乡镇办严格规范财务制度

PAGE乡镇办严格规范财务制度乡镇办财务制度规范一、总则（一）目的为加强乡镇办财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障乡镇各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇办所属各部门、各单位及各类财政性资金的收支管理。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保财务活动合法合规。2.规范性原则：建立健全财务管理制度，规范财务核算流程，保证财务信息真实、准确、完整。3.效益性原则：合理配置资源，优化支出结构，提高资金使用效益，降低行政成本。4.公开性原则：财务信息公开透明，接受社会监督。二、财务机构与人员管理（一）财务机构设置乡镇办设立独立的财务机构，配备专职财务人员，负责本乡镇的财务管理工作。财务机构应明确岗位职责，实行岗位责任制。（二）财务人员任职要求1.财务人员应具备相应的专业知识和技能，持有会计从业资格证书，并定期参加继续教育。2.财务人员应遵守职业道德，诚实守信，廉洁奉公，保守财务秘密。（三）财务人员职责1.负责编制乡镇年度预算、决算草案，组织实施预算执行，定期进行财务分析。2.严格执行财务制度，审核各项收支凭证，进行账务处理，确保财务核算准确无误。3.负责资金的筹集、使用和管理，保障资金安全，提高资金使用效益。4.负责财务报表的编制和报送，定期向乡镇领导和上级主管部门报告财务状况。5.负责财务档案的整理、归档和保管，确保财务档案完整、安全。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：预算编制应符合国家法律法规和财政政策的要求。2.完整性原则：全面反映乡镇各项收支情况，不得隐瞒或虚报。3.真实性原则：以实际发生的经济业务为依据，确保预算数据真实可靠。4.合理性原则：根据乡镇事业发展需要和财力状况，合理安排各项收支。（二）预算编制方法1.收入预算编制：根据上年度收入情况，结合本年度经济社会发展趋势和政策变化，预测各项收入来源，确保收入预算的科学性和合理性。2.支出预算编制：按照“量入为出、收支平衡”的原则，根据乡镇事业发展规划和工作任务，合理安排各项支出。支出预算应细化到具体项目和科目，明确支出标准和用途。（三）预算审批与执行1.乡镇年度预算草案经乡镇人民代表大会审议通过后，由乡镇政府组织实施。2.严格执行预算，不得擅自调整预算。因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报乡镇人民代表大会审查和批准。3.建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。（四）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和合理性原则，严格控制调整范围和幅度。2.预算调整方案应包括调整的原因、项目、金额及对预算执行的影响等内容，并按照规定程序报乡镇人民代表大会审查和批准。四、收入管理（一）收入范围乡镇办收入主要包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家法律法规和财政政策的规定取得，严禁违规收费、截留、挪用等行为。2.严格执行收支两条线管理规定，所有收入应及时足额上缴财政专户或国库，不得坐收坐支。3.加强对收入票据的管理，统一使用财政部门监制的票据，建立票据领购、使用、保管、核销制度，确保票据安全。（三）收入核算与监督1.财务部门应按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入数据准确无误。2.建立健全收入监督机制，定期对收入情况进行检查和审计，发现问题及时整改。五、支出管理（一）支出分类乡镇办支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指为保障乡镇机构正常运转、完成日常工作任务而发生的支出；项目支出是指为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的支出。（二）支出审批程序1.各项支出应按照规定的审批程序进行审批，审批流程应明确、规范，确保支出合理、合规。2.一般支出由部门负责人审核，分管领导审批；重大支出或专项支出应经乡镇领导集体研究决定，并按照规定程序报上级主管部门审批。（三）支出报销规定1.报销凭证应真实、合法、有效，内容完整，手续齐全。2.严格执行费用报销标准，不得超标准报销费用。3.加强对差旅费、会议费、培训费等支出的管理，严格控制支出规模，确保支出合理合规。（四）支出核算与监督1.财务部门应按照国家统一的会计制度进行支出核算，准确反映支出情况。2.建立健全支出监督机制，定期对支出情况进行检查和审计，发现问题及时整改。加强对重点项目和大额支出的跟踪问效，提高资金使用效益。六、资产管理（一）资产分类乡镇办资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产购置与处置1.资产购置应按照预算管理要求，严格履行审批程序。购置资产应遵循公开、公平、公正的原则，通过政府采购等方式进行。2.资产处置应按照规定程序进行审批，处置收入应及时足额上缴财政。资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，通过拍卖、招标等方式进行。（三）资产清查与盘点1.定期对资产进行清查和盘点，确保资产账实相符。清查和盘点工作应每年至少进行一次。2.资产清查和盘点结果应及时报告乡镇领导，并按照规定进行处理。（四）资产核算与管理1.财务部门应按照国家统一的会计制度进行资产核算，准确反映资产状况。2.建立健全资产管理制度，明确资产管理职责，加强对资产的日常管理和维护。七、负债管理（一）负债范围乡镇办负债主要包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。（二）负债管理要求1.严格控制负债规模，合理确定负债期限和结构，防范财务风险。2.举借债务应按照规定程序报上级主管部门审批，并签订借款合同，明确借款金额、期限、利率、还款方式等条款。3.加强对负债的核算和管理，定期对负债情况进行分析和评估，及时采取措施偿还债务。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的全过程监督。2.财务部门应定期对财务收支情况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.乡镇办应设立内部审计机构或配备内部审计人员，定期对财务收支、经济活动等进行审计监督。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供财务资料。2.定期向社会公开财务信息，接受社会监督。九、财务信息化管理（一）财务信息化建设目标建立高效、便捷、安全的财务信息化管理系统，实现财务数据的集中管理、实时共享和动态监控，提高财务管理效率和水平。（二）财务信息化系统功能1.账务处理功能：实现财务凭证的录入、审核、记账、结账等功能，自动生成财务报表。2.预算管理功能：编制、执行、监控和调整预算，实现预算数据的集中管理和分析。3.资产管理功能：对资产进行登记、核算、清查和盘点，实现资产的动态管理。4.负债管理功能：对负债进行登记、核算和管理，实时监控负债情况。5.财务分析功能：对财务数据进行分析和挖掘，为决策提供支持。（三）财务信息化安全管理1.建立健全财务信息化安全管理制度，加强对系