小学安全事故责任追究制度

小学安全事故责任追究制度第一章总则第一条为把校园真正建成“零事故、零伤害”的安全岛，依据《教育法》《未成年人保护法》《安全生产法》《学生伤害事故处理办法》等上位规范，结合本校教学、活动、后勤、交通、网络五大场景实际，制定本制度。第二条本制度所称“事故”指在校舍、场地、校车、网络及学校组织的校外活动中，因管理缺陷、设备失效、人为过失或不可抗力叠加管理漏洞，导致师生人身伤害、财产损失或严重不良社会影响的事件。第三条事故责任追究坚持“事实清楚、证据确凿、程序合规、处分适当、整改闭环”二十字方针，实行“党政同责、一岗双责、失职照单追责、尽职照单免责”。第四条学校成立“安全事故责任追究委员会”（下称“追责委”），校长任主任，分管安全副校长、法治副校长、家委会主任、少先队辅导员、校医、保安队长、法律顾问为固定成员；遇重大事故可临时吸纳行业专家、属地应急干部。追责委下设办公室，挂靠安全办，负责受理、调查、认定、执行、归档、回访全流程。第二章风险分级与责任主体第五条事故风险按概率与后果二维矩阵划分为Ⅰ级（红色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅳ级（蓝色）。第六条责任主体分“直接行为人、直接管理人、分管责任人、主要领导责任人、监管协同责任人”五类，实行链条式倒查。第七条任何教职工、学生、家长、第三方服务人员均有“风险报告”义务，可通过纸质单、微信小程序、校长信箱、匿名热线四种渠道实名或匿名报告，追责办须在12小时内预受理、48小时内现场核查。第三章事故报告与应急响应第八条事故发生后，现场最高职务人员为“第一响应人”，立即启动“13530”应急模板：1分钟首报年级主任，3分钟首报校安办，5分钟首报校长及属地教育、应急、公安、市监、卫健五部门，30分钟书面详报，同步开启现场封控、证据固化、人员救治、舆情管控四同步。第九条首报内容执行“七何”要素：何时、何地、何人、何事、何因、何损、何措；漏报、迟报、瞒报、谎报一律列入升级追责情形。第十条校安办在接报后2小时内完成《初步核查表》，24小时内完成《深度调查报告》初稿，72小时内召开追责委听证，7日内形成《事故认定书》并张榜公示，接受师生、家长、社会三重监督。第四章责任认定标准第十一条责任认定采用“过错定量+因果定量+整改定量”三维模型：1.过错定量：按未履职项占应履职项比例（A值）计算；2.因果定量：按行为对事故结果原因力占比（B值）计算；3.整改定量：按整改闭环完成度（C值）计算。最终责任系数R=A×B×（1-C），R≥0.6为“主要责任”，0.3≤R＜0.6为“重要责任”，0.1≤R＜0.3为“次要责任”，R＜0.1为“轻微责任”。第十二条教职工存在下列情形之一者，直接升档追责：（一）体罚、变相体罚、侮辱学生造成身心伤害；（二）擅自离岗、酒后上岗、带情绪上岗；（三）明知设备带故障运行仍签字“合格”；（四）伪造、篡改、毁灭监控、台账、检测报告；（五）阻挠、拖延事故调查或打击报复报告人。第十三条学生违规造成事故，实行“教育为主、惩戒为辅、家长共担”原则，视年龄、认知能力、家庭监护缺位程度，由追责委裁定赔偿比例及教育惩戒方式，并记入成长档案。第十四条第三方服务单位（食堂、校车、保安、信息化运维等）事故责任，依据合同“安全条款”先行赔付，再由学校向过错方追偿；若学校监管不到位的，同步追究校内对应监管人责任。第五章追责方式与裁量基准第十五条追责方式分“教育、行政、经济、民事、刑事”五类，可单处也可并处：（一）教育类：约谈、通报、书面检查、公开道歉、师德回炉培训；（二）行政类：警告、记过、降低岗位等级、解聘、开除；（三）经济类：扣发绩效30%-100%、追缴已发奖金、承担赔偿10%-100%；（四）民事类：学校或家长依法提起人身、财产损害赔偿诉讼；（五）刑事类：移送司法机关，学校同步启动“一案双查”，倒查监管漏洞。第十六条裁量基准执行“四看一听”：看主观恶意、看损害后果、看补救态度、看历史记录、听师生家长意见。对主动报告、及时补救、配合调查、既往无责的，可降档或免责；对屡犯、群体事件、舆情发酵的，升档顶格处理。第十七条建立“安全信用积分”制度，每人每年12分，责任事故按等级一次扣6、4、2、1分；积分低于6分取消当年评优、职称申报资格；积分清零启动待岗培训；负分直接解聘。第六章分场景操作细则第十八条教学场景1.教师课前必须清点学生人数，发现缺勤10分钟内通知家长并留痕；未落实造成学生在校外滞留发生事故，任课教师承担重要责任。2.实验课、体育课须提前一日完成“器械点检—风险告知—应急演练”三件套，缺一项即认定直接管理人过错比例30%。3.课堂突发学生晕倒、癫痫、过敏，教师须按“黄金4分钟”急救流程操作，因观望、等待错失急救窗口，视后果承担次要至主要责任。第十九条活动场景1.校内课间、午休实行“网格化巡视”，每100米安排1名值日教师，缺岗1次扣0.5分安全积分；因缺岗发生踩踏、打架致伤，值日教师承担次要责任。2.校外研学、春（秋）游执行“三级审批+双备案”：年级组、校安办、校长签字后报教育局、交警双备案；未备案擅自出行，组织人直接认定主要责任。3.大型活动须提前7日向保险公司追加“临时活动险”，未投保造成事故经济赔偿，由活动负责人承担30%-70%。第二十条后勤场景1.食堂“日管控、周排查、月调度”台账须每日上传“阳光餐饮”平台，缺一次记录，食品安全员扣2分积分；引发食源性疾病，按《食品安全法》顶格处理。2.水、电、气、电梯、锅炉、压力容器实行“二维码扫码点检”，未扫码即视为未检；若因此爆炸、泄漏，后勤主任承担重要责任。3.校园建筑维修须设置“双围栏+警示灯+夜间反光标识”，缺一即认定施工监管人过错20%；学生误入受伤，监管人与施工方按7:3比例共担。第二十一条交通场景1.校车实行“一人一座一带”，随车照管员未清点人数、未系安全带即发车，第一次扣6分，第二次调岗；造成交通事故，随车员与驾驶员承担同等责任。2.家长接送车辆在校门网格线内违规停放，保安须3分钟内劝离并拍照上传交警平台；未劝离导致盲区事故，保安承担次要责任。3.学生未满12周岁骑自行车、未满16周岁骑电动车入校，门卫未拦截，一次扣1分；发生事故，门卫与班主任各承担10%责任。第二十二条网络场景1.信息化管理员每月须完成“弱口令、漏洞、不良信息”三项扫描，漏扫一次扣2分；因漏洞被入侵导致学生信息泄露，管理员承担重要责任。2.教师未经审核擅自组建含学生的社交群，发生诈骗、网络暴力，建群教师承担主要责任。3.学生在校内网络发布欺凌视频，信息技术教师未在2小时内发现并处置，承担次要责任；造成舆情发酵，升档处理。第七章免责与减责条款第二十三条教职工已按制度履职，且留存完整痕迹，因不可抗力、学生突发重大疾病、第三方蓄意破坏导致事故，经追责委听证、公示无异议，可完全免责。第二十四条教职工在事故中已尽到“合理注意义务”，但因现有技术手段无法预见或成本畸高无法防范，责任系数R值下调50%。第二十五条主动实施“见义勇为”造成自身或他人额外损害，经公安、教育联合认定，可免责并提请表彰；若施救方式明显不当，按过错比例减轻责任。第八章申诉与复核第二十六条被追责人可在《事故认定书》送达之日起5个工作日内向追责办提交书面申诉，附新证据。第二十七条追责委接到申诉后，重新抽取校外专家、法律顾问、家长代表组成“复核团”，10日内完成二次听证，作出“维持、变更、撤销”决定，为终局结论。第二十八条申诉期间原处理决定不停止执行，但涉及人身自由、刑事风险的，可申请“暂缓执行”并提供担保。第九章整改与闭环第二十九条每起事故必须形成“四清单”：问题清单、任务清单、责任清单、效果清单；整改完成后由第三方机构、家长代表、学生代表联合现场验收，签字背书。第三十条对Ⅰ级事故实行“回头看”，30日、90日、180日三次复查；若同类隐患重复出现，对原整改责任人加倍追责。第三十一条建立“事故档案室”，纸质+电子双备份，保存期限不少于10年；涉及伤残、死亡案件永久保存，接受纪检监察、审计、检察随时调阅。第十章培训与演练第三十二条新教师入职须完成“安全第一课”12学时，考核不合格不得上岗；在职教师每学年完成“场景化应急演练”8次，缺一次补训并扣1分。第三十三条学生每学期完成消防、地震、防踩踏、防溺水、防欺凌“五大演练”，出勤率低于98%的班级，班主任扣2分；因演练走过场被督导组通报，年级主任降档追责。第三十四条家长每年完成“安全云课堂”6学时，学习率纳入班级评优；未完成率高于20%，班主任须书面说明并扣1分。第十一章绩效与激励第三十五条学校每年拿出绩效总额5%设立“安全奖”，对全年无责任事故且主动发现重大隐患的教职工给予一次性奖励，并优先推荐评优评先。第三十六条班级连续两学年“零事故”，授予“安全示范班”流动红旗，班主任职称评聘加2分；学生个人发现重大隐患避免事故，颁发“安全小卫士”勋章，综合素质评价直接认定A等。第三十七条对举报重大隐患的校