教育局执法行为规范制度

PAGE教育局执法行为规范制度一、总则（一）目的为规范教育局执法行为，保障教育法律法规的正确实施，维护教育秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于教育局及其所属执法机构、执法人员在履行教育行政执法职责过程中的行为规范。（三）基本原则1.合法原则：执法行为必须依据法律法规的规定进行，不得超越法定权限，不得违反法定程序。2.公正原则：执法行为应当公平、公正，不偏不倚，对当事人一视同仁，保障当事人的合法权益。3.公开原则：执法依据、执法程序、执法结果等应当向社会公开，接受社会监督。4.及时原则：执法行为应当及时、高效，不得拖延推诿，确保教育秩序的正常维护。5.教育与处罚相结合原则：在执法过程中，应当注重教育引导，促使当事人自觉遵守教育法律法规，对于违法行为，依法给予相应处罚。二、执法主体与执法人员（一）执法主体教育局是本行政区域内教育行政执法的主体，依法履行教育行政执法职责。教育局所属的具有行政执法职能的机构，在教育局的统一领导下，以教育局的名义实施教育行政执法行为。（二）执法人员资格1.从事教育行政执法工作的人员，应当具备相应的法律知识和业务能力，经培训考核合格，取得行政执法证件。2.执法人员应当熟悉教育法律法规和相关政策，掌握行政执法程序和技能，严格依法履行职责。（三）执法人员职责1.宣传教育法律法规和政策，提高公民、法人和其他组织的法律意识。2.依法对教育领域的违法行为进行查处，维护教育秩序。3.受理对教育违法行为的举报、投诉，及时进行调查处理。4.参与制定教育行政执法工作计划和措施，组织实施执法检查。5.负责执法文书的制作、送达和归档管理。6.配合有关部门做好教育行政执法的其他相关工作。三、执法程序（一）立案1.执法人员在检查中发现教育违法行为或者收到对教育违法行为的举报、投诉后，应当进行初步审查。2.经初步审查，认为有违法事实需要给予行政处罚的，应当予以立案，并填写立案审批表，报执法机构负责人批准。立案审批表应当载明案件来源、违法事实、当事人基本情况、立案依据等内容。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当及时进行调查取证，收集与案件有关的证据材料。2.调查取证应当全面、客观、公正，不得隐瞒事实、伪造证据。执法人员可以采取询问当事人、查阅资料、实地检查、抽样检验等方式进行调查取证。3.询问当事人应当制作询问笔录，询问笔录应当交当事人核对，无误后由当事人签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章的，执法人员应当注明情况。4.查阅资料应当制作查阅记录，查阅记录应当注明查阅的时间、地点、资料名称等内容。5.实地检查应当制作现场检查笔录，现场检查笔录应当载明检查的时间、地点、内容、发现的问题等情况。6.抽样检验应当按照有关规定进行，抽样检验报告应当作为证据材料。7.在调查取证过程中，执法人员可以依法采取查封、扣押等行政强制措施，但应当符合法定程序。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，执法人员应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。执法人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法人员应当采纳。3.对符合听证条件的案件，当事人要求听证的，执法机构应当组织听证。听证应当按照法定程序进行，听证笔录应当交当事人核对，无误后由当事人签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章的，听证主持人应当注明情况。（四）决定1.执法机构负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。2.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、作出处罚决定的行政机关名称和日期等内容。行政处罚决定书应当加盖作出处罚决定的行政机关印章。（五）送达与执行1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。3.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。4.作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。四、执法监督（一）内部监督1.教育局应当建立健全内部执法监督制度，加强对执法机构和执法人员执法行为的监督检查。2.执法机构应当定期对执法人员的执法情况进行检查和考核，发现问题及时纠正。3.执法人员应当自觉接受内部监督，如实报告执法情况，不得隐瞒、虚报。（二）外部监督1.教育局应当接受社会监督，设立举报电话、举报邮箱等，及时受理对教育行政执法行为的举报、投诉。2.对于群众举报、投诉的教育行政执法问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人、投诉人。3.教育局应当定期向社会公布教育行政执法情况，接受社会公众的监督。（三）责任追究1.执法人员在执法过程中，有下列情形之一的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：超越法定权限执法的；违反法定程序执法的；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；故意刁难当事人的；其他违法违纪行为的。2.因执法人员违法执法行为给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。五、执法文书管理（一）执法文书种类及格式1.教育行政执法文书包括立案审批表、询问笔录、现场检查笔录、抽样检验报告、行政处罚告知书、行政处罚决定书、送达回执等。2.执法文书的格式应当符合国家有关规定和要求，确保文书的规范、统一。（二）执法文书制作要求1.执法文书应当使用钢笔、签字笔或者打印制作，做到字迹清楚、内容完整、表述准确、格式规范。2.执法文书应当按照规定的格式和内容填写，不得漏项、错项。3.执法文书中的数字应当使用阿拉伯数字，计量单位应当使用国家法定计量单位。4.执法文书应当由执法人员签名或者盖章，并注明日期。（三）执法文书送达与归档1.