应急局水土保持制度规范

PAGE应急局水土保持制度规范一、总则（一）目的为加强应急管理部门在水土保持工作中的职责履行，有效预防和治理因各类应急活动可能引发的水土流失问题，保护生态环境，保障经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于应急管理部门在组织、指挥、协调各类突发事件应对过程中涉及的水土保持相关活动，包括但不限于自然灾害应急处置、事故灾难应急救援等。（三）基本原则1.预防为主原则强化应急活动前的水土保持预防措施，从源头上减少水土流失风险。2.科学治理原则运用科学技术手段，制定合理有效的水土保持治理方案，确保治理效果。3.责任明确原则明确应急管理部门及相关人员在水土保持工作中的职责，做到责任落实到人。4.协同合作原则加强与其他相关部门、单位的协同配合，形成水土保持工作合力。二、应急活动前的水土保持预防措施（一）应急规划中的水土保持考量1.在制定各类应急预案时，应充分考虑可能对水土资源造成的影响，将水土保持要求纳入应急规划内容。2.对涉及可能引发水土流失的应急活动区域，进行详细的水土保持现状调查和评估，分析潜在的水土流失风险点。（二）风险评估与预防措施制定1.组织专业人员对各类应急活动进行水土保持风险评估，根据评估结果制定针对性的预防措施。2.对于可能造成大面积植被破坏、地表扰动的应急活动，提前规划临时防护措施，如设置围挡、覆盖防尘网等。3.合理规划应急物资储备点，避免因选址不当导致新的水土流失隐患，同时确保储备点周边具备一定的水土保持防护能力。（三）与相关部门的沟通协调1.应急管理部门应主动与自然资源、水利、林业等相关部门沟通协调，及时获取水土保持相关信息和技术支持。2.在应急规划和准备阶段，共同商讨应对措施，确保应急活动与水土保持要求相衔接。三、应急活动中的水土保持管理（一）现场水土保持监督1.在应急活动现场设立水土保持监督小组，负责对活动过程中的水土保持措施执行情况进行实时监督。2.监督小组应定期巡查现场，检查临时防护设施是否完好、有效，是否存在违规破坏水土保持设施的行为。（二）动态调整预防措施1.根据应急活动的实际进展和现场情况变化，及时动态调整水土保持预防措施。2.如发现新的水土流失风险点，应立即采取相应的补充措施，确保风险得到有效控制。（三）应急活动结束后的现场恢复1.应急活动结束后，组织相关力量及时对现场进行清理和恢复，按照水土保持要求进行植被修复、土地平整等工作。2.对受损的水土保持设施进行修复或重建，确保其功能恢复正常。四、水土保持设施的保护与管理（一）设施登记与备案1.对已有的水土保持设施进行全面登记，建立详细的档案，记录设施的类型、位置、规模等信息。2.将水土保持设施登记信息报上级主管部门备案，并定期更新。（二）日常维护与巡查1.明确水土保持设施的日常维护责任主体，制定维护计划，确保设施正常运行。2.定期对水土保持设施进行巡查，检查设施是否存在损坏、老化等问题，及时进行维修和更换。（三）禁止破坏与非法占用1.严格禁止任何单位和个人破坏水土保持设施或非法占用水土保持设施用地。2.对违反规定的行为，依法予以严肃查处，并责令其恢复原状或承担相应的赔偿责任。五、水土保持监测与评估（一）监测方案制定1.根据应急活动的特点和区域水土保持状况，制定专门的水土保持监测方案。2.监测方案应明确监测内容、监测方法、监测频率、监测人员等要求。（二）监测实施与数据收集1.按照监测方案组织开展水土保持监测工作，确保监测数据的准确性和及时性。2.监测人员应如实记录监测数据，建立监测数据台账，并及时将数据上报至相关部门汇总分析。（三）定期评估与报告1.定期对水土保持工作进行评估，分析应急活动对水土资源的影响程度及水土保持措施的实施效果。2.根据评估结果编写水土保持评估报告，向上级主管部门和相关部门报告水土保持工作情况，提出改进建议和措施。六、培训与宣传（一）水土保持知识培训1.组织应急管理部门工作人员参加水土保持知识培训，提高其对水土保持工作重要性的认识和业务能力。2.培训内容包括水土保持法律法规、技术标准、预防治理措施等方面。（二）宣传教育活动1.开展水土保持宣传教育活动，向社会公众普及水土保持知识，增强公众的水土保护意识。2.通过多种渠道，如媒体宣传、社区活动等，宣传应急活动中的水土保持要求和措施，引导公众积极参与水土保持工作。七、责任追究与奖励（一）责任追究1.对于在应急活动中违反水土保持制度规范，导致水土流失问题发生或造成严重后果的单位和个人，依法追究其责任。2.责任追究方式包括行政处分、行政处罚、刑事处罚等，根据情节轻重和造成的损失程度确定具体责任追究措施。（二）奖励机制1.对在水土保持工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励方式包括