某镇田长制工作管理实施方案

某镇田长制工作管理实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于严格耕地保护的决策部署，全面加强耕地保护和用途管制，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，根据上级有关文件精神，结合本镇实际，制定本田长制工作管理实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，建立健全以村为基础、以田长为支撑的耕地保护网格化监管机制，形成保护有力、集约高效、监管严格的耕地保护新格局。（二）工作目标到[具体时间1]，全面建立镇、村两级田长体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的耕地保护长效机制。到[具体时间2]，全镇耕地和永久基本农田得到有效保护，耕地保有量不低于[具体数量]亩，永久基本农田保护面积不低于[具体数量]亩，耕地质量稳步提升，确保粮食和重要农产品有效供给。二、组织体系（一）田长设置1.镇级田长：设立镇级总田长，由镇党委书记担任；设立镇级副总田长，由镇长担任。同时，根据镇域内耕地分布情况，划分若干个田长责任区，每个责任区明确一名镇级田长，由镇领导班子成员担任。2.村级田长：各村（社区）设立村级田长，由村（社区）党组织书记担任；设立村级副田长，由村（社区）主任担任。村级田长负责组织实施本村（社区）耕地保护工作，落实田长制各项任务。（二）田长职责1.镇级总田长职责-负责全镇田长制工作的总体领导和统筹协调，研究解决耕地保护中的重大问题。-组织制定全镇耕地保护目标任务，分解下达至各村（社区），并监督考核。-定期组织召开田长制工作会议，听取工作汇报，部署工作任务。2.镇级副总田长职责-协助镇级总田长开展工作，具体负责田长制工作的组织实施和监督检查。-协调解决田长制工作中的具体问题，推动各项工作任务落实。3.镇级田长职责-负责本责任区内耕地保护工作的组织领导和监督管理，落实镇级总田长、副总田长交办的工作任务。-定期巡查本责任区内耕地和永久基本农田保护情况，及时发现和制止各类违法违规占用耕地行为。-协调解决本责任区内耕地保护中的矛盾和问题，配合有关部门做好违法违规案件的查处工作。4.村级田长职责-负责本村（社区）耕地保护工作的具体实施，落实田长制各项任务。-加强对本村（社区）耕地和永久基本农田的日常巡查，及时发现和报告违法违规占用耕地行为。-做好本村（社区）群众的宣传教育工作，提高群众耕地保护意识，引导群众自觉保护耕地。（三）田长办公室镇级设立田长办公室，办公室设在镇自然资源所，办公室主任由镇自然资源所所长兼任。田长办公室承担田长制日常工作，负责制定工作制度和考核办法，组织开展田长培训，指导村级田长开展工作，协调解决田长制工作中的具体问题，定期向镇级总田长、副总田长报告工作进展情况。三、工作任务（一）加强耕地保护宣传1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传耕地保护的重要意义和相关法律法规，提高群众耕地保护意识。2.在镇、村主要道路、公共场所等显著位置设置耕地保护宣传标语、宣传栏，营造浓厚的耕地保护氛围。3.组织开展耕地保护主题宣传活动，深入田间地头，向群众宣传耕地保护政策，解答群众疑问。（二）严格耕地用途管制1.严格落实永久基本农田特殊保护制度，严禁任何单位和个人擅自占用或改变永久基本农田用途。2.加强耕地转为其他农用地及农业设施建设用地的管控，严格落实耕地“进出平衡”制度，确保耕地数量不减少、质量不降低。3.加强对设施农业用地的监管，严禁以设施农业为名占用耕地建设非农设施，严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。（三）强化耕地质量建设1.加大高标准农田建设力度，按照“田成方、土成型、渠成网、路相通、沟相连、土壤肥、旱能灌、涝能排、无污染、产量高”的标准，推进高标准农田建设，提高耕地质量和综合生产能力。2.加强耕地质量监测，建立健全耕地质量监测体系，定期对耕地质量进行监测和评价，为耕地质量建设提供科学依据。3.推广应用绿色农业技术，减少化肥、农药使用量，加强农业面源污染防治，保护耕地生态环境。（四）严格耕地执法监管1.建立健全耕地保护动态巡查制度，加强对耕地和永久基本农田的日常巡查，及时发现和制止违法违规占用耕地行为。2.加强与自然资源、农业农村、公安等部门的协作配合，建立联合执法机制，严厉打击违法违规占用耕地、破坏耕地质量等行为。3.畅通群众举报渠道，设立举报电话和邮箱，鼓励群众举报违法违规占用耕地行为，对举报属实的给予奖励。（五）推进撂荒地整治1.全面开展撂荒地排查工作，摸清撂荒地的分布、面积、成因等情况，建立撂荒地台账。2.制定撂荒地整治方案，根据撂荒地的实际情况，采取复耕复种、流转经营等方式，推进撂荒地整治，确保应耕尽耕。3.加强对撂荒地整治工作的指导和服务，为农户提供技术支持和政策咨询，帮助农户解决撂荒地整治中的实际问题。四、工作流程（一）信息收集1.村级田长定期对本村（社区）耕地和永久基本农田进行巡查，及时发现耕地保护中的问题，并将相关信息记录在巡查日志中。2.镇级田长定期对本责任区内耕地和永久基本农田进行巡查，收集村级田长上报的信息，并对重点区域进行重点检查。3.田长办公室定期收集整理耕地保护相关信息，包括耕地数量、质量、用途变化等情况，建立耕地保护信息数据库。（二）问题处理1.村级田长发现违法违规占用耕地行为后，应立即制止，并及时向镇级田长报告。2.镇级田长接到报告后，应及时赶到现场进行调查核实，对能够当场处理的问题，应立即进行处理；对不能当场处理的问题，应及时向田长办公室报告。3.田长办公室接到报告后，应及时组织相关部门进行调查处理，对违法违规行为依法进行查处，并将处理结果反馈给镇级田长和村级田长。（三）监督考核1.田长办公室定期对镇级田长和村级田长的工作进行监督检查，检查内容包括耕地保护宣传、用途管制、质量建设、执法监管等方面。2.建立田长制考核评价机制，制定考核办法，对镇级田长和村级田长的工作进行年度考核，考核结果作为干部绩效考核、评先评优的重要依据。3.对在耕地保护工作中表现突出的田长和单位进行表彰奖励，对工作不力、未能完成耕地保护目标任务的田长和单位进行问责。五、保障措施（一）加强组织领导镇党委、政府要高度重视田长制工作，将其作为一项重要的政治任务来抓，切实加强组织领导，明确职责分工，确保田长制工作顺利推进。镇级总田长、副总田长要亲自部署、亲自过问、亲自协调，定期研究解决耕地保护中的重大问题。（二）强化资金保障镇财政要加大对田长制工作的资金投入，保障田长制工作经费，用于耕地保护宣传、巡查监管、质量建设、撂荒地整治等方面。同时，积极争取上级资金支持，鼓励社会资本参与耕地保护和质量建设。（三）加强队伍建设加强对田长和相关工作人员的培训，提高其业务能力和综合素质。定期组织开展业务培训和学习交流活动，使田长和相关工作人员熟悉耕地保护政策法规和业务知识，掌握工作方法和技能。（四）严格责任追究建立健全田长制责任追究制度，对因工作不力、失职渎职导致耕地保护目标任务未完成、发生重大违法违规占用耕地行为的田长和相关责任人，依法依规进行严肃问责。六、工作步骤（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）1.成立镇田长制工作领导小组，明确各成员单位职责分工。2.制定镇田长制工作管理实施方案，明确工作目标、任务、措施和工作流程。3.召开全镇田长制工作动员大会，对田长制工作进行全面动员部署。（二）组织实施阶段（[具体时间区间2]）1.建立镇、村两级田长体系，明确各级田长职责和人员名单，并向社会公布。2.开展耕地保护宣传工作，营造浓厚的耕地保护氛围。3.加强耕地用途管制，严格落实耕地“进出平衡”制度。4.推进高标准农田建设和耕地质量监测工作。5.开展耕地保护动态巡查，严厉打击违法违规占用耕地行为。6.全面排查撂荒地，制定撂荒地整治方案并组织实施。（三）检查考核阶段（[具体时间区间3]）1.田长办公室对镇级田长和村级田长的工作进行定期检查和不定期抽查，及时发现和解决工作中存在的问题。2.组织开展年度考核工作，对镇级田长和村级田长的工作进行全面考核评价，总结经验，查找不足。3.根据考核结果，