华电煤业集团有限公司安全生产委员会工作规则

附件3

华电煤业集团有限公司

安全生产委员会工作规则

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和

国主席令第13号）、《中央企业安全生产监督管理暂行办法》（国务

院国有资产监督管理委员会第21号令）、《中国华电集团公司安全

生产委员会工作规则》（中国华电安制：2016）173号），为规范公

司安全生产委员会（以下简称“安委会”）工作，明确安委会有关

主要职责，制订本规则。

第二条坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强

化“党政同责、一岗双责、失职追责树立红线意识，坚持“以

人为本、全员尽责、防治并举“安全理念，严格遵守国家安全生

产法律、法规，加强安全生产管理，健全安全生产制度，完善安

全生产条件，促进科学发展、安全发展，努力建设本质安全型

企业。

第三条安委会工作规则是安委会成员履行安全生产责任制

的保证，落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必

须管安全”，安委会各成员部门应各司其职，各负其责，在各自职

权范围内，贯彻落实国家和集团公司安全生产的各项决策和工作

部署。

第四条安委会工作原则是：统一领导、落实责任、分级管

理、分类指导、依法治理。

第五条本规则适用于公司本部。系统基建、前期单位参照

执行。

第二章组织机构

第六条安委会主任由公司总经理担任，副主任由公司班子

其他成员担任，成员为副巡视员、总经理助理及各部门主任。

第七条安委会下设办公室作为安委会的工作机构，具体负

责安委会的日常工作。安委会办公室设在安全监察局，安委会办公

室主任由安全监察局主要负责人担任。

第三章工作制度

第八条每月最后一周周一下午由安委会主任（或委托副主

任）主持召开安委会全体会议。会议上通报当月安全生产存在的

问题，分析安全生产情况，研究确定下一步工作措施。

第九条日常工作中，结合安全生产情况和工作实际，可由

安委会主任临时召集主持召开安委会专题会议。

第十条安委会办公室每月要对系统各单位安全生产情况、

存在的问题、隐患排查治理等情况进行汇报,各业务部门要对分管

业务安全管理情况进行汇报。安委会办公室对系统各单位存在的

重复性、多发性和突出安全问题整改工作进展不力，以及重大安

全隐患整改责任不落实等情形下达《安全责令整改指令书》。

第十一条安委会会议结束后，安委会办公室要印发会议纪

要，以正式文件印发到公司各部门、系统各单位。对会议中安排

落实的问题，公司有关部门和系统有关单位落实不到位的，要进

行通报和考核。

第十二条安委会或安委会办公室对发生一般人身事故、较

大设备事故或连续发生事故单位相关负责人进行约谈。

第四章职责

第十三条安委会和安委会办公室职责

（一）安委会主要职责

1.贯彻落实党中央、国务院和上级部委安全生产方针、政策

和决策部署，研究部署、指导协调安全生产工作。

2.定期分析安全生产形势，协调和解决安全生产中的重大问

题。

3.依据安全生产突发事件规模、响应等级，指挥协调应急救

援工作。

4.批准安全生产奖惩政策，审查二类一般及以上事故的调查

分析和处理意见。

5.研究安全管理体制、机制建设方案，建立完善安全生产责

任制。

（二）安委会办公室主要职责

1.研究提出安全生产重大事项和重要措施建议。

2.指导协调各单位的安全生产工作。

3,组织安全生产大检查和专项督查；督促相关单位落实整改

重大隐患和突出问题。

4.定期汇总安全生产情况，分析安全生产情况，汇报并提出

改进意见和措施。

5.承办安委会召开的会议和重要活动，督办、检查安委会会

议决定事项的贯彻落实情况。

6.组织内部事故调查处理工作；组织协调二类一般及以上事

故（较大影响）应急救援工作。

7.负责安全生产外部协调、信息报送。

8.承办安委会交办的其他工作。

第十四条安委会主任、副主任职责

（一）安委会三任职责

安委会主任对安全生产工作负总责，履行以下职责：

1.建立健全安全生产保证体系和监督体系，落实安全生产责

任。

2.依照国家安全生产法律法规、制度和标准，组织制定并落

实安全生产规章制度。

3.组织制定并实施安全生产教育培训计划。

4.按照规定提取和使用安全生产费用，保证安全生产投入的

有效实施。

5.建立健全安全生产隐患排查治理体系和风险预控体系，督

促、检查安全生产二作，督促及时消除重大事故隐患。

6.建立应急管理体系，健全协调联动机制，组织制定应急预

案并督促开展应急演练，建设应急救援队伍，完善应急物资储备

制度。

7.开展安全质量标准化建设。

8.确保及时、如实报告生产安全事故。监督事故调查处理。

（二）安委会副主任职责

安委会副主任对分管业务的安全负责，对安委会主任负责。

1.协助安委会主任落实有关安全生产法律法规、标准。

2.按照分工督导做好分管业务的安全生产工作，统筹组织生

产过程中各项安全生产制度和措施的落实，完善安全生产条件。

3.按照相应响应级别，组织指挥生产安全事故应急救援。

4.协调指导相关单位安全事故调查，并为事故调查结论和事

故处理把关。

第十五条安委会各成员部门主要职责

各成员部门要认真学习党和国家安全生产方针、政策，熟练

掌握国家有关安全生产法律法规和规章制度，不断提高执行安全

生产政策水平。

（一）办公室（法律事务部）职责

1.积极配合有关业务部门，组织职工进行安全生产法律知识

培训，提高职工学法、用法、守法的自觉性。

2.配合有关业务部门组织召开公司安全生产工作会议，做好

重大事故调查处理的后勤工作。

3.负责华电煤业总部机关的车辆交通安全、消防安全及其他

机关事务安全管理二作。

4.认真履行法律、法规及上级和公司有关安全生产文件规定

的其他安全生产责任。

（二）规划发展部职责

1.分工负责公司煤炭项目的前期安全管理工作。

2.负责安技措专项资金计划全过程管理，监督检查计划执行

情况，并进行统计分析。

3.负责安技措专项资金计划全过程管理，监督检查计划执行

情况，并进行统计分析。

4.组织编制公司中、长期安全生产发展规划。

（三）人力资源部职责

1.负责本部及系统各单位的安全组织机构设置、岗位定员工

作；负责公司的安全技术人员配置。

2.负责公司劳动人事方面的风险管理工作。

3.负责公司劳动保护用品使用标准制定。

4.负责管理技能培训和职业技能鉴定等工作，归口负责公司

安全教育和培训管理工作，将安全培训计划纳入公司年度教育培

训规划，并指导协调业务部门执行。

5.将安全生产法律、法规及安全生产知识纳入华电煤业总部

各部门工作人员职业教育和培训学习计划并协调组织实施。

（四）财务管理部职责

1.负责安全专项费用、职业危害防治费用、安全生产措施等

费用支出部分预算宙核，参与重大安全设施项目验收。

2.负责配合相关部门做好安全专项费用、职业危害防治费用、

安全生产措施费用的管理。

（五）安全监察局职责

1.监督检查公司各单位贯彻执行国家有关安全生产方针、政

策、法律、法规、安全生产责任制及有关规章制度落实情况。

2.负责编制公司安全规划、年度安全工作计划、安全工作目

标。

3.负责安全质量标准化体系建设,每季度对公司各单位进行安

全和质量标准化检查并评分定级。

4.负责公司安全监督体系的建设，组织制定公司安全监察规

章制度并组织实施，指导、监督公司系统各单位建立健全安全管

理的相关规章制度。

5.监督公司安全生产责任制的制定和分解落实工作。

6.负责公司应急救援和消防救护体系建设和监管；组织编制

公司安全生产综合应急救援预案。协调督促系统各单位安全生产

应急管理和专项应急救援预案编制工作，并进行演练。按照响应

级别，协调启动安全生产突发事件应急响应。

7.负责组织公司安全生产大检查，监督检查公司系统各单位

现场安全生产隐患排查治理情况。

8.监督指导公司系统特种作业人员的考核工作和系统各单位

主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作，使其按国

家有关规定持证上岗。

9.负责作业场所职业健康（卫生）监督检查，组织查处职业

危害不安全事件和有关违法违规行为，参与、配合政府查处有关

职业危害事故。

10.负责公司安全、环保信息统计分析管理，组织对公司系

统各单位发生的二类一般事故以上调查、处理、统计、上报等工

作。

11.与政治工作等部门密切配合，搞好群众性安全活动及安

全文化建设。

12.负责安技措计划的初审，参与安全项目审核，；负责安技

措项目实施情况监督检查，对安全费用使用情况进行监督检查。

（六）生产技犬部职责

1,负责对公司各煤炭企业采煤、掘进、机电、运输、通风、

地测防治水、调度等专业进行业务管理，认真做好业务保安。

2.负责审查矿井、采区设计及综采工作面设计和特殊开采方

案设计，确保各生产系统技术可行、安全可靠、经济合理，消除

事故隐患。

3.参加编制或审查安全操作规程，采用新工艺、新技术、新

材料、新设备时，要提出具体的、有针木性的安全技术措施，参加

或组织技术革新的鉴定工作。

4.负责落实矿井各专业的技术规范、管理规定等，并组织和

监督贯彻落实情况。负责制定公司煤炭企业安全生产相关规章制

度和操作规程。

5,负责所管辖业务范围所需基本建设和技术改造立项审查，

方案确定；参与项目设计审查、竣工验收。

6.参加事故调查，参与作出安全技术鉴定。

7.组织安全技术鉴定，对安全设施、合理化建议负责审核。

8.组织召开生产调度会议，组织生产单位制定“灾害预防与

事故处理计划”的审查，参与公司企业应急抢险救援指挥组织等

工作。

9.负责公司煤炭企业的“一通三防”安全管理工作，组织制

订和完善煤矿的“一通三防”业务标准并监督执行，组织矿井“一

通三防”技术改造二作。

10.负责分管业务范围内重大事故隐患的分析排查，审查治

理措施，并监督检查治理措施的落实情况。

11.组织业务范围内三类一般事故调查，参与二类一般及以

上事故调查、分析、处理，督促指导制定改进措施。

（七）机电管理部职责

1.参加编制或审查安全操作规程，采用新工艺、新技术、新

材料、新设备，提出具体的、有针对性的安全技术措施，参加或

组织技术革新的鉴定工作。

2.负责公司各煤炭企业供电、给排水和供暖系统规划方案的

审核，并检查监督执行。

3.参与审核企业基本建设和技术改造项目的相关安全生产的

设施与措施。

4.参加事故调查，参与安全技术鉴定。

5.组织制定防止机电事故的安全技术措施，定期组织人员对

电气设备进行性能测试，三大保护整定检查，并做好记录。

6.组织编制机电专业岗位操作规程、岗位责任制和机电矿管

理人员责任制，制定并执行机电设备验收制度。

7.组织业务范围内三类一般事故调查，参与二类一般及以上

事故调查、分析、处理，督促指导制定改进措施。

8.负责分管业务范围内重大事故隐患的分析排查，审查治理

措施，并监督检查治理措施的落实情况。

(A)工程管理部职责

1.负责公司各煤炭企业工程项目的基本建设安全管理工作。

2.负责公司各煤炭企业煤矿项目重大工程项目资料收集整理

及合同建档管理；负责煤矿各类工程项目的数据统计及管理工作。

3.开展企业季节性安全大检查、专项安全检查，开展隐患排

查治理、重大危险源管理等工作。

4.按照有关规定，将安全设施、消防设施和职业病防护设施

“三同时”纳入建设项目管理程序。

5.负责职责范围内的招投标、采购过程中与安全相关的资质、

能力把关工作，落实安全禁入有关规定。

(九)企业管理部职责

1.负责公司绩效考核管理体系的建设，分解落实公司各部门

及基层单位安全目标管理责任书的有关考核标准。

2.牵头组织修订与完善公司管理制度，并督促实施。

3.负责安全管控信息平台建设管理。

4.负责公司本部数据库的安全与维护，以及各上线运行的业

务系统电子信息的安全与维护。

5.负责组织开展公司系统信息化专业的安全培训工作。

6.负责集团公司推广的信息化建设项目的安全，协助集团公

司做好相关信息安全工作。

（十）证券资产部职责

1.认真贯彻执行安全生产的各项方针政策和规定，对管辖范

围内的安全工作负业务保安责任。

2.根据公司业务保密制度等相关规定，在公司实施资本运作

等方案前，以及从事产权事务、投资者关系管理和信息披露等业

务时，规范运作，严守公司商业秘密，维护公司良好形象。

（十一）政治二作部（工会办公室）职责

1.贯彻国家及总工会有关安全、劳动保护和职业卫生的方针、

政策，充分发挥群众监督在安全生产工作的作用。

2.协助安全监察局搞好安全生产方针、政策、法令、制度等

的宣传教育，提高职工的安全意识。

3.负责公司企业文化建设规划并组织实施，指导、检查公司

系统各单位开展安全文化建设工作。

4.检查系统各单位党组织安全生产职责的制定和执行情况，

确保将安全生产工作纳入系统各单位党组织议事日程。

5.负责公司评先工作，会同有关部门按照有关规定对安全生

产领域先进单位和先进个人以及在事故救援工作中做出突出贡献

的单位和个人进行评比表彰。

6.动员广大职工开展群众性安全生产监督和隐患排查，代表

职工监督事故发生单位防范和整改措施的落实；落实职工岗位安

全责任，推进群防群治。

7.按照有关规定，对建设项目安全设施“三同时”进行监督。

8.参加职工因工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调

查，协助做好事故善后工作。

（十二）监察部职责

1.视情形参加有关生产安全事故调查处理，查处事故涉及的

失职渎职、以权谋私、权钱交易等违法违纪行为。

2.督促落实生产安全事故责任人员的责任追究决定和意见。

3.负责专项资金全过程监督、审干。

（十三）审计部职责

1.审查公司系统安全资金提取是否符合国家及行业规定，使

用是否做到按规定程序进行和做到专款专用。

2.负责专项资金全过程监督、审干。

（十四）销售管理部职责

负责公司系统销售管理的安全工作。

（十五）物流管理部职责

1.负责组织对分管业务范围内重大事故隐患的分析排查工

作，审查治理措施，并监督落实。

2.负责公司港口、航运项目的前期、基建、安全、生产运营

全过程的安全管理。

3.负责公司港口、航运项目规划、建设和生产的安全生产技

术管理工作。

4.负责制定港口、航运项目管理的技术规范、规定等，并组

织和监督贯彻落实。

5.负责港口、航运项目设计的审查和物流项目的投资风险管

理。

6.负责组织审查港口、航运企业的生产经营计划、安全技术

措施和技改工程审批。

7.负责组织生产单位“灾害预防与事故处理计划”进行审查,

并督促实施。

8.负责推广应用新工艺、新产品、新技术、新材料，并制定

相应的安全技术措施，不断提高安全技术装备水平和管理水平。

9.经常深入现场，及时掌握港口、航运企业在管理上的关键

问题，了解现场安全工作状况，责成有关单位限期解决存在的不

安全问题。

10.组织业务范围内三类一般事故调查，参与二类一般及以

上事故调查、分析、处理，督促指导制定改进措施。

（十六）煤化二管理部

1.负责组织对分管业务范围内重大事故隐患的分析排查工

作，审查治理措施，并监督落实。

2.负责公司煤化工项目的前期、基建、安全、生产运营全过

程的安全管理。

3.负责公司煤化工项目规划、建设和生产的安全生产技术管

理工作。

4.负责制定公司煤化工项目管理的技术规范、规定等，并组

织和监督贯彻落实。

5.负责煤化工项目设计的审查和物流项目的投资风险管理。

6.负责组织审查煤化工企业的生产经营计划、安全技术措施

和技改工程审批。

7.负责组织生产单位“灾害预防与事故处理计划”进行审查,

并督促实施。

8.负责推广应用新工艺、新产品、新技术、新材料，并制定

相应的安全技术措施，不断提高安全技术装备水平和管理水平。

9.经常深入现场，及时掌握煤化工企业在管理上的关键问题,

了解现场安全工作状况，责成有关单位限期解决存在的不安全问

题。

10.组织业务范围内三类一般事故调查，参与二类一般及以

上事故调查、分析、处理，督促指导制定改进措施。

（十七）电力管理部

1.负责电力项目前期、基建的安全管理；协助托管方开展电

厂的环保项目管理二作。

2.负责制定公司电力建设和生产管理方面的规章制度，督促

现场施工和生产单位完善各项安全生产管理制度和现场安全规

程。负责监督电力项目建设单位和施工企业落实各级人员安全生

产责任制。

3.开展公司电力企业基建项目季节性安全检查、专项检查，

实施隐患排查治理、重大危险源管理等工作。

4.参与新建、扩建工程的设计审查、施工及竣工验收，并负

责设备监造、施工质量监督工作。

5.负责做好设备的年度检修计划管理，坚持“应修必修、修

必修好”的原则，提高设备的健康水平，确保设备出力达到铭牌

出力。

6.审查和批复项目制定的反事故