乡镇内部管理制度不规范

PAGE乡镇内部管理制度不规范一、总则（一）目的为加强乡镇内部管理，提高工作效率，确保各项工作依法依规、有序开展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇政府机关各部门、所属事业单位及全体工作人员。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规及相关政策规定，确保制度内容合法合规。2.规范性原则：各项管理规定明确、具体，具有可操作性，保证工作流程规范统一。3.公正性原则：制度面前人人平等，对待所有工作人员一视同仁，公平公正地处理各类事务。4.效率性原则：以提高工作效率为目标，优化工作流程，减少不必要的环节和延误。二、组织架构与职责分工（一）乡镇领导班子职责1.党委书记职责全面负责乡镇党委工作，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的决议、决定。领导制定乡镇发展战略和规划，把握乡镇工作方向，确保各项工作符合党的要求和人民利益。负责乡镇领导班子建设，组织开展干部选拔任用、培养教育和监督管理工作。协调乡镇与上级党委、政府及其他相关部门的关系，争取支持，推动乡镇各项事业发展。2.乡镇长职责主持乡镇政府全面工作，组织实施乡镇经济社会发展计划和财政预算。负责领导和管理乡镇政府各部门工作，督促检查工作落实情况，确保各项工作任务顺利完成。加强与乡镇党委、人大及其他组织的沟通协调，形成工作合力，共同推进乡镇发展。负责乡镇对外联系与合作，积极招商引资，促进乡镇经济发展和社会进步。3.其他领导班子成员职责根据分工，负责抓好所分管部门的工作，制定工作计划和措施，确保各项工作任务按时完成。协助党委书记、乡镇长做好相关工作，积极参与乡镇重大决策和重要工作的研究讨论，提出意见和建议。负责协调所分管部门与其他部门之间的工作关系，加强协作配合，共同推动乡镇整体工作顺利开展。（二）乡镇各部门职责1.党政办公室职责负责乡镇党委、政府日常事务的综合协调工作，上传下达各类文件、通知和指示。组织安排乡镇各类会议、活动，做好会议记录和活动筹备工作。负责乡镇公文处理、档案管理、机要保密等工作，确保文件资料的安全和规范流转。承担乡镇干部人事、工资福利、绩效考核等工作，做好人员信息管理和相关报表统计上报。负责乡镇后勤保障工作，包括办公用品采购、车辆管理、食堂管理等，为机关正常运转提供支持。2.经济发展办公室职责负责制定乡镇经济发展规划和产业政策，指导和推动乡镇企业、农业产业化发展。组织开展招商引资工作，引进项目和资金，促进乡镇经济增长。负责乡镇统计工作，准确收集、整理和分析经济数据，为决策提供依据。协调相关部门做好企业服务工作，帮助企业解决生产经营中的困难和问题，优化营商环境。指导农村经济合作组织发展，促进农民增收致富。3.社会事务办公室职责负责乡镇民政、残联、老龄等社会救助和福利工作，落实各项惠民政策，保障困难群众基本生活。组织开展教育、文化、卫生、体育等社会事业工作，推动公共服务均等化。负责乡镇计划生育管理和服务工作，落实计划生育政策，稳定低生育水平。协调处理社会矛盾纠纷，维护社会稳定，做好社会治安综合治理和信访工作。指导社区建设和管理工作，提高社区服务水平，促进社区和谐发展。4.农业综合服务中心职责负责农业技术推广和指导，开展农作物种植、养殖技术培训，提高农民科技素质。加强农业基础设施建设和管理，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。负责农产品质量安全监管，开展农产品质量检测，保障农产品质量安全。做好农业资源保护和生态环境建设工作，推广生态农业技术，促进农业可持续发展。指导农村土地流转和承包经营管理工作，维护农民土地权益。5.财政所职责负责乡镇财政收支管理，编制和执行财政预算，组织财政收入，合理安排财政支出。加强财政资金监管，确保财政资金安全、规范使用，提高资金使用效益。负责乡镇财务核算、资产管理和政府采购工作，做好财务报表编制和分析上报。根据国家财经法规和政策，制定乡镇财务管理制度和内部控制制度，加强财务管理规范化建设。协助上级财政部门做好相关工作，配合审计部门开展审计监督。6.村镇建设管理站职责负责乡镇村镇规划编制和实施，指导村庄和集镇建设，推进新型城镇化进程。加强农村住房建设管理，规范建房审批程序，确保农村住房安全。负责乡镇基础设施建设项目的组织实施和管理，包括道路、桥梁、排水等设施建设。做好乡镇环境卫生管理工作，组织开展环境卫生整治活动,改善乡镇容貌和人居环境。加强对乡镇建筑市场的监管，规范建筑施工行为，确保工程质量和安全。7.安全生产监督管理站职责贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，负责乡镇安全生产监督管理工作。制定乡镇安全生产工作计划和措施，组织开展安全生产宣传教育和培训活动。定期组织安全生产检查和隐患排查治理工作，督促企业落实安全生产主体责任，及时消除安全隐患。负责烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山等重点行业领域的安全监管，依法查处安全生产违法行为。组织协调安全生产事故应急救援工作，及时报告事故情况，参与事故调查处理。三、工作流程与规范（一）公文处理流程1.收文党政办公室负责接收上级及其他单位来文，对文件进行登记、编号。对来文进行初步审核，检查文件的完整性、合法性和时效性，提出拟办意见。将拟办意见呈送乡镇领导批示，根据批示意见转相关部门办理。2.发文各部门根据工作需要起草文件，文件内容应符合法律法规和政策要求，表述准确、规范。起草完成后，将文件送党政办公室审核，审核重点包括文件格式、内容准确性、政策依据等。经审核无误后，由党政办公室统一编号、排版，报乡镇领导签发。党政办公室负责文件的印发、存档，并按照规定进行文件分发。（二）会议组织流程1.会议筹备会议主办部门提前制定会议方案，明确会议主题、时间、地点、参会人员、议程安排等。党政办公室根据会议方案做好会议通知、场地布置、资料准备等工作。如需邀请外部人员参会，及时发送邀请函，并做好接待安排。2.会议召开会议主办部门负责组织会议，确保会议按照议程有序进行。会议期间，做好会议记录，记录会议讨论内容、决策事项及参会人员发言要点。会议过程中如需临时调整议程或增加议题，应及时向乡镇领导汇报并经同意后实施。3.会议纪要会议结束后，会议主办部门及时整理会议纪要，纪要内容应准确反映会议主要精神和决策事项。将会议纪要送党政办公室审核，审核通过后印发给参会人员及相关部门，并按照要求存档。（三）工作审批流程1.事项申请工作人员根据工作需要填写审批申请表，详细说明申请事项的内容、依据、预期效果等。将申请表提交所在部门负责人审核，部门负责人对申请事项的必要性、合理性进行审查。2.部门审核部门负责人审核通过后，将申请表转相关分管领导审批。分管领导根据职责权限和工作实际情况，对申请事项进行审批，签署意见。3.最终审批涉及重大事项或需乡镇主要领导决策的，经分管领导审批后报乡镇党委书记或乡镇长审批。乡镇党委书记或乡镇长根据审批情况做出最终决定，并签署审批意见。4.执行与反馈申请事项获批后，申请人按照审批意见组织实施，并及时将执行情况反馈给审批部门。审批部门对申请事项的执行情况进行跟踪检查，确保工作落实到位。四、人员管理与考核（一）人员招聘与录用1.根据乡镇工作需要，制定人员招聘计划，明确招聘岗位、人数、条件等。2.通过公开招聘、人才引进等方式选拔合适人员，招聘过程应严格按照相关规定和程序进行。3.对应聘人员进行资格审查、笔试、面试、考察等环节，确定拟录用人员名单。4.拟录用人员经公示无异议后，办理录用手续，签订劳动合同或聘用合同。（二）培训与发展1.建立健全培训制度,根据不同岗位需求和人员特点，制定培训计划。培训内容包括政治理论、业务知识、法律法规、职业道德等。2.定期组织内部培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课，提高工作人员业务水平和综合素质。3.鼓励工作人员参加外部培训和学习交流活动，对表现优秀的给予适当支持和奖励。4.根据培训效果和工作表现，为工作人员提供晋升、轮岗等发展机会，激发工作积极性和创造力。（三）绩效考核1.制定科学合理的绩效考核办法，明确考核指标、考核标准和考核周期。2.考核内容包括工作业绩、工作态度、工作能力等方面，采用个人自评、同事互评、领导评价相结合的方式进行。3.定期对工作人员进行绩效考核，考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。4.将绩效考核结果与工资待遇、奖励表彰、职务晋升等挂钩，充分发挥绩效考核的激励作用。（四）奖惩制度1.对在工作中表现突出、取得显著成绩的工作人员，给予表彰和奖励，奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等。2.对违反规章制度、工作失职、造成不良影响的工作人员，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、降职、辞退等处分。3.建立申诉渠道，工作人员对考核结果、奖惩决定等如有异议，可在规定时间内提出申诉，乡镇应及时进行调查处理，并给予答复。五、财务管理与监督（一）预算管理1.每年年初，财政所根据乡镇经济社会发展计划和工作重点，编制年度财政预算草案。2.预算草案经乡镇党委、政府审核后，提交乡镇人民代表大会审议通过。3.严格执行预算，不得随意调整预算指标。如因特殊情况确需调整预算的，应按照规定程序办理审批手续。（二）收入管理1.加强财政收入征管，依法组织各项税收收入和非税收入，确保收入及时足额入库。2.规范非税收入管理，严格执行收支两条线规定，严禁坐收坐支。3.建立健全收入台账，定期对收入情况进行分析和统计，为预算编制和决策提供依据。（三）支出管理1.严格执行国家财经法规和财务制度，规范财政支出审批程序，确保支出合法合规。2.按照预算安排和工作需要，合理安排各项支出，优先保障民生领域和重点项目支出。3.加强对专项资金的管理，确保专款专用，提高资金使用效益。4.严格控制“三公”经费支出，严格执行公务接待、公务用车、因公出国（境）等管理制度，杜绝铺张浪费。（四）资产管理1.建立健全资产管理制度，对乡镇固定资产、流动资产等进行全面登记和管理。2.定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。3.规范资产购置、处置程序，严格按照规定进行资产采购和报废、转让等处置行为，防止国有资产流失。（五）财务监督1.加强内部财务监督，财政所定期对乡镇财务收支情况进行自查自纠，及时发现和纠正问题。2.接受上级财政、审计等部门的监督检查，积极配合做好各项审计工作，对审计提出的问题及时整改落实。3.建立健全财务公开制度，定期向社会公开乡镇财政收支情况，接受群众监督。六、工作纪律与廉政建设（一）工作纪律1.遵守国家法律法规和乡镇各项规章制度，按时上下班，不得迟到早退。2.严格履行工作职责，认真完成各项工作任务，不得敷衍塞责、推诿扯皮。3.工作时间内不得从事与工作无关的事情，严禁在办公场所玩游戏、上网聊天、炒股等。4.遵守会议纪律，按时参加会议，不得无故缺席、迟到或早退。会议期间应关闭通讯工具，认真听取会议内容，不得交头接耳、随意走动。5.严格遵守保密制度，保守工作秘密，不得泄露乡镇工作中涉及的国家机密、商业秘密和个人隐私。（二）廉政建设1.加强廉政教育，定期组织工作人员学习廉政法规和党纪政纪，提高廉洁自律意识。2.严格执行廉洁从政各项规定，严禁利用职务之便谋取