幼儿园安全工作责任制和事故追究制度

幼儿园安全工作责任制和事故追究制度一、总则1.1幼儿园安全工作的核心目标是保障在园幼儿、教职工及来访人员的生命安全和身体健康，维护正常教育教学秩序，促进幼儿全面发展。1.2本制度依据《中华人民共和国教育法》《未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，结合本园实际制定，适用于园所内所有空间、时段、人员及活动。1.3安全工作实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，坚持“预防为主、防控结合、综合治理、持续改进”方针，建立“横向到边、纵向到底”的责任链条，实现“责任无空档、监管无盲区、隐患零容忍”。二、组织架构与职责2.1安全工作领导小组2.1.1由园长任组长，副园长任副组长，后勤主任、保教主任、保健医生、食堂管理员、保安队长、家委会安全委员为成员，每月召开一次专题会议，研究部署安全工作。2.1.2领导小组下设办公室，挂靠后勤处，配备专职安全员1名、兼职安全员3名，负责日常协调、台账管理、信息报送。2.2园长安全职责2.2.1园长是幼儿园安全工作第一责任人，对全园安全负总责，每年与教育局签订《安全目标责任书》，并向全体教职工作出公开承诺。2.2.2组织制定年度安全工作计划、经费预算、应急预案，确保安全投入不低于园所年度公用经费的5%。2.2.3每季度带队开展一次全园拉网式隐患排查，对重大隐患亲自督办、亲自验收。2.3分管副园长安全职责2.3.1协助园长统筹协调安全工作，牵头制定消防、交通、食品、防溺水、防踩踏、防欺凌、防性侵、防自然灾害等专项方案。2.3.2每周至少一次巡查重点部位，建立“副园长隐患台账”，实行销号管理。2.3.3发生突发事件时，立即启动应急响应，30分钟内到达现场指挥处置，1小时内向园长和上级主管部门书面报告。2.4保教主任安全职责2.4.1负责教育教学活动安全，制定《幼儿一日活动安全细则》，涵盖入园、晨检、教学、游戏、午睡、离园等环节。2.4.2指导教师开展每周一次安全主题教育，每月一次应急疏散演练，确保幼儿掌握“火警119、警情110、急救120”等基本常识。2.4.3对教师组织的户外活动实行“三审制”：教师提前一周提交方案→保教主任审查→园长签字批准，未经审批不得出园。2.5班主任安全职责2.5.1班主任是班级安全管理直接责任人，每日晨检坚持“一问二看三摸四查”，发现发热、皮疹、外伤、情绪异常幼儿立即隔离并通知保健医生和家长。2.5.2严格执行“早晚清点人数+活动过程再清点+离园核对”的三步清点制度，任何时段出现人数不符，立即启动“十分钟寻找”程序。2.5.3建立“幼儿特殊体质档案”，对哮喘、癫痫、过敏、先心病等幼儿实行“红色标签”管理，活动前单独告知配班教师和保育员。2.6保育员安全职责2.6.1负责活动室、午睡室、盥洗室、衣帽间的安全巡查，每日7:30前完成“三关一锁”检查：关窗、关水、关电、锁门。2.6.2午睡时段实行“15分钟巡视法”，每15分钟巡回一次，记录幼儿睡姿、盖被、呼吸、出汗情况，发现异常立即处置。2.6.3消毒液、洗涤灵、洁厕灵等化学品实行“双人双锁”管理，使用时佩戴手套、口罩，严禁放置在幼儿可及之处。2.7保健医生安全职责2.7.1负责全园卫生防疫、健康监测、传染病防控，建立“幼儿健康信息云平台”，每日更新出勤、晨检、因病缺勤数据。2.7.2对体温超过37.3℃的幼儿立即启动“留观—复测—报告—转诊”流程，同时向疾控中心网络直报。2.7.3每学期组织一次幼儿视力、口腔、心理筛查，对肥胖、近视、心理问题幼儿建立干预档案，跟踪随访。2.8食堂管理员安全职责2.8.1严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》，实行“每日自检、每周例检、每月第三方抽检”三级检测。2.8.2食材采购坚持“四不原则”：无票证不收、无检验报告不收、无二维码追溯不收、临近保质期不收。2.8.3每餐留样不少于125克，保存48小时以上，留样冰箱实行“双人双锁”并安装监控探头。2.9保安队长安全职责2.9.1负责门岗值守、巡逻巡查、视频监控、访客登记，实行“封闭式管理+人脸识别+访客证”三重核验。2.9.2每日8:00—17:00实行“高峰勤务”，配备防暴叉、防暴盾、一键报警器，与辖区派出所“135”秒防控圈联动。2.9.3夜间巡逻执行“三巡三签”制度：20:00、00:00、04:00三次巡逻，每次在巡更点扫码签到，发现异常5分钟内上报。2.10教职工通用安全职责2.10.1全体教职工签订《岗位安全责任书》，实行“一人一档”，每年更新一次。2.10.2教职工发现隐患须立即通过“安全随手拍”APP上传照片、定位、描述，安全员2小时内响应，24小时内反馈整改结果。2.10.3严禁体罚、变相体罚、言语刺激、孤立幼儿，违者一经查实，视情节给予警告直至开除，并纳入行业黑名单。三、安全制度3.1门禁制度3.1.1幼儿入园离园实行“接送卡+人脸识别”双认证，家长丢失接送卡须持身份证到保安室挂失并补办，24小时后生效。3.1.2临时接送人须提前在“智慧园所”小程序提交申请，上传身份证、关系证明，经班主任、保安双重确认后方可放行。3.1.3外来人员进园须佩戴“一次性访客腕带”，全程由被访人陪同，离园时由保安扫描腕带二维码注销，防止代领、滞留。3.2晨检制度3.2.1保健医生每日7:20到岗，在入园通道设置“晨检岛”，配备额温枪、手电、压舌板、免洗手消。3.2.2发现疑似传染病症状，立即引导至“临时隔离室”，通知家长接回并开具《居家观察告知书》，凭复课证明返园。3.2.3每日晨检数据自动同步至教育局“校园疾控平台”，实现区、市、省三级实时监测。3.3食品安全制度3.3.1建立“互联网+明厨亮灶”系统，操作间、备餐间、洗消间、仓库全部接入市监局云平台，家长手机可实时查看。3.3.2实行“色标管理”：红色刀具切生肉、绿色切蔬菜、黄色切熟食，砧板、抹布、容器全部对应颜色，防止交叉污染。3.3.3每周三开展“家长品餐日”，邀请两名家长代表到园与幼儿同餐，填写《品餐意见表》，食堂24小时内书面回复整改情况。3.4消防安全制度3.4.1消防控制室实行24小时双人持证上岗，每日测试一次自动报警系统，每月启动一次喷淋泵、消火栓泵。3.4.2每季度开展一次“全要素”消防演练，模拟火灾、断电、电梯困人、燃气泄漏叠加场景，确保幼儿在3分钟内撤离到安全区域。3.4.3教职工全部通过“消防明白人”培训，掌握“灭火器、消火栓、逃生面罩、急救绳”四会技能，合格率100%。3.5设施设备安全制度3.5.1大型玩具每日晨检前由保育员进行“晃、摇、拧、压”四步检查，发现螺丝松动、焊口开裂立即停用并挂“黄色警示牌”。3.5.2电梯、锅炉、压力容器委托第三方年检，合格证书放大张贴在设备旁，接受家长监督。3.5.3建立“设备身份证”制度，每台设备拥有唯一二维码，扫码可查采购日期、维保记录、责任人、下次检测时间。3.6活动安全制度3.6.1室内活动坚持“三不原则”：不组织跑跳冲击性游戏、不使用尖锐硬质教具、不摆放超过30厘米的高台。3.6.2户外活动实行“三查三配”：查场地、查器械、查幼儿着装；配教师、配保育员、配保健包。3.6.3春秋游、社会实践实行“双保险”：园方购买公众责任险、承运公司购买承运人责任险，每辆车配备导游座、急救箱、安全锤。3.7午睡安全制度3.7.1午睡室床位固定，编号与幼儿姓名一一对应，间距不少于50厘米，头脚错位，防止呼吸道交叉感染。3.7.2保育员每15分钟巡视一次，使用“分贝仪”监测幼儿呼吸音，发现呼吸暂停立即实施“拍背+呼叫+心肺复苏”三步急救。3.7.3严禁幼儿携带小物件上床，每日午睡前行“口袋检查”，对纽扣、发卡、硬币、积木统一收集、登记、归还。3.8交接班制度3.8.1实行“口头+书面+微信”三重交接：口头告知特殊情况、书面填写《交接班记录表》、微信发送幼儿异常照片或视频。3.8.2交接班时间不少于15分钟，交班人、接班人、监督人三方签字，出现遗漏由交班人负主要责任。3.8.3交接内容包括：幼儿人数、情绪、健康、服药、饮食、排尿排便、家长嘱托、设备设施状态等八大项。3.9用药安全制度3.9.1建立“幼儿药品接收窗口”，家长填写《委托用药申请表》，提供医院处方、药品原包装、身份证，保健医生核对无误后签收。3.9.2药品实行“五专管理”：专人接收、专柜加锁、专册登记、专用冰箱、专用量具，抗生素、激素、精神类药品一律拒收。3.9.3喂药前执行“三查七对”：查姓名、查药名、查剂量；对班级、对床位、对时间、对用法、对用量、对浓度、对家长签字。3.10校车安全制度3.10.1校车实行“六定”模式：定人、定车、定线、定座、定时间、定站点，每半年调整一次并公示。3.10.2驾驶员、照管员每年参加交警部门组织的“校车安全夏令营”，完成不少于12学时的心理测评、应急演练、急救培训。3.10.3车内安装4G视频监控+北斗定位+一键报警，家长手机可实时查看行车轨迹，车速超过60公里/小时自动报警至交警平台。四、隐患排查与治理4.1隐患分级4.1.1按危害程度分为A、B、C三级：A级为重大隐患，可能导致群死群伤；B级为较大隐患，可能导致个体伤害；C级为一般隐患，可能影响健康舒适。4.1.2按整改难度分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类：Ⅰ类需停用封存；Ⅱ类需限期整改；Ⅲ类可立行立改。4.2排查机制4.2.1日查：班主任、保育员、保安每日对责任区进行“扫描式”巡查，发现C级隐患立即整改，拍照上传。4.2.2周查：副园长牵头，组织保教、后勤、保健、家委会四方联合检查，重点抽查厨房、消防、午睡、大型玩具。4.2.3月查：园长带队，邀请消防、市监、街道、社区、物业五方参与，使用“无人机+红外热像仪”对屋顶、围墙、燃气管道进行空中巡检。4.3治理流程4.3.1登记：发现隐患立即在“智慧安全平台”生成唯一编号，上传照片、视频、定位、描述。4.3.2评估：安全员2小时内组织评估，确定等级、整改责任人、资金、时限。4.3.3整改：A级隐患立即停用，24小时内制定方案，3日内完成整改；B级隐患7日内完成；C级隐患立行立改。4.3.4验收：整改完成后由责任人提交申请，安全员现场复核，园长签字销号，资料保存5年。4.4资金保障4.4.1每年从保教费中提取3%作为安全专项经费，纳入年度预算，专款专用，超支部分由园长办公会一事一议。4.4.2重大隐患整改费用超过5万元，启动“应急绿色通道”，可先施工后补手续，确保不拖延。五、应急管理与演练5.1应急预案体系5.1.1总体预案：《幼儿园突发事件总体应急预案》涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四大类。5.1.2专项预案：分别制定火灾、地震、食物中毒、传染病、校车事故、踩踏、暴力袭击、幼儿走失、舆情事件等12个子预案。5.1.3现场处置方案：针对厨房、配电室、电梯、校车、大型玩具等高风险点位，制作“一页纸”流程图，张贴在设备旁。5.2应急队伍5.2.1成立“护苗突击队”，由男教职工、保安、物业维修工组成，共30人，分通讯、疏散、灭火、急救、舆情、后勤六个小组。5.2.2每年组织两次“封闭式”应急拉练，模拟夜间断电、暴雨内涝、燃气泄漏叠加场景，连续操练6小时，提升极限应对能力。5.3物资储备5.3.1建立“微型应急仓库”，储备72小时物资：矿泉水600瓶、压缩饼干200份、应急手电50支、急救包20套、毛毯100条、折叠床30张。5.3.2建立“幼儿应急身份卡”，防水设计，佩戴在幼儿书包内侧，包含姓名、血型、过敏史、家长电话、紧急联系人。5.4信息报告5.4.1发生突发事件后，现场第一责任人立即启动“1-3-5”报告流程：1分钟电话报告园长，3分钟报告教育局和110或119，5分钟书面初报。5.4.2报告内容执行“八个清楚”：时间、地点、涉及人数、伤亡情况、事件性质、已采取措施、需要支援、舆情风险。5.5演练评估5.5.1每次演练后召开“复盘会”，使用“鱼骨图”分析人、机、料、法、环五方面问题，24小时内修订预案。5.5.2邀请家长代表、社区民警、消防参谋三方参与评估，满意度低于90%的重新组织演练。六、事故分级与调查处理6.1事故分级6.1.1特别重大事故：一次死亡3人以上或重伤10人以上或直接经济损失500万元以上。6.1.2重大事故：一次死亡1—2人或重伤5—9人或直接经济损失100—500万元。6.1.3较大事故：一次重伤2—4人或轻伤5人以上或直接经济损失30—100万元。6.1.4一般事故：一次重伤1人或轻伤2—4人或直接经济损失5—30万元。6.1.5轻微事故：无人员重伤，轻伤1人或直接经济损失1—5万元。6.2报告时限6.2.1特别重大、重大事故立即报告，最迟不超过30分钟；较大事故1小时内；一般事故2小时内；轻微事故当日。6.2.2任何个人不得迟报、漏报、谎报、瞒报，违者按“事故升级”处理，提高一个等级追责。6.3调查组织6.3.1特别重大事故由省级政府组织调查；重大事故由市级政府组织；较大事故由县级政府组织；一般、轻微事故由教育局牵头，应急、市监、公安、消防、卫健、工会六方参与。6.3.2幼儿园成立“内部事故调查组”，配合上级调查，同时开展“自查自纠”，3日内提交《自查报告》。6.4调查程序6.4.1现场封锁：事故发生后，保安立即拉设警戒线，未经调查组同意，任何人不得进入。6.4.2证据固定：拍摄全景、中景、特写、航拍照片，绘制现场图，提取监控、音频、书证、物证，当事人、目击者分别制作询问笔录。6.4.3技术鉴定：对断裂、烧毁、破损设备送第三方检测机构，出具《技术鉴定报告》。6.4.4原因分析：使用“事故树分析法”，从直接原因、间接原因、管理原因、根本原因四个层面逐层剖析。6.4.5责任划分：依据岗位职责、制度条款、操作记录、培训记录、监控录像，分清主要责任、重要责任、次要责任、领导责任、监管责任。6.5调查报告6.5.1包含事故概况、经过、救援、伤亡、直接经济损失、原因分析、责任认定、整改建议、处理建议、附件十项。6.5.2报告时限：自事故发生之日起，轻微事故7日内、一般事故15日内、较大事故30日内、重大事故60日内、特别重大事故90日内完成。6.5.3报告经调查组组长签字后，报同级政府批复，批复后10日内向社会公开，接受舆论监督。七、责任追究7.1责任类型7.1.1行政责任：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。7.1.2民事责任：赔偿医疗费、护理费、残疾赔偿金、死亡赔偿金、精神抚慰金。7.1.3刑事责任：构成重大责任事故罪、教育设施重大安全事故罪、玩忽职守罪、虐待被看护人罪的，移送司法机关。7.2责任认定标准7.2.1未履行岗位职责，造成事故的，按“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁操作谁负责”原则，直接追究当事人责任。7.2.2制度缺失、培训不到位、投入不足、监管缺位，造成事故的，追究园长、副园长领导责任。7.2.3对同一岗位一年内发生两次以上轻微事故或一次一般事故以上，实行“一票否决”，取消当年评优评先资格，并调离岗位。7.3追责程序7.3.1立案：事故调查组提出建议后，教育局启动问责程序，5日内立案。7.3.2告知：10日内向被问责人送达《责任追究告知书》，告知事实、依据、拟处理意见，听取申辩。7.3.3决定：根据申辩情况，30日内作出《责任追究决定书》，并抄送人社、纪检、组织部门备案。7.3.4执行：被问责人收到决定书后15日内履行完毕，逾期不履行的，申请法院强制执行。7.4从轻与加重情节7.4.1主动采取补救措施、有效避免损失扩大、积极配合调查的，可减轻或从轻处理。7.4.2隐瞒、伪造、销毁证据，打击报复举报人，对抗调查的，加重处理，提高一个处分档次。7.5行业禁入7.5.1因安全责任被开除的教职工，5年内禁止在本市教育系统从业；构成犯罪的，终身禁止从事看护、教育、培训工作。7.5.2建立“安全失信黑名单”，与市公共信用信息平台对接，对责任人在贷款、出行、高消费等方面实施联合惩戒。八、考核与奖惩8.1考核周期8.1.1实行“月考核、季通报、年总评”，考核结果与绩效工资、职称评聘、干部选拔、评优评先挂钩。8.2考核指标8.2.1过程指标：隐患排查率、整改完成率、培训参与率、演练评估率、家长满意度。8.2.2结果指标：事故起数、伤亡人数、经济损失、舆情事件、投诉数量。8.3奖励措施8.3.1对全年无事故的班级授予“平安班级”流动红旗，奖励