公路养护作业及路政保通安全管理

[[公众号：安全应急之家]探讨和学习以下四方面内容：1、存在安全隐患的作业现场（案例）2、存在安全隐患的危险路段（案例、海恩法则）3、符合《公路养护安全作业规程》的作业现场4、《公路养护安全作业规程》有关内容5、免费获取更多安全精品资料，请关注公众号1、存在安全隐患的作业现场（案例一）1、存在安全隐患的作业现场（案例一）主要有以下3个方面问题：无施工标牌，锥形标志过少（仅3个（2）现场作业人员没按要求穿着带反光标志的橘红色背心；（3）在道路两侧同时设置施工作业面，人员、小推车等频繁横穿公路，与过往车辆相互干扰，不利于现场安全管理。1、存在安全隐患的作业现场（案例二）1、存在安全隐患的作业现场（案例二）主要有以下2个方面问题：（1）施工标牌倾倒在地，未按规定设置警告区、过渡区、缓冲区，锥形标志过少（仅2个（2）路面有养护施工堆积物料（堆土），却没有设置警示标志和安全防护设施；注意：任何时候，只要路面有堆积物，在清理出路面之前，必须设置警示标志和安全防护措施。1、存在安全隐患的作业现场（案例三：在边沟内烧荒，若遗留火种易引起火灾)一、存在安全隐患的作业现场（案例三：在边沟,内烧荒,若遗留火种易引起火灾)1、存在安全隐患的作业现场（管理对策）（1）加强公路养护及施工作业人员安全生产培训教育（比如：安全注意事项、风险告知、防护措施、处置办法等），提高全体人员的安全生产意识；（2）加强公路养护及施工现场的规范化、制度化管理，严格落实《公路养护安全作业规程》等相关安全技术规范标准，落实分局制订的安全生产制度；（3）明确安全生产责任，加强安全督促检查，及时消除安全隐患，确保现场施工人员安全，确保过往车辆行人通行安全。（4）对缺乏安全意识、心存侥幸、冒险蛮干的有关人员，尤其劳务承包队管理人员，要采取必要的约束措施（比如：合同措施、经济措施等）。2、存在安全隐患的危险路段（之一：沿黄公路K5+650m:边坡塌方)2、存在安全隐患的危险路段（之二：S314线K301+500m:边坡塌方)2、存在隐患的危险路段（之三：快速通道大岭路立交桥:伸缩缝钢板在车轮反复碾压下会疲劳折断)2、存在安全隐患的危险路段（之四：快速通道大岭路立交桥:残缺的伸缩缝坑槽易造成过往车辆失控)2、存在安全隐患的危险路段（之五：快速通道部分路段坑槽较多、较深，影响行车安全)2、存在安全隐患的危险路段（之五：快速通道部分路段坑槽较多、较深，影响行车安全)2、存在安全隐患的危险路段（之六：抛洒物：2、存在安全隐患的危险路段（之六：抛洒2、存在安全隐患的危险路段（之七：沿黄公路K5+650m:路面沉陷，未设警示标志)2、存在隐患的危险路段（之八：S314线个别路段存在局部积雪，存在导致过往车辆失控的危险)。2、存在隐患的危险路段（之九：S314线个别路段局部结冰，存在导致过往车辆失控的危险)。2、存在隐患的危险路段（之十：G310快速通道段，因雨水井缺失井盖，给分局造成20多万损失)。2、存在隐患的危险路段（之十一：G310快速通道段减速设施:地埋膨胀螺栓松动，角铁端头翘起)。2、存在隐患的危险路段（之十一：G310快速通道段减速设施:地埋膨胀螺栓松动，角铁端头翘起)。2、存在隐患的危险路段（之十一：G310快速通道段减速设施:地埋膨胀螺栓松动，角铁端头翘起)。2、存在隐患的危险路段（管理对策）（1）缺失井盖的雨污水井、路面坑槽、桥面伸缩缝破损、局部积雪或结冰（类似高速公路上的团雾）、未及时清除的抛洒物堆积物、未设置警示标志和防护设施的路面缺陷等等，都可能引发严重的行车安全事故（海恩法则），因此，要通过完善工作机制、落实安全制度、确保有效投入等手段，积极处置，及时消除事故隐患。（2）存在边坡塌方隐患的路段，在汛期雨季若出现严重滑坡坍塌事件，将堵塞交通，甚至损伤过往车辆行人，造成严重后果，因此，在排除险情之前，要安排专人定时观测，认真记录，及时报告险情。2、存在隐患的危险路段（管理对策）（3）涉及对公路沿线老百姓土地占用、资金超常投入等约束条件的安全隐患排除，养护部门可以公路排险专项工程事宜上报市局养护部门，路政部门可以公路重大安全隐患事宜上报市局路政部门，积极争取市局业务指导和政策、资金等方面的支持。宁波徐戎三村居民楼倒塌事件分析午9:00左右，居民看到：①墙体明显裂缝；②左侧墙体水泥大片脱落；③信报箱掉落在地；④空调外挂机从外墙摔下来；——事故征兆被及时发现（2）发现征兆后的应对措施：①居民报警；②房管部门：立即到达现场，初步鉴定房屋确实存在危险；③居委会：对现场进行警戒、告知，要求居民立即撤离：挨家挨户敲门，其中一住户不想出来（强行拉走）……；——应对措施积极正确宁波徐戎三村居民楼倒塌事件分析（3）应对处置效果：2个多小时后，整栋楼18户成功撤离了17户；一住户（202号房客两女孩）因房门未被敲开而未及时撤离（敲门、踢门2个多小时均未开，通过中介打通电话后仅一分钟左右房屋就坍塌）——应对处置效果欠佳（4）楼房倒塌事故造成的后果：①人员伤亡：被倒塌的房屋压在废墟中，其中一人死亡、一人受伤；②财产损失（未及时搬离）；——后果严重2、存在隐患的危险路段（海恩法则）海恩法则是德国人帕布斯·海恩提出的一个在航空界关于飞行安全的法则。（1）海恩法则内容：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。它说明任何一起事故都是有原因的，并且是有征兆的；同时也说明安全生产是可以控制的，安全事故是可以避免的。（2）海恩法则强调两点：一是事故的发生是量的积累的结果；二是再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。2、存在隐患的危险路段（海恩法则）（3）海恩法则在安全管理中的应用就是：不能忽视任何一个事故隐患。生产过程要进行程序化管理、划分责任、落实责任、定期检查和排查隐患。个人感悟：在目前公路养护及施工作业生产力水平（尤其技术、资金、人力等资源）所限情况下，要消除所有的事故隐患显然是不可能、不可行的；但我们必须尽职尽责地去努力消除每一个事故隐患，最大限度减少一般事故隐患、杜绝重大事故隐患，这是我们能够做到、也必须要做到的工作。我们养护人员应有的基本态度（敬畏之心）3、符合《公路养护安全作业规程》的作业现场（案例一：314线施工现场）[公众号：安全应急之家]3、符合《公路养护安全作业规程》的作业现场（案例二：314线施工现场）3、符合《公路养护安全作业规程》的作业现场（案例三：G310线施工现场）3、符合《公路养护安全作业规程》的作业现场（案例四：G310线施工现场）3、符合《公路养护安全作业规程》的作业现场（案例五：G310线施工现场）3、符合《公路养护安全作业规程》的作业现场（案例六：G310线施工现场）3、符合《公路养护安全作业规程》的作业现场（案例七：G310线施工现场）3、符合《公路养护安全作业规程》的作业现场（案例八：G310线施工现场）3、符合《公路养护安全作业规程》的作业现场（案例九：快速通道施工现场）3、符合《公路养护安全作业规程》的作业现场（案例十：快速通道施工现场）3、符合《公路养护安全作业规程》的作业现场（案例十一：快速通道施工现场）3、符合《公路养护安全作业规程》的作业现场（案例十二：S249线施工现场）3、符合《公路养护安全作业规程》的作业现场（个人观点）（1）分局养护部门对公路养护作业安全生产十分重视，有制度依据、专人督促、投入保障（施工标牌、警示标志、警示标志服等（2）管养路段挖补、铣刨、摊铺及碾压等作业现场，基本符合《公路养护安全作业规程》的要求，设置警告区、过渡区、缓冲区、工作区等，标志标牌齐全有效，作业控制区两侧设专人持彩旗指挥、引导交通，作业人员能按要求穿着橘红色警示标志服。（3）还需对照标准进一步完善和精细化管理！4、《公路养护安全作业规程》（基本要求）（1）在进行养护维修作业前,应结合施工组织设计,制定安全保障方案，并报有关部门批准。（2）养护维修作业单位均应按国家规定建立安全管理部门，配备专职或兼职安全管理人员，实施对养护维修作业人员的安全培训和教育。遵守各项安全技术操作规程。（4）公路管理单位或经营单位应加强养护维修安全作业的管理，公路管理机构应对养护维修安全作业进行监督和检查。4、《公路养护安全作业规程》（基本要求）（5）养护维修作业的安全设施应始终处于良好的工作状态，在未完成养护维修作业之前任何人不得随意撤除或改变安全设施的位置、扩大或缩小控制区范围，以保证养护维修作业控制区安全控制的有效性。4、《公路养护安全作业规程》（养护作业控制区示意图）4、《公路养护安全作业规程》（12个术语）（1）养护维修作业控制区：为公路养护维修作业所设置的交通管理区域，分为警告、上游过渡、缓冲、工作、下游过渡和终止等六个区域。（2）警告区：从作业控制区起点设置施工标志到上游过渡区之间的路段，用以警告车辆驾驶员已经进入养护维修作业路段，按施工标志指示调整行（3）警告区最小长度（S）：保证驶入警告区的车辆减速至工作区规定的限速所需要的警告区路段的最短长度。4、《公路养护安全作业规程》（12个术语）（4）上游过渡区（LS)：保证车辆平稳地从封闭车道的上游横向过渡到缓冲区旁边非封闭车道的路段。（7）下游过渡区（LX)：保证车辆平稳地从工作区旁边的车道横向过渡到正常车道的路段。状态的路段。4、《公路养护安全作业规程》（12个术语）（9）养护安全设施：警告、提醒和引导车辆和行人通过养护维修作业控制区域，保护养护维修作业人员和设备安全的设施，常用的有护栏、隔离栅、隔离墩、反光标志、道口标柱。（10）渠化装置：警告、提醒和引导车辆和行人通过养护维修作业控制区域，隔离车流、人流与工作区的设施，常用的有锥形路标、隔离栅、隔离墩等。（11）临时性交通标志：为了满足养护维修作业安全需要而临时设置的交通标志。（12）临时性路面标线：为满足养护维修作业安全需要而临时施划的交通标线。1、存在行车安全隐患的问题（之三：堆积物：石粉）免费获取更多安全精品资料，请关注公众号[安全应急之家]。1、存在行车安全隐患的问题（之四：占道经营）1、存在行车安全隐患的问题（之五：路边违规加水洗车，造成路面积水）1、存在行车安全隐患的问题（之六：路边违规加水洗车，造成路面积水）1、存在行车安全隐患的问题（之七：路边违规加水洗车，造成路面积水）1、存在行车安全隐患的问题（之八：路边违规加水洗车，造成路面结冰，易导致过往车辆失控）1、存在行车安全隐患的问题（之九：路边违规加水洗车，造成路面结冰，易导致过往车辆失控）1、存在行车安全隐患的问题（管理对策）（1）路政部门加强路政巡查，及时劝阻占道经营等违法违、规行为，处理涉路违法、违规事件，保护公路产权，确保公路畅通安全。（2）养护部门加强巡查，及时处理或清除路面上影响行车安全的堆积物、障碍物、局部积雪（3）路段养护责任人要积极清除责任路段内影响行车安全的堆积物、障碍物、局部积雪（结冰）等，确实无法处理或处理时无法确保安全的，要及时汇报；避免因路面存在瑕疵造成行车安全事故。2、规范化施工保通的现场（之一）2、规范化施工保通的现场（之二）2、规范化施工保通的现场（之三）2、规范化施工保通的现场（之四）2、规范化施工保通的现场（之五）2、规范化施工保通的现场（之六1）2、规范化施工保通的现场（之六2）1、因边沟堵塞、山泉漫流、停车加水洗车等原因形成的大量积水、结冰、路面堆积物（之一）1、因边沟堵塞、山泉漫流、停车加水洗车等原因形成的大量积水、结冰、路面堆积物（之二）1、因边沟堵塞、山泉漫流、停车加水洗车等原因形成的大量积水、结冰、路面堆积物（之三）1、因边沟堵塞、山泉漫流、停车加水洗车等原因形成的大量积水、结冰、路面堆积物（之四）1、因边沟堵塞、山泉漫流、停车加水洗车等原因形成的大量积水、结冰、路面堆积物（之五）1、因边沟堵塞、山泉漫流、停车加水洗车等原因形成的大量积水、结冰、路面堆积物（之六）1、因生活区排水、山泉漫流、边沟堵塞等原因形成的大量积水、结冰（之七）1、因生活区排水、山泉漫流、边沟堵塞等原因形成的大量积水、结冰（管理对策）（1）依据职责，明确责任：自己的部门应该做什么？能做到什么？必须做到哪些事？……（2）发现问题，及早沟通：加强部门之间实时沟通，争取在问题出现的早期予以解决；（3）协同努力，落实责任：路政部门要通过路政巡查、告诫、行政处罚等手段确保路产路权不受侵害、确保公路安全畅通；养护部门要及时修复已经损毁并存在行车安全隐患的公路及其附属设施。2、因公路警示标志标牌、警示桩墩、黄闪灯等安保设施损毁或缺失形成的安全隐患（案例）2、因公路警示标志标牌、警示桩墩、黄闪灯等安保设施损毁或缺失形成的安全隐患（问题探讨）警示桩墩、黄闪灯等安保设施，其完整性、有效性原则上由基层路政部门负责监管（法定职责）；但这些设施初期投入、使用维护和修复等具体事宜往往由养护部门或其他第三方实施。（2）发现警示标志标牌、警示桩墩、黄闪灯等安保设施有缺失或损毁，路政部门及时上报，养护部门也及时上报，但问题迟迟未能解决，怎么办？出了问题，能否免责？该由谁承担责任？（3）我们能否先行解决？怎么解决？……1、肇事车辆状态及司机驾驶情况是否符合规定？事故路段道路状况是否符合安全标准？车运输有限责任公司旅游分公司的豫M08666号金龙牌大型普通客车(载客33人),由河南省义马市到泽州县道宝河村旅游。因不熟悉道路,客车沿207国道由河南驶入晋城后驶过目的地,又掉头折返向河南方向行驶,9时27分,客车沿207国道由北向南行驶至因超速行驶,车辆驶出公路西侧外坠入沟内,造成车内乘坐人员15人死亡,19人受伤和客车严重损坏的重大交通事故。2、肇事车辆状态及司机驾驶情况：超速行驶！事故路段道路状况：设有限速、反向弯道等标志。经山西省侯马司法鉴定中心鉴定:豫M08666号客车在发生事故时处于4档运行