执行局合议制度规范汇编

PAGE执行局合议制度规范汇编一、总则（一）目的为了规范执行局合议行为，提高执行工作的质量和效率，确保执行公正，维护当事人的合法权益，依据相关法律法规及行业标准，制定本规范汇编。（二）适用范围本规范汇编适用于本执行局全体工作人员在执行案件合议过程中的各项活动。（三）基本原则1.合法公正原则：合议活动必须严格遵守法律法规的规定，确保执行结果合法、公正，维护法律尊严和当事人的合法权益。2.公开透明原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，合议过程和结果应当依法公开，接受社会监督。3.民主集中原则：充分发扬民主，在合议过程中，各成员充分发表意见，然后按照少数服从多数的原则形成决议。4.高效便民原则：在确保公正的前提下，尽量简化合议程序，提高执行效率，方便当事人参与执行活动。二、合议组织（一）合议成员构成1.执行法官：负责主持合议，对案件的事实认定、法律适用和执行措施提出初步意见。2.执行员：协助执行法官进行案件调查、执行措施实施等工作，参与合议并发表意见。3.书记员：负责记录合议过程和结果，整理合议笔录等相关材料。（二）合议成员职责1.执行法官职责全面审查案件事实和证据，准确适用法律，提出合理的执行方案和建议。组织合议活动，引导各成员围绕案件焦点问题进行讨论，确保合议有序进行。对合议结果负责，监督执行措施的实施，确保执行工作依法依规推进。2.执行员职责协助执行法官开展案件调查工作，收集、整理相关证据材料。负责执行措施的具体实施，及时反馈执行过程中的问题和情况。参与合议，根据自己的工作实践和对案件的了解，提出客观、合理的意见和建议。3.书记员职责认真记录合议过程，包括各成员的发言内容、讨论焦点、表决情况等，确保记录准确、完整。整理合议笔录，及时提交给执行法官审核，并按照规定进行存档。协助执行法官和执行员完成与合议相关的其他工作，如通知合议时间、地点等。（三）合议成员资格与回避1.资格要求执行法官应当具备相应的法律专业知识和丰富的执行工作经验，经过严格的考核和任命程序。执行员应当熟悉执行工作流程和相关法律法规，具备一定的执行工作技能和实践经验。书记员应当具备良好的文字记录能力和法律基础知识，经过专业培训并取得相应资格证书。2.回避情形是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属。与本案有利害关系。与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响对案件公正合议的。担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的。其他可能影响公正合议的情形。三、合议程序（一）案件受理与准备1.案件受理：执行局收到执行案件后，按照规定进行登记和审查，符合受理条件的予以立案，并确定承办人。2.材料准备：承办人负责收集、整理案件相关材料，包括执行依据、当事人信息、执行申请书、证据材料等，并在合议前将材料分发给各合议成员。（二）合议启动1.启动条件：对于重大、复杂、疑难案件，或者涉及群体性纠纷、社会影响较大的案件，应当启动合议程序。2.启动方式：由执行法官提出合议申请，经执行局负责人批准后，确定合议时间、地点和成员。（三）合议过程1.主持人开场：执行法官作为主持人，介绍案件基本情况、合议目的和要求，引导各成员围绕案件焦点问题进行讨论。2.成员发言：各合议成员依次发表意见，对案件事实认定、法律适用、执行措施等方面进行分析和讨论。发言应当客观、准确、清晰，充分阐述自己的观点和理由。3.讨论与辩论：成员之间就不同意见进行讨论和辩论，通过充分交流和沟通，进一步明确案件事实和法律适用问题，寻求最佳的执行方案。4.主持人总结：执行法官对讨论情况进行总结，梳理各方观点，归纳争议焦点，引导成员进行表决。（四）合议表决1.表决方式：采用记名投票方式进行表决，书记员负责记录表决结果。2.表决内容：对案件的事实认定、法律适用、执行措施、执行期限等事项进行表决。3.决议形成：按照少数服从多数的原则形成决议，决议应当明确、具体，具有可操作性。（五）合议记录1.记录要求：书记员应当如实、准确地记录合议过程，包括成员发言内容、讨论焦点、表决情况等，不得遗漏重要信息。2.记录格式：采用统一的合议笔录格式，记录内容应当清晰、工整，便于查阅和存档。3.记录审核：合议笔录形成后，应当提交给执行法官审核，经审核无误后，由各合议成员签字确认。四、合议内容（一）事实认定1.证据审查：对当事人提交的证据进行审查，判断证据的真实性、合法性和关联性，确定证据能否证明案件事实。2.事实梳理：根据证据审查结果，梳理案件事实，明确案件的基本情况、争议焦点和关键事实。（二）法律适用1.法律法规检索：查找与案件相关的法律法规、司法解释和规范性文件，确定适用的法律依据。2.法律分析：对适用的法律条款进行分析，结合案件事实，判断法律的具体适用情况，确保法律适用准确无误。（三）执行措施1.措施选择：根据案件情况和执行目的，选择合适的执行措施，如查询、冻结、划拨、查封、扣押、拍卖等。2.措施实施：制定执行措施的具体实施方案，明确实施步骤和时间节点，确保执行措施依法、有序进行。（四）执行期限1.期限确定：根据案件的难易程度、执行措施的实施情况等因素，合理确定执行期限，确保执行工作在规定时间内完成。2.期限监控：对执行期限进行监控，及时掌握执行工作进展情况，发现问题及时采取措施加以解决，防止超期执行。五、合议监督与管理（一）内部监督1.执行局负责人监督：执行局负责人对合议活动进行全程监督，确保合议程序合法、公正，决议合理、可行。2.上级部门监督：接受上级法院执行部门的监督检查，对上级部门提出的意见和建议及时整改落实。（二）外部监督1.当事人监督：当事人有权对合议过程和结果进行监督，如发现问题可以通过合法途径提出异议和申诉。2.社会监督：接受社会公众的监督，通过公开执行信息、举行听证会等方式，保障社会公众对执行工作的知情权和监督权。（三）档案管理1.档案收集：合议结束后，书记员应当及时将合议笔录、表决结果、相关证据材料等整理归档，确保档案资料完整、齐全。2.档案保管：档案应当妥善保管，按照规定的期限进行保存，防止档案