危废处理保证金制度规范

PAGE危废处理保证金制度规范一、总则（一）目的为加强危险废物处理管理，确保危险废物得到妥善处理，保障环境安全和公众健康，规范危险废物处理保证金制度，特制定本规范。（二）适用范围本规范适用于在中华人民共和国境内从事危险废物收集、贮存、运输、利用、处置活动的企业和单位（以下统称“危废处理单位”）。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关危险废物管理的法律法规、政策标准，确保保证金制度合法合规运行。2.风险防控原则：通过保证金制度，防控危险废物处理过程中的环境风险和经济风险，保障处理活动的顺利进行。3.专款专用原则：保证金应专项用于危险废物处理相关的费用支出，不得挪作他用。4.公平公正原则：对所有危废处理单位一视同仁，确保保证金制度的公平性和公正性。二、保证金的缴纳（一）缴纳主体与标准1.缴纳主体：凡从事危险废物处理活动的单位，均应按照本规范缴纳危险废物处理保证金。2.缴纳标准：根据危废处理单位的经营规模、处理工艺、危险废物种类和数量等因素，确定保证金的具体缴纳标准。计算公式为：保证金缴纳金额=基准保证金系数×危险废物年处理量。基准保证金系数根据单位的信用等级、处理工艺风险程度等因素分为不同档次，具体如下：信用等级为A级的单位：基准保证金系数为[X1]元/吨。信用等级为B级的单位：基准保证金系数为[X2]元/吨。信用等级为C级的单位：基准保证金系数为[X3]元/吨。信用等级为D级的单位：基准保证金系数为[X4]元/吨。采用高风险处理工艺的单位：在上述基准系数基础上上浮[Y]%。处理含有高毒性、高腐蚀性等特殊危险废物的单位：在上述基准系数基础上上浮[Z]%。（二）缴纳方式与时间1.缴纳方式：危废处理单位应通过银行转账等方式将保证金足额缴纳至指定的保证金专用账户。2.缴纳时间：新设立的危废处理单位应在取得危险废物经营许可证后[规定时间]内缴纳保证金。已从事危废处理活动的单位应在本规范发布后[规定时间]内补缴保证金。每年的保证金应在上一年度结束后[规定时间]内缴纳。（三）保证金专用账户管理1.账户设立：由[负责部门]设立专门的危险废物处理保证金专用账户，用于存放危废处理单位缴纳及退还的保证金。2.账户监管：保证金专用账户应接受[监管部门]的监督管理，确保资金安全、专款专用。银行应定期向[监管部门]报送账户资金收支情况。三、保证金的使用（一）使用范围1.危险废物处理费用：包括危险废物收集、贮存、运输、利用、处置过程中发生的各项费用，如设备购置与维护、原材料采购、人员工资、场地租赁等。2.环境应急处置费用：用于应对危险废物处理过程中突发环境事件的应急处置费用，如应急设备购置、应急物资储备、应急人员培训等。3.环境污染损害赔偿费用：当危废处理单位因处理不当导致环境污染，需承担环境污染损害赔偿责任时，可从保证金中支付相应费用。（二）使用程序1.申请：危废处理单位因上述使用范围的原因需要使用保证金时，应向[负责部门]提交书面申请，说明使用事由、金额及相关证明材料。2.审核：[负责部门]收到申请后，应在[规定时间]内进行审核。审核内容包括申请事项的真实性、合理性、合规性等。必要时，可组织现场核查或委托专业机构进行评估。3.审批：经审核通过的申请，由[审批部门]进行审批。审批通过后，[负责部门]应及时将保证金拨付至危废处理单位指定的账户。（三）费用核算与结算1.费用核算：危废处理单位应建立健全保证金使用台账，详细记录每笔保证金的使用情况，包括使用时间、事由、金额等。同时，应按照财务制度进行费用核算，确保账目清晰、准确。2.费用结算：每年年底，危废处理单位应将本年度保证金使用情况进行汇总，并向[负责部门]提交年度结算报告。[负责部门]应会同[财务部门]、[审计部门]等对结算报告进行审核。审核无误后，根据保证金实际使用情况，多退少补。四、保证金的退还（一）退还条件1.正常运营且无环境违法行为：危废处理单位在连续[规定年限]内正常运营，未发生任何违反危险废物管理法律法规的行为，且危险废物处理活动符合相关标准规范要求，可申请退还保证金。2.完成特定处理任务：对于承担特定危险废物处理任务的单位，在任务完成且经[验收部门]验收合格后，可根据任务完成情况退还相应比例的保证金。（二）退还程序1.申请：危废处理单位符合退还条件时，应向[负责部门]提交书面退还申请，说明申请退还的保证金金额及相关证明材料。2.审核：[负责部门]收到申请后，应会同[环保部门]、[监管部门]等进行审核。审核内容包括单位的运营情况、环境守法记录、处理任务完成情况等。3.公示：审核通过后，[负责部门]应将拟退还保证金的单位名单及金额在[公示平台]进行公示，公示期为[规定天数]。公示期间，如有异议，可向[负责部门]提出。4.退还：公示无异议后，[负责部门]应在[规定时间]内办理保证金退还手续，将保证金退还至危废处理单位指定的账户。五、监督管理（一）日常监督检查1.检查主体：[环保部门]、[监管部门]等应定期对危废处理单位的保证金缴纳、使用和退还情况进行监督检查。2.检查内容：检查内容包括保证金缴纳是否足额、及时，使用是否符合规定范围和程序，账目是否清晰，退还条件是否满足等。3.检查方式：检查方式包括书面检查、现场检查、资料查阅等。必要时，可委托专业机构进行专项审计。（二）违规处理1.未按规定缴纳保证金：对于未按本规范规定缴纳保证金的危废处理单位，[环保部门]应责令其限期缴纳，并按照相关法律法规予以处罚。逾期仍未缴纳的，可暂停其危险废物经营活动。2.违规使用保证金：如发现危废处理单位违规使用保证金，[负责部门]应责令其立即改正，并追回违规使用的保证金。同时，按照相关法律法规对单位进行处罚。情节严重的，吊销其危险废物经营许可证。3.骗取保证金：对于采取欺骗等手段骗取保证金的单位，除追回骗取的保证金外，应依法追究其法律责任。构成犯罪的，移交司法机关处理。六、信用管理（一）信用评价指标1.保证金缴纳情况：按时足额缴纳保证金的，给予加分；未按时缴纳或缴纳不足的，给予扣分。2.保证金使用情况：严格按照规定使用保证金，无违规行为的，给予加分；违规使用保证金的，给予扣分。3.环境守法情况：在危险废物处理活动中，遵守法律法规，未发生环境违法行为的，给予加分；发生环境违法行为的，给予扣分。4.处理效果：危险废物处理达到相关标准要求，处理效果良好的，给予加分；处理效果不达标的，给予扣分。（二）信用等级评定1.评定周期：信用等级评定每[规定年限]进行一次。2.评定程序：由[负责部门]根据上述信用评价指标，对危废处理单位的信用情况进行综合评定。评定结果分为A、B、C、D四个等级。A级：信用良好，各项指标均表现优秀，保证金缴纳、使用规范，无环境违法行为，处理效果显著。B级：信用较好，基本符合要求，但在某些方面存在一定瑕疵。C级：信用一般，存在一些问题，需要加强管理和整改。D级：信用较差，存在较多问题，严重影响保证金制度的正常运行。（三）信用等级应用1.保证金缴纳标准调整：根据信用等级调整