严格规范看守所管理制度

PAGE严格规范看守所管理制度一、总则（一）目的看守所作为依法羁押犯罪嫌疑人、被告人的重要场所，严格规范管理制度对于保障刑事诉讼活动顺利进行、维护在押人员合法权益、确保看守所安全稳定具有至关重要的意义。本管理制度旨在建立科学、严谨、规范的管理体系，使看守所各项工作有章可循、有序开展，实现看守所管理工作的法治化、规范化、科学化。（二）适用范围本管理制度适用于看守所全体工作人员以及在押人员。看守所工作人员包括民警、辅警以及其他各类勤务保障人员；在押人员涵盖被依法逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人等。（三）基本原则1.依法管理原则严格依照国家法律法规、公安部及上级主管部门的相关规定开展看守所管理工作，确保管理活动合法合规。2.保障人权原则充分尊重和保障在押人员的合法权益，严禁任何侵犯在押人员人身权利、财产权利和诉讼权利的行为。坚持文明管理，保障在押人员的人格尊严，为其提供必要的生活、医疗、教育等条件。3.安全第一原则始终将看守所安全作为首要任务，强化安全防范意识，完善安全管理制度，落实安全防范措施，确保看守所无安全事故发生，保障在押人员生命安全和看守所设施设备安全。4.科学管理原则运用现代管理理念和科学方法，结合看守所工作实际，优化管理流程，提高管理效能，实现看守所管理工作的规范化、精细化、信息化。二、入所管理（一）入所检查1.对新入所人员必须进行严格的人身及物品检查。检查由看守所民警负责实施，辅警协助进行。检查应当在专门设置的检查室进行，检查过程应当全程录像。2.检查内容包括人身是否携带违禁物品，如刀具、绳索、毒品、易燃易爆物品等；衣物、鞋子等是否藏有违禁物品；口腔、头发等部位是否暗藏物品等。同时，对其携带的物品进行逐一清点登记，非生活必需品予以暂扣保管。3.对于女性在押人员，应当由女性工作人员进行人身检查。检查过程中应当注意保护女性在押人员的隐私和尊严。（二）信息登记1.入所时，应当详细登记在押人员的基本信息，包括姓名、性别、年龄、民族、籍贯、文化程度、职业、住址、涉嫌罪名、逮捕或拘留时间、法律文书编号等。2.采集在押人员的指纹、照片、DNA等生物识别信息，并录入看守所信息管理系统。生物识别信息应当妥善保管，严格保密，防止信息泄露。3.建立在押人员个人档案，档案内容包括入所登记表、健康检查表、法律文书、奖惩记录、会见通信记录、病情记录等。档案应当专人负责管理，按照时间顺序和类别进行整理归档，便于查阅和管理。（三）过渡管理1.新入所人员应当先在过渡监室进行一定期限的过渡管理。过渡期限一般为12周，特殊情况可适当延长。2.在过渡期间，对新入所人员进行法制、监规、行为养成等教育，使其尽快适应看守所生活。同时，观察其思想动态、行为表现，了解其心理状况，发现问题及时处理。3.过渡监室应当安排专人负责管理，对新入所人员的生活、学习、劳动等情况进行密切关注和指导。过渡监室应当保持良好的秩序和卫生环境，为新入所人员提供必要的生活保障。三、生活卫生管理（一）饮食管理1.看守所应当为在押人员提供符合卫生标准的饮食。饮食标准应当根据国家相关规定和实际情况合理制定，确保在押人员吃饱、吃熟、吃得卫生。2.食品采购应当严格把关，选择具有合法资质的供应商，确保食品质量安全。采购的食品应当进行严格的检验检测，严禁采购变质、过期、伪劣食品。3.合理安排饮食时间和食谱，每周制定食谱并向在押人员公布。食谱应当营养均衡，包含主食、副食、蔬菜、汤类等，满足在押人员的营养需求。同时，应当根据在押人员的特殊饮食需求（如少数民族饮食习惯、患病人员饮食要求等）进行适当调整。（二）住宿管理1.监室应当保持整洁、通风、采光良好，定期进行清扫消毒。监室内应当配备必要的生活设施，如床铺、桌椅、储物设施等，确保在押人员有基本的生活条件。2.合理安排在押人员的住宿，根据监室面积和在押人员数量，科学规划床位布局，保证在押人员有足够的休息空间。同时，应当对不同案由、不同性别、不同年龄段的在押人员进行合理分类关押，避免交叉感染和矛盾冲突。3.加强监室安全管理，安装必要的安全防范设施，如监控设备、报警装置等。监室门窗应当坚固可靠，防止在押人员脱逃、自残、自杀等事故发生。（三）医疗卫生管理1.看守所应当设立医务室，配备必要的医疗设备和药品，为在押人员提供基本的医疗服务。医务室应当由具备相应资质的医务人员负责管理，医务人员应当定期对在押人员进行健康检查，建立健康档案。2.对患病的在押人员应当及时进行治疗，根据病情轻重采取相应的治疗措施。对于患有严重疾病需要出所就医的，应当按照规定办理相关手续，确保就医安全。3.加强对在押人员的卫生防疫工作，定期组织开展卫生知识宣传教育，提高在押人员的自我保健意识。做好监室内外的环境卫生消毒工作，预防传染病的发生和传播。四、日常管理（一）值班巡视1.看守所应当建立严格的值班制度，实行24小时值班备勤。值班人员应当坚守岗位，认真履行职责，做好值班记录。2.加强监区巡视，巡视人员应当按照规定的时间和路线进行巡视，重点检查监室设施设备是否完好、在押人员有无异常情况、安全防范措施是否落实等。巡视过程中应当保持警惕，及时发现和处理各类安全隐患和突发事件。3.建立值班巡视交接班制度，明确交接班时间、地点、内容和要求。交接班时应当认真核对值班记录、巡视记录等相关资料，确保工作的连续性和准确性。（二）通信管理1.在押人员可以与近亲属、监护人通信，但必须经过看守所批准。通信应当使用看守所统一印制的专用信纸和信封，信件内容不得涉及案件情况和妨碍看守所管理秩序的内容。2.看守所应当对在押人员的信件进行检查，发现有碍侦查、起诉、审判的信件，应当予以扣留，并移送办案机关处理。对于一般信件，应当在检查后及时转交给收件人。3.在押人员可以拨打亲情电话，但应当按照规定的时间和次数进行。亲情电话应当进行录音，通话内容应当接受看守所监听。对于涉及案件情况和妨碍看守所管理秩序的通话，应当予以制止，并进行调查处理。（三）会见管理1.在押人员会见亲属、监护人应当经看守所批准。会见应当在看守所指定的会见室进行，会见时应当有民警在场监听。2.会见人员应当持有效身份证件，按照规定的时间和人数进行会见。会见时应当遵守看守所的会见纪律，不得传递违禁物品，不得谈论有碍侦查、起诉、审判的内容。3.对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的案件，在押人员会见应当按照相关规定进行审批，严格控制会见范围和内容。（四）财物管理1.在押人员入所时，其非生活必需品由看守所统一保管。在押人员出所时，应当凭看守所开具的物品发还凭证领取保管物品。2.在押人员可以持有少量的现金和个人财物，但应当按照规定进行登记和保管。现金应当存入看守所设立的专门账户，个人财物应当妥善保管在监室内的储物设施中。3.看守所应当建立财物管理制度，明确财物保管、领取、使用等流程，确保财物管理规范、安全。定期对在押人员的财物进行清查核对，防止财物丢失、损坏或挪用。五、教育管理（一）法制教育1.定期组织在押人员开展法制教育活动，增强其法律意识和法制观念。法制教育内容应当包括国家法律法规、刑事政策、看守所规章制度等。2.法制教育可以采取集中授课、专题讲座、案例分析、观看法制教育片等多种形式进行。授课人员可以由看守所民警担任，也可以邀请法律专家、律师等进行讲解。3.通过法制教育，使在押人员了解自己的权利和义务，认识到违法犯罪行为的后果，引导其自觉遵守法律法规，积极改造，争取早日回归社会。（二）道德教育1.加强对在押人员的道德教育，培养其良好的道德品质和行为习惯。道德教育内容应当包括社会公德、职业道德、家庭美德等。2.道德教育可以结合日常管理活动进行，如组织开展文明监室创建活动、评选优秀在押人员等，引导在押人员树立正确的价值观和道德观。3.通过道德教育，使在押人员懂得尊重他人、关爱他人，增强社会责任感，促进其思想改造和行为转变。（三）文化教育1.根据在押人员的文化程度和实际需求，开展有针对性的文化教育活动。文化教育内容可以包括小学、初中文化课程，以及职业技能培训等。2.文化教育应当配备必要的教学设施和师资力量，可以由看守所民警担任兼职教师，也可以邀请社会志愿者、专业教师等进行授课。3.通过文化教育，提高在押人员的文化素质和职业技能水平，为其今后回归社会创造有利条件。（四）心理健康教育1.关注在押人员的心理健康状况，定期开展心理健康教育和心理咨询活动。心理健康教育内容应当包括心理调适、情绪管理、压力应对等。2.设立心理咨询室，配备专业的心理咨询师，为在押人员提供心理咨询和心理疏导服务。对于存在心理问题的在押人员，应当及时进行干预和治疗，防止发生心理危机事件。3.通过心理健康教育，帮助在押人员缓解心理压力，消除心理障碍，保持良好的心态，积极配合看守所管理和教育改造工作。六、劳动管理（一）劳动安排1.根据看守所实际情况和在押人员身体状况，合理安排劳动项目。劳动项目应当符合安全、卫生、合法的要求，不得安排在押人员从事超体力劳动、危险作业和有碍身体健康的劳动。2.劳动项目可以包括手工制作、简单加工、农业种植等。劳动时间应当合理安排，每周劳动时间一般不超过5天，每天劳动时间不超过8小时。3.在押人员参加劳动应当自愿，不得强迫劳动。对于不愿意参加劳动的在押人员，应当进行说服教育，引导其积极参与劳动改造。（二）劳动管理1.建立劳动管理制度，明确劳动组织、劳动纪律、劳动安全等方面的要求。劳动过程中应当有民警现场监督管理，确保劳动安全和秩序。2.加强对劳动工具和劳动材料的管理，严格登记发放和回收制度。劳动工具应当妥善保管，定期检查维护，防止在押人员利用劳动工具实施违法犯罪行为。3.对在押人员劳动成果应当进行合理评估和处理。劳动成果可以用于看守所内部设施建设、公益事业等，也可以按照规定给予在押人员适当的奖励。（三）劳动报酬1.对于参加劳动的在押人员，可以根据劳动表现和劳动成果给予适当的劳动报酬。劳动报酬应当以物质奖励为主，如发放生活用品、学习用品等。2.劳动报酬的发放应当公平、公正、公开，根据在押人员的劳动贡献大小进行合理分配。同时，应当建立劳动报酬管理制度，明确发放标准、发放程序和监督机制。3.通过发放劳动报酬，激励在押人员积极参加劳动改造，培养其劳动意识和劳动习惯，提高其自我改造的积极性和主动性。七、安全管理（一）安全制度1.建立健全看守所安全管理制度，包括安全责任制度、安全检查制度、安全防范制度、突发事件应急处置制度等。明确各部门、各岗位人员的安全职责，确保安全管理工作责任落实到人。2.安全制度应当定期进行修订和完善，根据看守所工作实际和形势变化，及时调整安全管理措施和要求。同时，应当加强对安全制度执行情况的监督检查，确保制度严格执行。3.组织全体工作人员学习安全制度，使每一位工作人员熟悉安全管理规定和工作流程，提高安全意识和应急处置能力。（二）设施设备安全1.加强看守所设施设备建设和维护管理，确保监区围墙、大门、岗楼、监控设备、报警装置、通信设备等设施设备完好有效。定期对设施设备进行检查、维修和保养，及时排除安全隐患。2.对监室内的设施设备进行合理布局和管理，确保在押人员使用安全。监室内的电器设备、消防设施等应当符合安全标准，严禁在押人员私自使用电器、明火等。3.建立设施设备安全档案，记录设施设备的采购、安装、使用、维修、更新等情况。设施设备的更新改造应当按照规定进行审批，确保资金使用合理、安全。（三）人员安全1.加强对在押人员的人身安全保护，防止在押人员之间发生打架斗殴、自伤自残、脱逃等事故。对有危险倾向的在押人员应当进行重点管控，采取必要的防范措施。2.严格落实看守所出入人员管理制度，对进入看守所的人员进行严格审查和登记。严禁无关人员进入监区，确需进入的应当经看守所领导批准，并进行必要的安全检查。3.加强对看守所工作人员的安全教育培训，提高其安全防范意识和应急处置能力。工作人员在执行任务过程中应当严格遵守安全规定，确保自身安全。（四）突发事件应急处置1.制定突发事件应急预案，明确突发事件的种类、应急处置原则、组织机构、处置流程等。应急预案应当定期进行演练，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置。2.成立应急处置小组，由看守所领导担任组长，各相关部门负责人为成员。应急处置小组应当明确分工，各司其职，在突发事件发生时能够迅速开展应急处置工作。[此处可根据实际情况详细列举应急处置流程，如火灾、脱逃、疫情等不同突发事件的具体应对措施]3.加强与公安机关、消防部门、医疗机构等相关部门的协调配合，建立应急联动机制。在突发事件发生时，能够及时请求支援，共同做好应急处置工作，最大限度地减少损失和影响。八、考核奖惩（一）考核内容1.对看守所工作人员的考核内容包括思想政治素质、业务工作能力、工作业绩、廉洁自律等方面。重点考核工作责任心、工作效率、工作质量、安全管理等情况。2.对在押人员的考核内容包括遵守监规纪律、接受教育改造、劳动表现、认罪悔罪等方面。通过考核，了解在押人员的改造情况，