30%；4.非财政岗位人员一次性支付确有困难的，可签订分期协议，最长不超过2年，并提供等额担保。第二十三条保险理赔流程：1.事故发生后2小时内向承保公司报案；2.24小时内提交《出险通知书》《学生学籍证明》《事故责任认定书》初稿；3.承保公司48小时内到场查勘；4.达成赔偿协议后5个工作日内支付到校账户，再由学校3日内转付家长。第八章整改与复评第二十四条整改责任：事故处室须在处分决定生效之日起3日内制定《教育教学事故整改方案》，明确整改事项、责任人、资金、时限、验收标准，报校长办公会批准后执行。第二十五条整改验收：由区教育局、家委会、第三方安全评估机构联合验收，验收不合格责令延长整改期并加倍扣除绩效。第二十六条复评机制：整改完成后运行满一学期，由教职工代表大会对事故风险消除情况进行复评，复评不合格启动二次问责。第九章档案管理与信息公开第二十七条事故档案实行“一案一档、永久保存”，包括：现场照片、监控录像、调查笔录、鉴定报告、审议投票表、处分决定、赔偿协议、整改报告、验收结论、申诉材料。第二十八条档案查阅权限：1.校长、纪委书记、工会主席、法律顾问可全程查阅；2.当事人可查阅本人材料；3.外单位需持区级及以上公函，经校长签字方可查阅；4.任何人不得拍照、复制、外借，违者按泄露工作秘密处理。第二十九条信息公开：1.Ⅰ、Ⅱ级事故调查报告脱敏后主动向社会公开；2.Ⅲ级事故在校园网公示7日；3.Ⅳ级事故在校务公开栏公示3日；4.涉及国家秘密、未成年人隐私、商业秘密的按最低必要原则脱敏。第十章师德师风联动惩戒第三十条被追究事故责任的人员，同步纳入师德考核负面清单：1.处分期内取消评优评先、职称申报、骨干评选、人才项目推荐资格；2.记入全国教师管理信息系统，5年内不得跨省调动；3.担任班主任、辅导员、社团指导教师的，立即停职，3年内不得重新担任；4.中共党员的，由校纪委同步给予党纪处分；5.获得政府特殊津贴、名师、学科带头人称号的，报请上级主管部门取消称号并追回津贴。第十一章教学质量连带机制第三十一条因教学事故导致停课、停考、重考、补课的，对责任科任教师启动教学质量连带追责：1.班级平均成绩下降5分以上，扣除绩效20%；2.区级统测排名下降20%以上，扣除绩效30%，并取消当年职称申报；3.学生课业负担投诉量增长30%以上，责令书面检查并全校通报。第十二章家校协同与心理干预第三十二条事故学生心理干预：1.Ⅰ、Ⅱ级事故24小时内由校心理中心、市精神卫生中心联合组建干预小组；2.Ⅲ级事故48小时内完成心理评估；3.Ⅳ级事故1周内完成班级团体辅导；4.建立“一生一档”心理跟踪档案，持续不少于1学年。第三十三条家长沟通：1.Ⅰ级事故校长亲自接待家长，每日通报救治进展；2.Ⅱ级事故分管副校长每日电话回访；3.Ⅲ、Ⅳ级事故班主任每周书面反馈；4.家长对处理结果有异议的，可推举3名代表进入申诉委员会，享有阅卷、陈述、质证权利。第十三章责任豁免与免责程序第三十四条教职工在履职过程中，因紧急避险、正当防卫、不可抗力、学生特异体质且家长隐瞒病史、第三方突发刑事犯罪等原因造成事故，经三级认定可完全免责。第三十五条免责程序：1.当事人或近亲属5日内提出书面免责申请；2.调查组在调查报告中单列免责理由；3.教职工代表大会投票，三分之二以上赞成方可通过；4.校长办公会作出《免责决定书》，在校园网公示3日；5.免责人员有权要求消除影响、恢复名誉、返还已扣绩效。第十四章后续跟踪与终身责任第三十六条学校建立“教育教学事故终身台账”，对曾发生事故的处室、个人实行黄色、橙色、红色三级预警：