中小学规范办学行为实施细则

中小学规范办学行为实施细则为深入贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，规范中小学办学行为，促进教育公平与质量提升，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，结合教育发展实际，制定本实施细则。一、办学方向与育人体系建设（一）育人目标定位坚持立德树人根本任务，构建“五育并举”育人体系，将德育、智育、体育、美育、劳动教育有机融合，制定学校中长期育人规划，明确各学段学生核心素养发展目标，确保育人方向与国家教育方针高度一致。（二）课程与教学规范1.国家课程落实：严格执行《义务教育课程方案（2022年版）》《普通高中课程方案（2017年版2020年修订）》，开齐开足思想政治、语文、数学、外语、科学、体育与健康、艺术、劳动、综合实践活动等国家课程，不得随意增减课时、调整教学进度。2.校本课程开发：校本课程应立足学校特色与学生需求，经教育行政部门备案后实施，严禁以校本课程名义变相开设学科类培训课程，或挤占国家课程课时。二、教学管理与质量提升机制（一）教学常规管理1.备课与上课：教师应基于课程标准和学生学情撰写教案，严禁无教案上课；课堂教学需体现学生主体地位，采用启发式、探究式教学方法，杜绝“满堂灌”“填鸭式”教学，保障学生课堂参与权与个性化发展需求。2.作业与评价改革：小学一、二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面作业总量不超过60分钟/日，初中不超过90分钟/日，高中参照“双减”要求合理调控；作业设计应分层、弹性、个性化，杜绝机械重复、惩罚性作业。小学一、二年级不进行纸笔考试，其他年级每学期语文、数学、外语学科纸笔考试不超过1次，初中不超过2次；严禁组织周考、月考、单元考等变相考试，考试结果以等级制呈现，严禁排名公布。（二）课后服务与个性化指导学校应全面推行课后服务，服务时间覆盖家长下班时段，内容以作业辅导、兴趣拓展、社团活动为主，严禁将课后服务变相为学科补课；对学习困难学生开展免费个性化辅导，保障每个学生学业发展需求。三、招生与学籍管理规范（一）义务教育招生1.实行免试就近入学，公办学校按学区划片招生，民办学校在审批地范围内与公办学校同步招生，严禁以考试、竞赛、培训成绩或证书作为招生依据，不得跨区域“掐尖”招生。2.严格执行“公民同招”“阳光招生”，招生计划、流程、结果全程公开，接受社会监督；保障随迁子女、残疾学生、留守儿童等特殊群体平等入学权利。（二）学籍管理1.落实“一人一籍、籍随人走”要求，新生入学后1个月内完成学籍注册，转学、休学、复学等流程严格按《中小学生学籍管理办法》执行，严禁空挂学籍、人籍分离。2.学籍信息实行电子化管理，学校安排专人负责，确保信息真实、准确、完整，定期与教育行政部门学籍系统比对核查。四、教师队伍建设与行为规范（一）师德师风建设教师应严格遵守《新时代中小学教师职业行为十项准则》，关爱学生、尊重人格，严禁歧视、侮辱、体罚或变相体罚学生；不得收受学生及家长礼品礼金、有价证券，严禁组织或参与有偿补课、校外培训机构授课。（二）专业发展与教学行为1.学校建立教师专业发展机制，保障教师每年参加不少于72学时的培训，鼓励开展教学创新、课题研究与跨学科教学实践，提升育人能力。2.教师应按课程标准教学，严禁超纲教学、提前教学；不得向学生推销或变相推销教辅资料，不得组织学生参加未经审批的竞赛活动。五、校园管理与安全保障（一）校园环境与设施管理1.优化校园布局，教学区、运动区、生活区功能分区合理，配齐配足教学仪器、体育器材、卫生保健设备，定期维护更新，确保设施安全可用。2.落实校园“绿化、美化、净化”要求，营造整洁、文明、富有文化内涵的育人环境，杜绝校园欺凌、暴力等不良现象。（二）安全管理机制1.建立“人防、物防、技防”三位一体的安全防控体系，配备专职保安、监控设备，实行校园封闭管理，外来人员入校需登记、验证。2.定期开展食品安全、交通安全、防溺水、防欺凌等专题教育，每学期至少组织1次应急演练（如消防、地震逃生），完善应急预案并动态更新。六、监督与问责机制（一）内部监督学校成立办学行为督导小组，由校领导、教师代表、家长代表组成，每月抽查教学常规、作业管理、招生行为等，公布监督电话，受理举报并限时整改。（二）外部督导教育行政部门建立“双随机、一公开”督导机制，通过随机抽查、专项督查、“回头看”等方式检查学校办学行为，结果纳入学校年度考核，与评优评先、经费拨付挂钩。（三）问责与整改1.对违规办学的学校，视情节给予通报批评、限期整改、取消评优资格等处理；情节严重的，约谈学校负责人，调减招生计划。2.对违规教师，给予批评教育、诫勉谈话、职称评聘限制等处分；涉嫌违法的，移交司法机关依法处理。七、保障与支持措施（一）经费与资源保障1.财政部门按标准足额拨付教育经费，保障学校教学设施更新、教师培训、课后服务等经费需求；学校严禁违规收费，代收费、服务性收费需公示并经家长自愿确认。2.教育部门统筹调配优质教育资源，通过集团化办学、城乡结对、教师轮岗等方式，促进区域、校际教育均衡发展。（二）家校社协同育人1.学校建立家长学校，每学期开展不少于2次家庭教育指导，引导家长树立科学教育观念，避免盲目补课、过度施压。2.联合社区、科技馆、博物馆等社会机构，搭建