烟花爆竹零售单位事故报告与应急救援实务

汇报人:XXXX2026年01月05日烟花爆竹零售单位事故报告处理与事故应急救援CONTENTS目录01

事故报告基本规范02

事故现场应急处置措施03

应急预案体系建设04

典型事故案例分析CONTENTS目录05

法律责任与风险防范06

应急培训与演练07

事故调查处理与善后事故报告基本规范01事故报告责任主体与时限要求事故报告责任主体

事发单位、各级人民政府及其有关主管部门(单位)是受理报告和向上级政府及其部门报告烟花爆竹事故的责任主体。烟花爆竹事故发生后，事发单位、接报的政府及其部门（单位）要立即将有关情况向上级人民政府及其有关主管部门报告。事故报告时限

烟花爆竹事故发生后，事故单位应立即向110、119和区应急管理局报告；事发地政府、区政府有关部门（单位）应立即核实并在1小时内先电话后书面向区专项应急指挥部办公室、区政府报告（书面报告最迟不得晚于突发事件发生后1个半小时）。电话快报基本内容

使用电话快报，应当包括内容：事故发生单位的名称、地址、性质；事故发生的时间、地点；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。补报与续报要求

事故具体情况暂时不清楚的，负责事故报告的单位可以先报事故概况，随后补报事故全面情况。事故报告后出现新情况的，负责事故报告的单位应当及时续报。较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1次；重大事故、特别重大事故每日至少续报2次。自事故发生之日起30日内（道路交通、火灾事故自发生之日起7日内），事故造成的伤亡人数发生变化的，应于当日续报。事故报告核心内容要素事故基本情况需明确事故发生单位名称、地址、性质，事故发生的具体时间、地点及现场情况，包括事故发生时的天气、环境等背景信息。事故经过与救援情况简要描述事故发生的详细过程，如起火、爆炸的起因、发展态势，以及事故发生后的应急救援行动，包括自救、报警、专业救援力量到场及处置措施等。伤亡与损失情况准确报告事故已经造成或可能造成的伤亡人数，包括死亡、重伤、轻伤及下落不明人数，同时初步估计事故造成的直接经济损失，如财产损毁、产品损失等。已采取措施与其他信息说明事故发生后已采取的控制措施，如切断电源、疏散人员、灭火等，以及其他需要报告的事项，如事故是否涉及危险品泄漏、是否可能引发次生灾害等。电话快报与补报续报规范

电话快报核心要素电话快报应包含事故发生单位名称、地址、事故时间、地点、已造成或可能造成的伤亡人数（含下落不明、涉险人数）等关键信息，确保快速传递核心情况。

补报适用情形事故具体情况暂时不清楚时，可先报事故概况，随后补报全面信息。补报内容需完善事故原因、详细经过、应急救援措施及初步经济损失等要素。

续报时限要求较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1次；重大、特别重大事故每日至少续报2次。自事故发生之日起30日内（道路交通、火灾事故7日内），伤亡人数变化需当日续报。事故现场应急处置措施02初期火灾事故处置流程火情识别与初期控制发现燃烧前期征兆或小火势时，立即利用就近消防器材（如干粉灭火器、湿布）迅速灭火，将事故控制在萌芽状态，避免火势蔓延扩大。人员紧急撤离与避险若火势无法扑灭，立即呼唤周边人员紧急撤离，撤离时降低身体高度，利用砖墙、树木等掩体阻挡火焰和飞射物，快速跑向安全区域，确保自身安全。现场隔离与报警撤离后立即拨打119火警电话报警，清晰说明事故地点、燃烧物类型及火势情况，并在事故现场100米外拉起警戒线，禁止无关人员进入危险区域。周边可燃物转移与火势控制在确保安全的前提下，将起火点附近的可燃物搬移至安全地带，防止火势向周边商店、居民楼等区域蔓延，同时避免火星溅向其他易燃易爆物品。医疗救护与现场配合如有人员受伤，立即拨打120急救电话，并开展自救互救；配合消防救援人员开展灭火工作，提供现场情况，火灾扑灭后保护现场，协助事故调查。爆炸事故应急疏散要点立即撤离原则爆炸发生瞬间，所有人员应迅速撤离现场，严禁停留或尝试扑救，优先保障自身生命安全。疏散方向与路线撤离时应选择远离爆炸源的安全方向，沿预定疏散通道快速移动，避开障碍物和危险区域。利用掩体防护疏散过程中，可利用砖墙、树木、车辆等掩体阻挡爆炸冲击波和飞溅物，降低伤害风险。自救互救结合在确保安全前提下，帮助受伤人员撤离，采用正确急救方法处理伤情，并立即拨打120急救电话。清点人数与报告撤离至安全区域后，由现场负责人清点人员数量，及时向应急指挥部报告伤亡情况和疏散结果。人员伤亡现场急救措施

快速判断伤情与现场评估立即观察伤员意识、呼吸、出血情况，判断是否存在爆炸冲击伤、烧伤、异物嵌入等致命伤害，优先处理危及生命的伤情。

止血与伤口处理要点对出血伤口采用压迫止血法，直接压迫出血点5-10分钟；若有异物刺入，切勿轻易拔出，可在异物两侧用纱布固定后包扎；烧伤部位用干净冷水冲洗15-30分钟，避免涂抹药膏。

心肺复苏与气道保持如遇呼吸心跳骤停，立即实施心肺复苏（CPR），按照30:2的按压通气比操作，同时清除口腔异物，保持气道通畅，直至专业医护人员到达。

安全转运与医疗配合在确保现场环境安全前提下，轻柔搬运伤员，避免二次损伤；及时拨打120急救电话，清晰说明事故地点、伤情及已采取的急救措施，配合医护人员转运救治。事故现场保护与证据留存

现场警戒与人员管控事故发生后，应立即在现场100米以外拉起警戒线，防止无关人员进入事故区域，确保救援通道畅通，维护现场秩序。

原始现场保护要求严禁随意移动、触碰事故现场物品，尤其是爆炸残留物、燃烧痕迹等关键物证，确保证据链的完整性。

物证收集与固定方法对烟花爆竹残骸、包装标识、存储位置等进行拍照、录像固定，收集散落药物、引火线等，装入密封容器并标注来源、位置。

记录与报告要点详细记录事故发生时间、地点、现场状况、伤亡情况及救援过程，及时向应急管理部门提交书面报告，为事故调查提供原始依据。应急预案体系建设03应急预案编制核心要素

方针与原则坚持以人为本、安全第一，统一领导、分级负责，快速反应、协同应对，预防为主、平战结合的原则，以最大限度减少事故伤亡和财产损失为目标。

风险评估与应急能力分析需评估零售点烟花爆竹储存量、周边环境、潜在火灾爆炸风险等，同时分析自身消防设施、人员应急技能及外部救援力量（如119、120）联动能力。

应急组织与职责分工明确主要负责人、现场操作员、疏散引导员等角色职责，如负责人负责启动预案、上报事故，操作员负责初期火灾扑救，引导员负责人员疏散。

应急响应程序与处置措施包含事故报警（110/119）、人员紧急撤离、初期火灾扑救（使用干粉灭火器）、现场警戒等关键步骤，明确各环节操作要点和安全注意事项。

应急保障与预案管理配备必要应急物资（灭火器、急救箱等），建立应急通讯录（应急管理局、医院电话），定期组织预案培训和演练（每年至少1次），并根据实际情况动态修订预案。应急组织架构与职责分工

应急指挥机构组成零售单位应成立由主要负责人任组长，销售人员为成员的应急小组，明确组长、疏散引导员、现场救护员等关键角色分工，确保事故发生时指挥有序。

主要负责人职责作为应急第一责任人，负责启动应急预案，统一指挥应急处置工作，协调外部救援力量（如拨打119、120），并向上级监管部门报告事故情况。

疏散引导员职责负责引导现场顾客及周边人员沿安全路线快速撤离至安全区域，清点疏散人数，防止拥挤踩踏，优先保障老人、儿童等弱势群体安全。

现场救护与警戒职责在确保自身安全前提下，对受伤人员进行初步急救（如止血、简单包扎）；设置警戒区域，禁止无关人员进入事故现场，保护现场等待调查。应急救援物资配备标准

基础消防器材配置要求零售点应配备不少于2具4公斤及以上ABC干粉灭火器，放置于明显、易取用位置；经营面积超过20平方米的需增设消防沙箱（≥0.5立方米）及消防铲、消防桶等辅助器材。

应急防护用品配备规范需配备不少于2套防静电工作服、绝缘手套、防护眼镜及应急逃生面罩；存放区域应设置应急照明灯具（连续照明≥90分钟）和安全出口指示标志。

通讯与警示设备标准必须配备24小时畅通的应急通讯设备（如防爆对讲机），并在经营场所醒目位置张贴应急联系电话表（含110、119、120及属地应急管理部门电话）；同时设置"严禁烟火""易燃易爆"等安全警示标志不少于3处。

应急疏散与救援辅助工具配备应急疏散引导用手持扩音器1个，应急广播系统（覆盖所有经营区域）；根据存储量配备防爆型应急工具箱（含撬棍、断线钳等破拆工具），工具箱应定期检查并记录。预案评审与备案管理要求

预案评审主体与程序烟花爆竹零售单位应急预案编制完成后，应组织相关安全生产专家、应急管理部门人员及单位负责人进行评审，确保预案符合法律法规要求和单位实际情况。

评审核心内容要求评审需重点核查预案的风险评估准确性、应急组织职责明确性、应急处置程序可操作性、应急资源保障充分性，以及与政府部门预案的衔接性。

备案时限与提交材料零售单位应在应急预案评审通过后20个工作日内，向所在地县级应急管理部门备案，提交备案申请表、应急预案文本及评审意见等材料。

备案后的动态管理预案备案后，若单位经营场所、存储规模或周边环境发生变化，应及时修订预案并重新备案；每年至少组织1次预案演练，演练情况需记录并存档备查。典型事故案例分析04非法储存烟花爆竹爆炸案例01湖南临澧烟花厂爆炸事故2025年6月16日，湖南临澧某烟花厂因长期违规操作，如超核定药量储存、工房用途改变、消防设施不规范，且员工操作违规，机械装药工未按规程检查设备，危险原料存放不当，多重隐患叠加引发爆炸，造成9人遇难、26人受伤。02娄底市涟源市非法储存烟花爆竹案2025年6月27日，涟源市杨市镇某村一杂房内非法储存烟花爆竹345箱4盒12个，该行为违反《烟花爆竹经营许可实施办法》第二十三条第一款规定，被依法罚款29900元并没收非法储存物品。03青岛市孙某非法经营储存案2025年12月，青岛市公安局李沧分局查获孙某伙同王某、朱某从外地购买烟花爆竹500余箱，在无经营许可前提下通过网络平台售卖，在多处仓库内查获400余箱，三人已被采取刑事强制措施。超量存储引发火灾事故案例

01达川区零售门店超量存储案2025年11月7日，达川区应急管理局查处某零售门店，其《烟花爆竹经营（零售）许可证》载明限量储存100件，实际储存138件，超量38件，被处3000元罚款并没收超量产品。

02黄梅县经营店超量储存案2025年9月20日，黄梅县应急管理局巡查发现某烟花爆竹经营店超量储存烟花爆竹15件（许可证核定100件，实际115件），违反《烟花爆竹经营许可实施办法》，被处3000元罚款。

03上高县零售店严重超量储存案2025年1月9日，上高县应急管理局检查发现某零售店核定储量300箱，实际储存量超许可范围200%，违反《烟花爆竹经营许可实施办法》，被立案查处并限期消除隐患。无证经营事故法律责任分析

刑事责任：《刑法》层面非法经营烟花爆竹构成犯罪的，依据《刑法》第一百二十五条第一款，处三年以上十年以下有期徒刑；情节严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。如2025年12月青岛李沧孙某等人非法售卖烟花爆竹案，三人被采取刑事强制措施。

行政责任：法规明确处罚标准依据《烟花爆竹安全管理条例》第三十六条，未经许可生产经营的，由应急管理部门处2万至10万元罚款，没收物品及违法所得；非法运输由公安部门处1万至5万元罚款。2025年达州市东部经济开发区查处案例中，涉事人员被罚款2万元。

治安管理处罚：违法情节较轻情形非法生产、经营、运输烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。2025年10月达州市大风乡风箱村查获非法储存烟花爆竹案，涉案人员被行政拘留7日。

事故后果延伸责任：安全隐患追责无证经营储存烟花爆竹如同埋下"定时炸弹"，引发事故将加重责任。湖南临澧某烟花厂爆炸致9人遇难，企业长期违规操作，相关责任人被严肃追责，体现"安全无小事，警钟须长鸣"。应急处置不当导致事态扩大案例违规存储引发连环爆炸2025年6月16日，湖南临澧某烟花厂因长期违规超核定药量储存、工房用途改变、消防设施不规范，且员工操作违规，机械装药工未按规程检查设备，危险原料存放不当，多重隐患叠加引发爆炸，造成9人遇难、26人受伤。非法经营处置不力被刑拘2025年12月16日，青岛市公安局李沧分局查获非法售卖烟花的赵某，顺线摸排其上线孙某。17日，组织十余名警力对孙某住处突击检查，在多处仓库内查获400余箱烟花爆竹。孙某伙同王某、朱某从外地购买烟花爆竹500余箱，在没有任何经营许可的前提下，通过网络平台售卖，非法获利，三人均被采取刑事强制措施。超量储存未及时整改被罚2025年11月7日，达川区应急管理局查处一起零售门店超量储存案件。该门店申请的《烟花爆竹经营（零售）许可证》载明限量储存100件，但门店实际储存138件烟花爆竹产品。达川区应急管理局对其作出罚款人民币3000元并没收超量储存的38件烟花爆竹的行政处罚。无证销售且现场处置混乱2025年12月17日，渠县应急管理局在开展烟花爆竹“打非治违”过程中，查处一起无证销售烟花爆竹案件，现场查获烟花爆竹28件+9盘。涉事人员未取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》，且在查处过程中现场混乱，目前案件正在办理中。法律责任与风险防范05安全生产法相关责任条款未经许可经营的法律责任《中华人民共和国安全生产法》第一百条规定，未经依法批准擅自生产、经营、储存危险物品的，依照相关法律行政法规处罚；构成犯罪的，追究刑事责任。如武穴市某超市无证经营烟花爆竹被处2万元罚款并没收违法所得。安全管理职责落实要求生产经营单位必须建立健全全员安全生产责任制，落实安全管理机构及人员配置。烟花爆竹零售单位主要负责人需经安全知识和管理能力考核合格，销售人员须经安全教育培训方可上岗。安全生产资金投入义务零售单位应当保证安全设备设施维修、安全培训、应急救援器材配备等安全生产资金投入。未按规定投入导致事故的，将依法追究主要负责人责任。事故隐患排查治理责任零售单位需建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，及时消除超量储存、改变储存地点等事故隐患。对检查发现的隐患未及时整改的，将面临行政处罚。烟花爆竹安全管理条例重点内容

经营许可制度未经许可，任何单位或个人不得从事烟花爆竹生产、经营、运输活动。零售经营者需取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》，并在许可场所经营，严禁无证经营或超范围储存。

运输安全规定经由道路运输烟花爆竹必须取得公安部门核发的《烟花爆竹道路运输许可证》，运输车辆需悬挂易燃易爆危险品标志，严禁超载、混装，途中经停须专人看守。

违法行为处罚非法生产、经营、运输烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，追究刑事责任。未经许可经营的，没收物品及违法所得，处2万至10万元罚款。

燃放安全要求燃放烟花爆竹需遵守禁放、限放规定，不得在人员密集场所、易燃易爆区域燃放，不得向人群、车辆、建筑物抛掷。零售点应提示消费者选择安全燃放区域，远离易燃物。经营许可与存储限量规定经营许可制度国家对烟花爆竹批发、零售实行许可证制度。未经许可，任何单位或个人不得经营烟花爆竹。零售经营者需取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》方可开展经营活动。许可证载明事项零售许可证载明经营地址、核定储存限量等关键信息。经营者必须在许可地点经营，不得擅自变更。例如，大竹县某零售门店因擅自变更经营地址被罚款1500元。存储限量要求零售点存放的烟花爆竹品种和数量不得超过许可证载明范围和限量。如达川区某零售门店超量储存38件，被罚款3000元并没收超量产品；黄梅县某经营店超量储存15件，被罚款3000元。禁止行为严禁无证经营、超许可范围经营、许可证过期继续经营。禁止在居民居住场所同一建筑物内经营、储存烟花爆竹。例如，武穴市某超市无证经营烟花爆竹150余件，被罚款2万元并没收物品及违法所得。常见违法行为与处罚标准

无证经营烟花爆竹未取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》擅自销售，如武穴市某超市非法经营150余件烟花爆竹，被处2万元罚款并没收物品及违法所得。超量储存烟花爆竹零售点储存量超过许可证核定范围，如达川区某门店超量储存38件，被罚款3000元并没收超量物品；荆州市某零售店超量储存41箱，处2000元罚款。擅自变更经营场所在许可证载明地址外经营或储存，如大竹县某门店擅自变更经营地址，被责令限期改正并罚款1500元；阳新县某零售店在核准地点外售卖，处2000元罚款。销售非法生产烟花爆竹采购销售来源不明或违禁产品，如恩施市某零售店销售非法烟花爆竹611箱，被罚款4000元并没收物品及违法所得；吉首市某店查获国家禁售产品，已立案调查。应急培训与演练06从业人员安全培训要求

01培训对象与资质要求烟花爆竹零售单位的主要负责人应当经安全生产监督管理部门考核合格；销售人员必须经过安全教育培训，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

02培训内容重点培训内容应包括烟花爆竹安全知识、岗位操作技能、应急处置措施等，如《烟花爆竹零售单位事故报告处理与事故应急救援》中涉及的事故报告、应急救援预案、火灾及爆炸事故应急处置等关键内容。

03培训记录与档案管理生产经营单位应当建立健全从业人员安全生产教育和培训档案，如实记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况，培训记录应妥善保存，以备查验。应急演练类型与组织流程

桌面演练：模拟推演与策略优化桌面演练通过模拟烟花爆竹事故场景，组织相关人员运用应急预案和现有资源进行推演。重点检验指挥协调机制、应急响应流程及各部门职责衔接，如模拟零售店超量储存引发火灾时的报警程序、人员疏散路径规划等，无需实际调动救援物资，适用于预案可行性验证和指挥人员能力提升。

功能演练：专项能力与协同配合功能演练针对应急响应中的特定功能模块开展，如消防灭火、医疗救护、人员疏散等专项行动。例如组织消防人员使用干粉灭火器扑灭模拟烟花爆竹火情，检验救援队伍操作技能及与医疗部门的伤员转运配合，需调动部分应急资源，重点提升单一环节实战能力和跨部门协同效率。

全面演练：实战检验与系统评估全面演练为最高级别演练，模拟真实烟花爆竹事故全流程，涉及报警、启动预案、现场指挥、抢险救援、医疗救护、善后处理等所有环节。如模拟零售店爆炸事故，调动公安、消防、医疗等多部门力量开展现场警戒、人员搜救、灭火处置、伤员救治等实战操作，全面检验应急预案的完整性、应急资源配置合理性及整体应急处置能力。

演练组织流程：策划、实施与改进演练组织需遵循“策划-实施-评估-改进”闭环流程。策划阶段明确演练目标、制定方案、组建工作组；实施阶段严格按照方案执行，做好过程记录；评估阶段通过现场观察、数据统计、参演人员反馈等方式分析演练效果，如2025年某地烟花爆竹零售店演练后发现疏散指引标识不足问题；改进阶段针对薄弱环节修订预案、补充物资、加强培训，形成持续改进机制。演练效果评估与预案改进演练效果评估维度从应急响应速度、人员疏散效率、救援措施有效性、指挥协调能力、物资保障情况等维度进行全面评估，判断演练目标是否达成。常见问题梳理演练中易出现应急启动迟缓、人员职责不清、疏散路线拥堵、救援装备使用不熟练、各小组配合不畅等问题，需详细记录并分析原因。预案改进机制根据演练评估结果及实际事故案例，对预案中的组织机构、响应程序、处置措施、物资配备等内容进行修订完善，增强预案的针对性和可操作性，并按规定报应急管理部门备案。持续改进要求建立演练评估-问题整改-预案修订-再次演练的闭环管理机制，定期组织演练，持续优化应急处置流程，提升零售单位事故应急能力。事故调查处理与善后07事故调查基本程序

事故现场保护与证据收集事故发生后，应立即保护现场，严禁无关人员进入。执法人员需收集现场残留物、破损包装、监控录像等物证，并对事故现场进行拍照、绘图记录，如黄冈武穴市某超市非法经营烟花爆竹案中，现场查获的150余件烟花爆竹及销售记录均作为关键证据。

事故原因分析与责任认定组织专业人员