检察院办案中心制度规范

PAGE检察院办案中心制度规范一、总则（一）目的为了规范检察院办案中心的各项工作流程，确保办案活动依法、公正、高效进行，保障当事人合法权益，提高司法公信力，依据相关法律法规及检察工作实际，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于检察院办案中心开展的各类案件办理活动，包括刑事、民事、行政等案件的受理、侦查、审查起诉、审判监督等环节。（三）基本原则1.依法原则：严格依照法律法规规定的程序和要求开展办案工作，确保每一个环节都有法可依、有章可循。2.公正原则：秉持公平正义理念，不受任何外部因素干扰，对案件事实进行客观认定，适用法律准确无误，确保司法公正。3.高效原则：优化办案流程，合理配置资源，提高工作效率，缩短办案周期，及时化解社会矛盾。4.规范原则：建立健全各项工作规范和标准，实现办案工作的标准化、规范化、精细化管理。二、案件受理（一）受理范围1.检察院直接受理立案侦查的案件，包括贪污贿赂犯罪、国家工作人员的渎职犯罪、国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪等。2.公安机关移送审查起诉的刑事案件。3.监察机关移送的职务犯罪案件。4.人民法院、其他机关移送的需要检察院进行法律监督的案件。（二）受理程序1.案件移送单位应提交案件相关材料，包括案件线索来源、证据材料、法律文书等。办案中心工作人员应对移送材料进行形式审查，核对材料的完整性、规范性。2.对于符合受理条件的案件，予以登记受理，并出具受理回执。受理回执应注明案件名称、受理日期、承办部门等信息。3.对于不符合受理条件的案件，应向移送单位说明理由，并告知其补充材料或按照规定程序处理。（三）案件分流1.办案中心根据案件性质、管辖范围等因素，对受理的案件进行分流。对于属于本院管辖的案件，按照业务部门职责分工，将案件分配至相应的承办部门。2.在分流案件时，应遵循案件分配的公正性和合理性原则，避免出现案件积压或分配不均的情况。对于重大、疑难、复杂案件，应经检察长或检察委员会研究决定案件承办部门。三、侦查工作（一）侦查措施1.讯问犯罪嫌疑人：讯问前应做好充分准备，熟悉案件情况和相关法律法规。讯问过程中，应严格遵守法定程序，保障犯罪嫌疑人的诉讼权利，如实记录讯问内容。2.询问证人、被害人：询问应个别进行，询问人员不得少于二人。询问时应告知证人、被害人如实提供证据、证言和有意作伪证或者隐匿罪证应负的法律责任。询问笔录应经被询问人核对无误后签名或盖章。3.勘验、检查：勘验、检查应依法进行，制作勘验、检查笔录。对于重大案件的勘验、检查，应当有见证人在场。勘验、检查人员应具备相应的专业知识和技能。4.搜查：搜查应严格依照法律规定的程序进行，出示搜查证，并有被搜查人或者其家属、邻居或者其他见证人在场。搜查情况应制作搜查笔录，由侦查人员、被搜查人或者其家属、邻居或者其他见证人签名或者盖章。5.查封、扣押物证、书证：查封、扣押应开具清单，一式两份，由侦查人员、见证人和持有人签名或者盖章，一份交给持有人，另一份附卷备查。对于查封、扣押的财物、文件，应妥善保管或封存，不得使用、调换或者损毁。6.鉴定：需要鉴定的，应及时委托具有鉴定资格的机构进行鉴定。鉴定机构和鉴定人应出具鉴定意见，并签名盖章。侦查人员应对鉴定意见进行审查，如有疑问，可以申请补充鉴定或者重新鉴定。（二）侦查协作1.与公安机关、监察机关等相关部门建立健全侦查协作机制，加强信息共享、线索移送、联合办案等方面的协作配合。2.在侦查过程中，需要公安机关协助调查取证的，应及时与公安机关沟通协调，明确协助事项和要求。公安机关应按照要求及时提供协助。3.对于监察机关移送的案件，应与监察机关密切配合，做好案件线索的衔接和证据的审查判断工作。在案件办理过程中，需要监察机关补充证据或说明情况的，应及时沟通协调。（三）侦查监督1.建立内部监督机制，对侦查活动进行全程监督。侦查部门应定期向检察长或检察委员会报告侦查工作进展情况，接受监督检查。2.加强对侦查措施的合法性审查，对于违法采取侦查措施的行为，应及时予以纠正，并追究相关人员的责任。3.保障犯罪嫌疑人及其辩护人的诉讼权利，对于犯罪嫌疑人及其辩护人提出的申诉、控告，应及时受理并进行审查处理。四、审查起诉（一）审查内容1.案件事实是否清楚，证据是否确实、充分。审查证据的来源、形式、内容是否合法，证据之间是否相互印证，能否形成完整的证据链条。2.犯罪嫌疑人的行为是否构成犯罪，犯罪性质和罪名的认定是否正确。审查犯罪构成要件是否齐备，是否符合法律规定的罪名。3.法律适用是否正确。审查案件所适用的法律条款是否准确无误，是否符合法律解释和司法政策的要求。4.办案程序是否合法。审查案件受理、侦查、采取强制措施等环节是否符合法定程序，有无违法违规行为。（二）审查程序1.承办检察官应认真审阅案件材料，制作阅卷笔录。阅卷笔录应详细记录案件的基本情况、证据要点、争议焦点等内容。2.讯问犯罪嫌疑人，核实其供述和辩解情况。讯问应在法定场所进行，保障犯罪嫌疑人的诉讼权利。3.听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见。可以通过当面听取、书面意见等方式进行，充分保障各方的知情权和参与权。4.对案件进行综合分析判断，形成审查报告。审查报告应包括案件事实、证据分析、法律适用、处理意见等内容。（三）决定起诉或不起诉1.对于犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的案件，应作出起诉决定，向人民法院提起公诉。2.对于具有下列情形之一的，应作出不起诉决定：情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；犯罪已过追诉时效期限的；经特赦令免除刑罚的；依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；犯罪嫌疑人、被告人死亡的；其他法律规定免予追究刑事责任的。3.不起诉决定应经检察长或检察委员会讨论决定，并制作不起诉决定书。不起诉决定书应公开宣布，并送达被不起诉人及其所在单位、被害人或者其近亲属、公安机关等。五、审判监督（一）刑事审判监督1.对人民法院的刑事审判活动是否合法进行监督。重点监督审判程序是否符合法律规定，审判人员是否依法履行职责，有无违反审判纪律等行为。2.对人民法院的刑事判决、裁定是否正确进行监督。通过审查判决书、裁定书，查阅案件卷宗，听取当事人及其他诉讼参与人的意见等方式，对判决、裁定认定的事实、适用的法律、量刑是否适当等进行全面审查。3.对于人民法院确有错误的刑事判决、裁定，应依法提出抗诉。抗诉应制作抗诉书，阐明抗诉理由和法律依据，并按照法定程序提交上级人民检察院或同级人民法院。（二）民事、行政审判监督1.对人民法院的民事、行政审判活动是否合法进行监督。监督内容包括审判程序是否公正、公开，审判人员是否依法回避，有无偏袒一方当事人等行为。2.对人民法院已经发生法律效力的民事、行政判决、裁定、调解书，发现有下列情形之一的，应依法提出抗诉或检察建议：原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；原判决、裁定适用法律确有错误的；审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的；人民法院违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的；据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；审判人员审理该案件时有枉法裁判行为的。3.提出抗诉或检察建议应严格按照法律规定的程序进行，确保监督的合法性和严肃性。对于抗诉案件，人民检察院应派员出席法庭，支持抗诉。六、办案保障（一）人员保障1.配备政治素质高、业务能力强、职业道德好的检察人员从事办案中心工作。定期组织业务培训和岗位练兵，提高检察人员的业务水平和综合素质。2.建立健全检察官业绩考核评价机制，激励检察人员积极履行职责，提高办案质量和效率。（二）设施保障1.建设功能齐全、设施完备的办案中心，包括讯问室、询问室、辨认室、物证保管室、听证室、案件讨论室等。各功能室应配备必要的设备和技术手段，满足办案工作需要。2.加强办案中心的安全防范设施建设，确保办案工作安全有序进行。配备监控设备、报警装置等安全设施，保障办案人员和当事人的人身安全。（三）技术保障1.运用