学校规范性文件制定制度

PAGE学校规范性文件制定制度总则制定目的为加强学校规范性文件管理，推进依法治校，提高学校管理水平，保障学校和师生的合法权益，依据国家法律法规和教育政策，结合学校实际，制定本制度。适用范围本制度适用于学校制定的各类规范性文件，包括章程、规定、办法、细则、规则等。基本原则1.合法性原则：规范性文件的制定应当符合国家法律法规和教育政策的要求，不得与上位法相抵触。2.合理性原则：规范性文件的制定应当充分考虑学校实际情况和管理需要，体现公平、公正、合理的原则。3.规范性原则：规范性文件的制定应当遵循统一的格式、结构和语言规范，确保文件的严肃性和权威性。4.公开性原则：规范性文件的制定应当广泛征求意见，公开征求意见的时间不少于[X]个工作日，并及时反馈意见采纳情况。规范性文件的制定主体与权限制定主体学校规范性文件的制定主体为学校党委、行政及各职能部门。制定权限1.学校党委：负责制定学校章程、党的建设、思想政治工作等方面的规范性文件。2.学校行政：负责制定学校行政管理、教学科研、学生管理、后勤保障等方面的规范性文件。3.各职能部门：负责制定本部门职责范围内的规范性文件，并报学校党委或行政审核备案。规范性文件的制定程序立项1.提出立项申请：各职能部门根据学校工作需要和实际情况，提出规范性文件立项申请，填写《学校规范性文件立项申请表》，明确文件名称、制定依据、主要内容、起草负责人等。2.立项审核：学校办公室对各职能部门提交的立项申请进行审核，提出审核意见，报学校党委或行政批准。起草1.成立起草小组：立项申请批准后，起草部门应当成立起草小组，明确起草负责人和成员，制定起草工作计划。2.开展调研论证：起草小组应当深入开展调研论证，广泛征求意见，了解实际情况，掌握第一手资料，确保文件内容的科学性、合理性和可行性。3.起草文件草案：起草小组应当根据调研论证情况，起草文件草案，并经起草部门负责人审核后，提交学校办公室。征求意见1.征求意见范围：文件草案形成后，学校办公室应当将文件草案发送给相关部门、单位和个人征求意见，征求意见的范围应当包括但不限于校内各职能部门、教学科研单位、学生组织、教职工代表等。2.征求意见方式：征求意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等方式进行。书面征求意见应当明确征求意见的期限，一般不少于[X]个工作日。3.意见反馈与处理：起草部门应当对征求到的意见进行认真梳理和分析，对合理意见应当予以采纳，并在文件草案中进行修改完善；对分歧意见应当进行充分沟通和协商，必要时可以组织召开协调会或论证会，提出处理意见。审核1.审核主体：学校办公室负责对文件草案进行审核，审核内容包括文件的合法性、合理性、规范性、协调性等。2.审核方式：审核可以采取书面审核、实地调研、召开座谈会等方式进行。3.审核意见反馈：学校办公室应当在收到文件草案后的[X]个工作日内完成审核，并将审核意见反馈给起草部门。起草部门应当根据审核意见对文件草案进行修改完善，并将修改后的文件草案再次提交学校办公室审核。签发1.签发主体：规范性文件草案经审核通过后，按照学校文件审批程序进行签发。属于学校党委制定的规范性文件，由学校党委书记签发；属于学校行政制定的规范性文件，由学校校长签发。2.签发意见：签发人应当对文件草案进行认真审阅，签署同意或不同意的意见。如不同意，应当明确提出修改意见，由起草部门进行修改完善后重新报送审核和签发。规范性文件的发布与备案发布1.发布方式：规范性文件应当以学校文件的形式发布，并在学校内部网站上公布。2.发布时间：规范性文件发布后，应当及时在学校内部网站上公布，公布时间不得少于[X]个工作日。备案1.备案主体：学校规范性文件发布后，应当按照规定向教育主管部门备案。2.备案内容：备案内容包括规范性文件的纸质文本和电子文本，以及备案报告。备案报告应当包括文件名称、文号、发布时间、备案时间等内容。3.备案程序：学校办公室负责将规范性文件的纸质文本和电子文本报送教育主管部门备案，并在备案后[X]个工作日内将备案情况告知起草部门。规范性文件的解释与修订解释1.解释主体：规范性文件的解释权归学校党委或行政所有。2.解释程序：规范性文件的解释由起草部门提出解释建议，经学校办公室审核后，报学校党委或行政批准。解释文件应当与原规范性文件一并发布。修订1.修订情形：规范性文件有下列情形之一的，应当进行修订：国家法律法规和教育政策发生重大变化，需要对规范性文件进行修订的；学校管理体制、职能分工等发生重大调整，需要对规范性文件进行修订的；规范性文件实施后，发现存在重大问题，需要对规范性文件进行修订的；其他需要修订规范性文件的情形。2.修订程序：规范性文件的修订程序参照本制度规定的制定程序执行。规范性文件的清理清理主体学校办公室负责组织开展规范性文件的清理工作。清理范围清理范围包括学校制定的现行有效的规范性文件。清理内容清理内容包括规范性文件的合法性、合理性、有效性等。清理程序1.制定清理方案：学校办公室应当根据清理范围和清理内容，制定清理方案，明确清理工作的组织领导、工作步骤、时间安排等。2.开展清理工作：各职能部门应当按照清理方案的要求，对本部门制定的规范性文件进行全面清理，并将清理结果报送学校办公室。3.审核清理结果：学校办公室应当对各职能部门报送的清理结果进行审核，提出审核