乡镇规范性文件清理制度

PAGE乡镇规范性文件清理制度一、总则（一）目的为加强乡镇规范性文件管理，维护法制统一，推进依法行政，根据相关法律法规和上级有关规定，结合本乡镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政机关制定的规范性文件的清理工作。规范性文件是指乡镇行政机关依据法定职权和程序制定并公开发布的，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的行政公文。（三）清理原则1.合法性原则。规范性文件的内容应当符合法律、法规、规章的规定，不得与上位法相抵触。2.合理性原则。规范性文件的制定应当符合经济社会发展规律，充分考虑实际情况和可操作性，合理设定公民、法人和其他组织的权利义务。3.协调性原则。规范性文件应当与其他相关规范性文件相协调，避免相互矛盾和冲突。4.时效性原则。规范性文件应当根据经济社会发展和法律、法规、规章的变化，及时进行清理，确保其有效性。二、清理主体与分工（一）清理主体本乡镇人民政府负责组织实施本乡镇规范性文件的清理工作。（二）分工1.乡镇党政办公室负责牵头组织清理工作，协调各相关部门开展清理工作，并对清理结果进行汇总和审核。2.各部门负责对本部门制定的规范性文件进行清理，并将清理意见报送乡镇党政办公室。3.涉及多个部门的规范性文件，由牵头部门负责组织相关部门进行清理。三、清理范围（一）现行有效的规范性文件对本乡镇行政机关现行有效的规范性文件进行全面清理，重点审查文件的合法性、合理性和时效性。（二）已失效或废止的规范性文件对已经失效或废止的规范性文件进行清理，及时予以废止，并向社会公布。（三）需要修改或完善的规范性文件对部分条款需要修改或完善的规范性文件，进行梳理和分析，提出修改或完善的意见和建议。四、清理内容（一）合法性审查1.是否与法律、法规、规章相抵触；2.是否超越法定职权；3.是否违反法定程序。（二）合理性审查1.是否符合经济社会发展实际情况；2.是否合理设定公民、法人和其他组织的权利义务；3.是否存在显失公平的情况。（三）协调性审查1.是否与其他相关规范性文件相协调；2.是否存在重复规定或相互矛盾的情况。（四）时效性审查1.是否已被新的法律、法规、规章或规范性文件所取代；2.是否已不适应当前经济社会发展需要。五、清理程序（一）部署启动1.乡镇党政办公室根据上级要求和本乡镇实际情况，制定规范性文件清理工作方案，明确清理范围、内容、程序、时间安排和工作要求等，并报乡镇人民政府批准后印发。2.召开规范性文件清理工作会议，部署清理工作任务，明确各部门职责分工。（二）部门自查1.各部门按照清理工作方案的要求，对本部门制定的规范性文件进行全面自查，填写规范性文件清理登记表，详细列出文件名称、文号、发布日期、有效期、制定依据、主要内容、清理意见等信息。2.对自查中发现的问题，各部门要认真分析研究，提出具体的清理意见，包括废止、修改、继续有效等，并说明理由。（三）集中审核1.乡镇党政办公室对各部门报送的规范性文件清理登记表和清理意见进行集中审核，对清理意见不一致的文件，组织相关部门进行协调沟通，达成一致意见。2.审核过程中，要充分征求相关部门、专家学者和社会公众的意见，确保清理结果的科学性和公正性。（四）结果审定1.乡镇党政办公室将审核后的规范性文件清理结果报乡镇人民政府审定。2.乡镇人民政府对清理结果进行审定，作出最终决定，并以乡镇人民政府名义印发规范性文件清理结果的通知。（五）公布备案1.乡镇人民政府通过政府网站、政务公开栏等形式，向社会公布规范性文件清理结果，包括继续有效的规范性文件目录、废止的规范性文件目录和修改的规范性文件目录等。2.对废止和修改的规范性文件，要在政府网站上发布废止和修改的决定，并及时清理相关载体上的文件文本。3.将规范性文件清理结果报送上一级人民政府备案。六、清理结果处理（一）继续有效对经清理符合要求的规范性文件，确认继续有效，并向社会公布。继续有效的规范性文件，要按照规定做好管理和实施工作。（二）废止对存在下列情形之一的规范性文件，予以废止：1.主要内容与法律、法规、规章相抵触的；2.已被新的法律、法规、规章或规范性文件所取代的；3.调整对象已消失或适用期已过的；4.其他应当废止的情形。废止的规范性文件，自废止决定发布之日起不再执行，并停止相关宣传、解释等活动。（三）修改对部分条款需要修改的规范性文件，要及时进行修改。修改后的规范性文件，要按照规定重新公布，并做好相关解释工作。七、清理工作的监督检查（一）建立监督检查机制乡镇人民政府建立规范性文件清理工作监督检查机制，定期对各部门规范性文件清理工作进行督促检查，确保清理工作按时完成，清理结果真实、准确。（二）责任追究对在规范