国企承包商制度规范要求

PAGE国企承包商制度规范要求一、总则（一）目的为加强公司对国企承包商的管理，规范承包商的行为，确保项目顺利实施，保障公司利益和相关方权益，特制定本制度规范要求。（二）适用范围本制度适用于与公司签订承包合同的所有国企承包商，包括但不限于工程建设、设备采购与安装、技术服务等各类项目的承包商。（三）基本原则1.依法合规原则：承包商的活动必须符合国家法律法规以及行业相关标准规范的要求。2.诚信合作原则：公司与承包商应秉持诚信、公平、公正的原则开展合作，共同履行合同义务。3.安全第一原则：始终将安全放在首位，承包商应采取有效措施确保项目施工安全、人员安全和环境安全。4.质量至上原则：承包商应严格把控项目质量，确保交付成果符合合同约定和相关质量标准。二、承包商准入管理（一）资质审查1.承包商应具备与所承包项目相适应的资质等级，包括但不限于营业执照、行业资质证书、安全生产许可证等。2.公司相关部门负责对承包商的资质文件进行审查，确保其有效性和合规性。对于新准入的承包商，应要求其提供最新的资质证明文件，并进行实地考察核实。（二）业绩评估1.审查承包商近三年内在类似项目中的业绩表现，包括项目完成情况、质量验收结果、客户评价等。2.收集相关项目案例资料，与承包商提供的业绩证明进行核对，必要时可向其过往客户进行调查核实。优先选择业绩良好、信誉度高的承包商参与项目。（三）信誉调查1.通过信用信息平台、行业协会等渠道，调查承包商的商业信誉、纳税记录、涉诉情况等。2.对于存在不良信誉记录的承包商，如拖欠货款、工程质量问题频发、违反合同约定等，原则上不予准入。（四）准入流程1.承包商向公司提交准入申请，包括企业基本信息、资质文件、业绩证明、信誉情况说明等资料。2.公司相关部门收到申请后，按照资质审查、业绩评估、信誉调查的流程进行审核。3.审核通过后，将承包商信息录入公司承包商管理数据库，并通知其办理准入手续，签订相关协议。三、合同管理（一）合同签订1.在确定承包商后，公司应与承包商签订详细、明确的书面合同，合同内容应涵盖项目范围、工作内容、质量标准、工期要求、价款支付、验收方式、违约责任等条款。2.合同文本应符合法律法规要求，使用规范的合同示范文本或根据项目实际情况进行定制，但不得违反法律法规的强制性规定。3.合同签订前，应由公司法律部门或专业法律顾问对合同条款进行审核，确保合同的合法性、完整性和严密性。（二）合同履行1.承包商应严格按照合同约定履行义务，按时、按质、按量完成项目任务。公司应建立合同执行跟踪机制，定期检查承包商的工作进展情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。2.如遇合同变更情况，双方应签订书面变更协议，并明确变更的内容、责任和费用调整等事项。变更协议作为原合同附件，具有同等法律效力。（三）合同结算1.依据合同约定的价款支付方式和结算周期，公司应及时对承包商的工作成果进行验收，并办理结算手续。2.结算时，承包商应提供合法有效的发票及相关结算资料，经公司审核无误后支付款项。对于不符合合同约定或结算要求的，公司有权拒绝付款，并要求承包商限期整改。（四）合同档案管理1.建立合同档案管理制度，对与承包商签订的合同及相关文件进行分类、编号、归档保存。2.合同档案应包括合同文本、补充协议、变更协议、验收报告、结算凭证、往来信函等资料，确保档案的完整性和可追溯性。四、安全管理（一）安全责任1.承包商应承担项目施工过程中的安全主体责任，建立健全安全生产管理制度，制定安全操作规程，并确保其有效执行。2.公司有权对承包商的安全管理工作进行监督检查，提出整改意见，承包商应积极配合并落实整改措施。（二）安全培训1.承包商应对其参与项目的所有人员进行三级安全教育培训，培训内容应包括安全法规、操作规程、应急处置等知识，并经考试合格后方可上岗作业。2.公司可根据项目实际情况，组织承包商人员参加统一的安全培训，提高其安全意识和技能水平。（三）安全措施1.承包商应根据项目特点制定安全施工方案，采取必要的安全防护措施，如设置警示标志、配备安全设备、加强现场巡查等，确保施工安全。2.在施工现场，承包商应遵守公司的安全管理规定，服从公司的安全指挥和协调。对于存在安全隐患的部位或作业环节，应立即停止施工，进行整改，确保安全后方可继续作业。（四）应急管理1.承包商应制定应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急救援措施等内容，并定期组织演练。2.发生安全事故时，承包商应立即启动应急预案，迅速采取救援措施，保护事故现场，并及时向公司报告。公司应按照相关规定及时向上级主管部门报告，并配合做好事故调查处理工作。五、质量管理（一）质量目标1.双方应在合同中明确项目的质量目标和质量标准，承包商应确保其工作成果符合合同约定及相关质量验收规范的要求。2.公司有权对项目质量进行监督检查，定期组织质量评估，对发现的质量问题及时提出整改要求。（二）质量管理体系1.承包商应建立质量管理体系，配备相应的质量管理人员，制定质量控制措施和质量检验计划，确保质量管理工作有效开展。2.质量管理体系应符合国家质量管理体系标准要求，并持续改进，以提高项目质量水平。（三）质量检验1.承包商应按照质量检验计划对原材料、构配件、设备等进行检验，合格后方可用于项目施工。在施工过程中，应进行工序质量检验，确保每道工序质量合格。2.公司有权对承包商的质量检验情况进行监督检查，必要时可委托第三方检测机构进行检测。对于质量不合格的产品或工序，承包商应及时返工处理，直至达到质量要求。（四）质量验收1.项目完成后，承包商应进行自验，自验合格后向公司提交验收申请。公司组织相关部门和人员按照合同约定的质量标准进行验收。2.验收合格后，双方应签署质量验收报告。对于验收不合格的项目，承包商应负责整改，直至验收合格为止。整改期间所产生的费用由承包商承担。六、进度管理（一）进度计划1.承包商应根据合同工期要求，制定详细的项目进度计划，并报公司审核备案。进度计划应明确各阶段的工作任务、开始时间、完成时间和责任人等内容。2.公司对承包商提交的进度计划进行审核，提出意见和建议，确保进度计划合理可行。（二）进度跟踪与调整1.公司建立进度跟踪机制，定期检查承包商的实际工作进度与进度计划的偏差情况。如发现偏差，应及时与承包商沟通协调，分析原因，采取有效措施进行调整。2.承包商应根据实际情况对进度计划进行动态调整，确保项目按时完成。如因不可抗力或其他特殊原因导致进度延误，承包商应及时向公司报告，并提交延误原因分析和赶工计划，经公司批准后实施。（三）延误责任1.因承包商原因导致项目进度延误的，承包商应承担相应的违约责任，如支付违约金、赔偿公司因此遭受的损失等。2.公司有权根据合同约定，采取减少付款、解除合同等措施，督促承包商加快进度，确保项目顺利推进。七、人员管理（一）人员资质与配备1.承包商应确保参与项目的人员具备相应的专业技能和资质证书，满足项目工作要求。人员配备应合理，数量应满足项目进度和质量需要。2.公司有权对承包商的人员资质和配备情况进行检查，对于不符合要求的人员，承包商应及时进行调整或补充。（二）人员培训与考核1.承包商应加强对其人员的培训与考核，提高人员素质和业务能力。培训内容应包括项目相关知识、技能培训、安全质量意识培训等。2.公司可根据项目需要，组织承包商人员参加统一的培训和考核，考核结果作为评价承包商人员能力的依据之一。（三）人员变更管理1.承包商如需变更项目主要人员，应提前向公司提交书面申请，说明变更原因、变更人员情况及对项目的影响等内容。2.公司对人员变更申请进行审核，如认为变更可能影响项目正常进行的，有权要求承包商采取相应措施确保项目不受影响。经公司批准后方可进行人员变更。八、现场管理（一）施工现场环境1.承包商应保持施工现场整洁卫生，物料堆放整齐，施工设备摆放有序。按照环保要求，做好扬尘、噪声、废水等污染物的防治工作。2.施工结束后，承包商应及时清理现场，拆除临时设施，恢复场地原状。（二）施工秩序维护1.承包商应遵守施工现场的秩序管理规定，不得随意占用公共区域或影响其他施工单位的正常施工。2.加强施工现场的治安保卫工作，防止发生盗窃、破坏等事件，确保施工安全和秩序。（三）与其他单位协调配合1.承包商应与公司内部其他部门及其他施工单位保持良好的沟通协调，积极配合各项工作安排，共同推进项目顺利实施。2.在交叉作业、共用资源等情况下，应制定合理的协调方案，明确各方责任和工作界面，避免出现矛盾和冲突。九、监督与检查（一）定期检查1.公司相关部门定期对承包商的工作进行全面检查，检查内容包括安全管理、质量管理、进度管理、人员管理、现场管理等方面。2.检查人员应填写检查记录，对发现的问题提出整改意见，要求承包商限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）不定期抽查1.根据项目实际情况，公司可对承包商进行不定期抽查，重点检查关键部位、关键工序的施工质量和安全情况等。2.对于抽查中发现的问题，及时下达整改通知，要求承包商立即整改，确保项目质量和安全。（三）专项检查1.针对特定项目或特定问题，公司组织专项检查，如安全专项检查、质量专项检查、合同执行情况专项检查等。2.专项检查应制定详细的检查方案，明确检查重点和方法，确保检查工作深入、全面。检查结束后，形成专项检查报告，提出改进措施和建议。十、考核与奖惩（一）考核机制1.建立承包商考核制度，根据承包商在项目实施过程中的表现，按照安全、质量、进度、合同履行等方面进行综合考核评价。2.考核周期为每个项目结束后，或根据项目实际情况进行阶段性考核。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级。（二）奖励措施1.对于考核结果为优秀的承包商，公司给予表彰和奖励，如颁发荣誉证书、给予经济奖励、优先考虑后续项目合作等。2.鼓励承包商在项目管理、技术创新、成本控制等方面提出合理化建议和改进措施，对于取得显著成效的，给予相应奖励。（三）惩罚措施1.对于考