烟草局放烟制度规范要求

PAGE烟草局放烟制度规范要求一、总则（一）目的为加强烟草市场管理，规范烟草投放行为，确保烟草市场的健康、有序发展，维护国家利益和消费者权益，特制定本制度规范要求。（二）适用范围本制度适用于烟草局及其所属各部门、各烟草零售户以及与烟草投放相关的各类活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和烟草行业相关标准，确保烟草投放活动合法合规。2.公平公正原则：对所有烟草零售户一视同仁，公平分配货源，公正处理各类投放问题。3.科学合理原则：依据市场需求、人口分布、消费层次等因素，科学制定烟草投放计划，合理安排投放量。4.服务至上原则：以服务烟草零售户为宗旨，及时、准确地提供烟草投放信息和相关服务，满足零售户合理需求。二、烟草投放计划制定（一）市场调研1.定期开展烟草市场调研，了解市场动态、消费者需求变化、零售户经营状况等信息。2.收集分析各类数据，包括人口数量、消费结构、销售数据、库存情况等，为制定投放计划提供依据。（二）投放计划编制1.根据市场调研结果，结合上级部门下达的年度销售任务，制定年度、季度、月度烟草投放计划。2.投放计划应明确各类烟草品种的投放量、投放时间、投放区域等具体内容。3.在编制投放计划时，要充分考虑不同区域、不同类型零售户的实际需求，合理分配货源。（三）计划审核与调整1.投放计划编制完成后，需经烟草局内部相关部门审核，确保计划的科学性、合理性和可行性。2.根据市场实际情况的变化，如重大节日、突发事件、政策调整等，适时对投放计划进行调整。调整后的计划需按规定程序进行审核和备案。三、烟草投放流程（一）申请与受理1.烟草零售户根据自身经营需求，在规定时间内提交烟草投放申请。申请内容应包括申请品种、申请数量、申请理由等。2.烟草局相关部门收到零售户申请后，对申请材料进行初审，检查申请信息是否完整、准确。对符合要求的申请予以受理，对不符合要求的申请及时告知零售户补充或修正材料。（二）审核与评估1.对受理的申请进行审核，综合考虑零售户的经营规模、经营信誉、市场需求等因素，评估其申请的合理性。2.审核过程中可实地走访零售户，核实其经营场所、库存情况等，确保申请信息真实可靠。3.根据审核结果，对零售户的申请进行分类处理，确定是否批准以及批准的投放量。（三）投放与配送1.按照审核批准的结果，组织烟草投放工作。投放方式可采用电子订货系统、现场投放等多种形式。2.在投放过程中，要确保投放信息准确传达给零售户，保证零售户能够及时、准确地获取货源。3.烟草局物流配送部门根据投放计划和零售户订单，及时、准确地进行烟草配送。配送过程中要保证烟草质量安全，做好货物交接和签收工作。四、烟草零售户管理（一）资格审查与登记注册1.严格审查烟草零售户的资格条件，确保其符合法律法规和行业规定的要求。资格条件包括具有合法有效的营业执照、固定的经营场所、符合规定的资金等。2.对符合资格条件的零售户进行登记注册，建立完善的零售户档案，记录其基本信息、经营情况、投放历史等内容。（二）日常监管1.定期对烟草零售户进行巡查，检查其经营行为是否规范，包括是否存在销售假冒伪劣烟草、是否超范围经营、是否明码标价等。2.加强对零售户库存的监管，防止出现积压或脱销情况，确保市场供应稳定。3.建立零售户诚信档案，对遵守制度规范、经营信誉良好的零售户给予适当奖励和支持，对违规经营的零售户进行相应处罚，并记录在诚信档案中。（三）培训与指导1.定期组织烟草零售户培训，内容包括烟草法律法规、经营知识、营销技巧等，提高零售户的经营管理水平和法律意识。2.为零售户提供经营指导服务，帮助其合理安排库存、优化商品陈列、拓展销售渠道等。五、特殊情况处理（一）突发事件应对1.针对可能出现的突发事件，如自然灾害、公共卫生事件等，制定应急预案。2.在突发事件发生时，根据应急预案迅速采取措施，确保烟草市场的稳定供应。如合理调配货源、调整投放计划、加强市场监管等，保障消费者的基本需求。（二）异常订单处理1.对零售户出现的异常订单，如短期内大量订购某一品种烟草、订单数量与经营规模不符等情况进行重点关注。2.及时与零售户沟通核实订单情况，如发现存在违规行为，按照相关规定进行处理，防止出现扰乱市场秩序的行为。（三）投诉与举报处理1.设立专门的投诉举报渠道，接受消费者和零售户对烟草投放过程中存在问题的投诉与举报。2.对收到的投诉举报信息进行及时登记、调查核实，根据调查结果依法依规进行处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。六、监督与考核（一）内部监督1.烟草局内部建立健全监督机制，加强对烟草投放工作各个环节的监督检查。2.定期对投放计划执行情况、零售户管理情况、特殊情况处理情况等进行内部审计和监督评估，发现问题及时整改。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过多种渠道向社会公开烟草投放制度规范要求、投放计划、投放结果等信息，保障公众知情权。2.积极听取消费者、零售户等社会各界的意见和建议，对合理意见及时采纳并改进工作。（三）考核评价1.建立完善的考核评价体系，对烟草局各部门及工作人员在烟草投放工作中的表现进行考核评价。考核内容包括工作执行情况、服务质量、市场管理效果等方面。2.根据考核评价结果，对表现优秀的部门和个人进行表彰奖励，对存在问题的部门和个人进行督促整改，并将考核结果与绩效挂钩。七、信息管理与保密（一）信息管理1.建立烟草投放信息管理系统，对投放计划、零售户信息、订单数据、库存情况等各类信息进行集中管理。2.确保信息系统的安全稳定运行，及时更新和维护信息数据，保证信息的准确性和及时性。3.定期对信息数据进行分析和挖掘，为烟草投放决策提供数据支持。（二）保密要求1.涉及烟草投放的各类敏感信息，如投放计划、内部审批文件、零售户商业秘密等，要严格保密。2.加强对工作人员的保密教