学院校食物中毒责任追究制度

学院校食物中毒责任追究制度第一章总则第一条为最大限度降低校园食源性疾病发生率，明确事故责任链条，倒逼各环节主体持续改进，依据《食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《突发公共卫生事件应急条例》等上位法，结合本院后勤治理结构、学科特点及学生住宿密度，制定本制度。第二条本制度所称“食物中毒”系指因食用学院食堂、外包档口、校内超市、学术会议配餐、研学基地供餐、实验课教学食材等校内提供的食品后，出现≥2例相似临床症状，经区（县）疾控中心或三级甲等医院诊断为食源性疾病的事件。第三条责任追究坚持“事实清楚、证据确凿、程序合规、过罚相当、整改优先”五项原则；坚持“党政同责、一岗双责、失职照单追责、尽职照单免责”；坚持“技术调查与纪律调查同步启动、原因未明不销案、整改未到位不结案”。第二章组织体系与职责边界第四条学院成立“食品安全事故应急与责任追究领导小组”（下称“领导小组”），由书记、院长任双组长，分管后勤、学生、教学、科研、纪检的院领导任副组长，后勤管理处、学工处、教务处、科研处、保卫处、校医院、纪委办、财务处、工会、团委、学生会、研究生会等为成员单位。第五条领导小组下设“技术调查组”“管理责任调查组”“学生安抚与舆情组”“整改督办组”四个专班，实行组长负责制，人员库由食品安全、公共卫生、食品科学、法律、审计、心理、宣传等七个专业的校内专家+校外法律顾问+第三方检测机构组成，每年动态调整一次。第六条职责边界（一）技术调查组：负责流调、采样、实验室检验、危害因素定量分析、致病因素溯源、形成《技术调查报告》。（二）管理责任调查组：以《技术调查报告》为基础，倒查采购、贮存、加工、留样、餐具洗消、人员健康、培训、应急、财务、合同、监管十大环节，锁定责任主体、责任性质、责任程度。（三）学生安抚与舆情组：负责医疗绿色通道、心理干预、家长沟通、信息公开、媒体应对、谣言粉碎。（四）整改督办组：建立“问题、任务、责任、时限”四张清单，对账销号，每月向领导小组书面报告整改进度，整改结果需经第三方风险评估合格后方可结案。第三章风险分级与事件分类第七条根据《国家食品安全事故应急预案》，结合学院实际，将事件分为四级：（一）Ⅰ级（特别重大）：死亡≥1例，或中毒≥100例，或涉及3个以上院系、影响重大教学科研活动。（二）Ⅱ级（重大）：中毒≥30例且<100例，或住院≥10例，或涉及2个院系。（三）Ⅲ级（较大）：中毒≥10例且<30例，或住院≥3例。（四）Ⅳ级（一般）：中毒<10例，无住院或住院<3例。第八条按责任性质分为：（一）直接操作责任：如厨师未炒熟豆角、分餐员裸手接触即食食品。（二）管理失察责任：如食堂经理未查验猪肉检疫票、库管未按“先进先出”出库。（三）监管懈怠责任：如后勤管理处未按合同对外包档口开展月度检查。（四）领导失职责任：如分管院领导未落实年度食品安全专项资金、未按要求配备食品安全总监。（五）第三方连带责任：如食材供应商提供虚假合格证明、检测机构出具虚假报告。第四章责任认定程序第九条事件发生后2小时内，领导小组启动“双线调查”机制。技术调查组在24小时内完成首例病例访谈、可疑食品封存、留样复温、快速检测；72小时内完成全基因组测序、同源性比对；7日内出具《技术调查报告》。第十条管理责任调查组同步进驻，采取“五查”方式：（一）查台账：采购台账、培训台账、晨检台账、消毒台账、留样台账。（二）查现场：视频监控、温度记录、交叉污染点、三防设施。（三）查资金：财务凭证、合同付款、回扣记录。（四）查系统：供应链ERP、食堂POS、校园卡消费大数据。（五）查谈话：一对一询问、集中座谈、背靠背质证。第十一条责任认定实行“三级合议”：（一）工作专班合议：调查组集体讨论，形成初步责任划分表。（二）专家评议：邀请校外食品安全、法律、医疗专家各3名，对初步结论进行盲审，重点审查证据链完整性、法律适用准确性。（三）领导小组审定：书记办公会专题研究，票决责任划分，结果向全院公示5个工作日，接受实名申诉。第十二条责任程度分为：全部责任、主要责任、同等责任、次要责任、轻微责任、无责任六档，对应承担比例分别为100%、60%—90%、50%、20%—40%、5%—15%、0%。第五章追责方式与裁量基准第十三条追责方式分行政、经济、民事、刑事四类，可单处或并处。（一）行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除，依据《事业单位工作人员处分暂行规定》执行。（二）经济追偿：1.医疗费、误工费、护理费、营养费、交通费、精神抚慰金，由学院先行垫付后向责任人追偿；2.行政罚款由市场监管、卫健部门下发处罚决定书后，学院按责任比例向责任人追偿；3.事件处置直接费用（含应急检测、外聘专家、舆情公关、设备封存折旧）按责任比例分摊。（三）民事赔偿：学生或家长提起民事诉讼的，学院法务办应诉，判决金额按责任比例由责任人承担；学院承担连带赔偿后，依法向责任人追偿。（四）刑事责任：涉嫌《刑法》第一百四十三条、第一百四十四条、第二百三十四条之一的，移送公安机关，学院纪委同步给予开除党籍、开除公职处分。第十四条裁量基准（一）有下列情节之一，升一档处罚：1.一年内因食品安全被行政处罚两次以上；2.伪造、隐匿、毁灭证据；3.打击报复举报人；4.事故造成重大舆情或群体性事件。（二）有下列情节之一，降一档处罚：1.主动报告并有效阻止危害扩大；2.积极配合调查、赔偿、整改；3.首创且已申请专利的食品安全新技术在本院试点失败导致事件；4.因不可抗力导致食品污染，已尽到法定注意义务。第六章领导责任与“一票否决”第十五条对Ⅰ级、Ⅱ级事件，实行“一案双查”，既查当事人，也查领导责任。（一）书记、院长承担主要领导责任，给予诫勉谈话以上处分；情节较重的，由上级教育行政主管部门给予组织调整或组织处理。（二）分管院领导承担直接领导责任，给予记过以上处分，年度考核不得高于“基本合格”。（三）后勤管理处、学工处、校医院主要负责人，给予记大过以上处分，三年内不得提拔。（四）取消当年学院及责任领导一切评优评先、项目申报、资金扶持资格，已获得的予以撤销并收回资金。第七章第三方主体责任第十六条食材供应商、外包档口、集体配餐企业、检测机构、消杀公司、厨余回收企业等第三方，须与学院签订《食品安全责任状》，缴纳履约保证金（按合同金额5%—10%），并承诺“先行赔付”。第十七条第三方导致的食物中毒，按下列顺序追责：（一）先行启用保证金赔付；（二）不足部分由第三方继续赔付；（三）学院垫付后依法追偿；（四）列入“校园食品安全黑名单”，5年内禁止参与学院任何采购项目；（五）向行业主管部门、信用中国、政府采购网同步推送失信信息。第八章教师、学生、科研人员责任第十八条教师组织教学实验、野外实习、研学活动，擅自采购、加工、分发食品造成食物中毒的，按“直接操作责任”处理，取消三年研究生招生资格，扣发当年绩效30%。第十九条学生社团、班级、宿舍私自拼单网购冷食、生食，造成食物中毒的，组织者承担主要责任，参与者承担次要责任；涉及违法的，移交公安机关。第二十条科研团队使用实验动物、转基因材料、新型食品添加剂，未按《科研用食品安全管理细则》报批、未设置警示标识，造成交叉污染导致食物中毒的，项目负责人承担全部责任，科研经费冻结，项目终止。第九章免责与减责条款第二十一条尽职免责：责任主体能够证明已履行法律法规、行业标准、合同、学院规章制度所规定的全部义务，且事件由消费者故意或重大过失造成的，免予追责。第二十二条技术容错：对已采用国际权威风险评估机构认可的新技术、新工艺，且经学院学术委员会、食品安全专家委员会双重评估同意试点，因目前科学认知无法预见的副作用导致事件的，降两档处罚。第二十三条紧急避险：为防止更大事故，在紧急情况下采取必要措施造成食品污染的，免予追责。第十章整改与复查第二十四条整改阶段实行“红黄牌”制度：（一）收到《整改通知书》后，责任部门7日内提交《整改方案》，20日内完成整改并提交自评报告；（二）整改督办组现场复核，合格摘牌，不合格亮黄牌，再给予10日整改期；（三）二次复核仍不合格亮红牌，启动“加码追责”，对部门主要负责人先行停职检查。第二十五条引入第三方风险评估机构对整改效果进行“回头看”，重点评估危害因素是否消除、管理体系是否重构、人员意识是否提升、同类隐患是否复发，评估报告向全院公开。第十一章信息公开与舆情管控第二十六条事件确认后2小时内，学院官方微博、微信、网站同步发布《情况通报》，含事件概况、就诊渠道、咨询电话、调查进展；任何个人不得擅自对外发布信息。第二十七条建立“食品安全舆情词云库”，每日抓取全网信息，出现“食物中毒”“校园中毒”等关键词，30分钟内启动舆情专班，6小时内发布权威回应，24小时内召开线上新闻发布会。第二十八条对造谣、传谣、恶意炒作的账号，固定证据后向网信、公安部门举报；涉嫌诽谤、寻衅滋事的，依法维权。第十二章档案管理与追溯第二十九条事件处置全流程实行“纸质+电子”双档案，保存期限不少于10年。（一）技术档案：含流调表、实验室原始记录、检测报告、专家意见、影像资料；（二）管理档案：含责任划分表、处分决定、赔偿协议、整改报告、复查结论；（三）财务档案：含费用清单、发票、转账凭证、追偿执行书；（四）舆情档案：含舆情监测报告、发布稿件、点击量、评论截图。第三十条建立“食品安全责任追溯平台”，对接教育部学校食品安全管理系统，实现“一人一档、一品一码、一餐一链”，支持扫码倒查，确保5分钟内定位到具体责任人、供应商、批次、检测结果。第十三章培训与宣教第三十一条新入职员工必须完成“食品安全准入考试”，合格分数线90分，不合格不得上岗；每年再培训不少于40学时，采用VR模拟食物中毒处置、3D可视化微生物繁殖等形式。第三十二条学生入学教育增设“食品安全必修课”，1学分，未通过不得毕业；每学期组织“食堂开放日”，学生代表佩戴执法记录仪，随检随拍，发现问题即时上传平台，24小时内答复。第三十三条科研实验涉及食品的，须通过“实验室食品安全操作”在线考核，未通过不得领取易制毒、易制爆、生物安全等级Ⅱ级以上材料。第十四章考核与奖惩第三十四条学院将