国土局规范土地登记制度

PAGE国土局规范土地登记制度一、总则（一）目的为加强土地管理，维护土地市场秩序，保护土地权利人的合法权益，依据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合本局实际情况，制定本规范土地登记制度。（二）适用范围本制度适用于本局辖区内国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权及土地抵押权、地役权等土地权利的登记。（三）基本原则1.依法登记原则：土地登记应当依照法定程序进行，遵循相关法律法规和行业标准。2.属地管理原则：土地登记工作由本局各辖区分局负责实施，确保登记工作的准确性和及时性。3.公开公正原则：土地登记信息应当依法公开，接受社会监督，保证登记结果的公正性。二、土地登记申请（一）申请主体1.国有土地使用权登记：由土地使用者提出申请。2.集体土地所有权登记：由村民委员会或农村集体经济组织提出申请。3.集体土地使用权登记：由土地使用者提出申请，涉及集体建设用地的，需经农村集体经济组织同意。4.土地抵押权、地役权登记：由抵押人、地役权设立人与抵押权人、地役权人共同提出申请。（二）申请材料1.申请书：申请人应当如实填写土地登记申请书，明确申请登记的土地权利类型、范围、用途等内容。2.身份证明材料：申请人为自然人的，提供身份证；申请人为法人或其他组织的，提供营业执照、组织机构代码证等相关证明文件。3.土地权属来源证明国有土地使用权：提供土地出让合同、划拨决定书等。集体土地所有权：提供土地改革时颁发的土地所有证，或者农村集体土地所有权登记发证相关材料。集体土地使用权：提供集体土地使用批准文件、土地承包经营合同等。4.地上附着物权属证明：如房屋所有权证等，与土地权利相关的地上附着物的证明材料。5.其他必要材料：根据不同土地权利类型和具体情况，可能需要提供的其他证明材料，如土地评估报告、抵押合同等。（三）申请受理1.本局各辖区分局设立土地登记受理窗口，负责接收申请人提交的申请材料。2.受理人员应当对申请材料进行初步审查，核对材料的完整性、真实性和合法性。3.对于申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对于申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。三、土地登记审核（一）初审1.受理窗口将受理的申请材料移送至相关业务科室进行初审。2.初审人员应当对申请材料进行详细审查，核实土地权属来源、界址、面积等情况，必要时进行实地查看。3.初审人员根据审查情况，提出初审意见，签署姓名和日期。（二）复审1.初审通过后，申请材料提交至复审科室进行复审。2.复审人员应当对初审意见和申请材料进行全面审查，重点审查土地登记的合法性、准确性和完整性。3.复审人员可通过查阅档案、实地调查、征求相关部门意见等方式进行审查，对存在疑问的问题进行核实。4.复审人员根据复审情况，提出复审意见，签署姓名和日期。（三）终审1.复审通过后，申请材料提交至局领导进行终审。2.终审领导应当对土地登记的重大事项进行决策，审查土地登记是否符合法律法规和政策要求，是否符合本局整体工作安排。3.终审领导签署终审意见，对土地登记结果负责。四、土地登记注册（一）注册流程1.根据终审意见，符合登记条件的，由登记人员进行土地登记注册。2.登记人员按照规定的格式和要求，将土地登记事项记载于土地登记簿，并填写土地证书。3.土地登记簿是土地权利归属和内容的根据，应当永久保存。土地证书是土地权利人享有土地权利的证明，由土地权利人持有。（二）证书发放1.土地证书制作完成后，由受理窗口通知申请人领取。2.申请人领取土地证书时，应当提交身份证明材料，并在领证签收表上签字确认。3.对于委托他人领取土地证书的，应当提供授权委托书和受托人的身份证明材料。五、土地登记变更（一）变更情形1.土地权利人姓名或者名称、地址变更：如土地权利人因企业改制、法定代表人变更等原因导致姓名或名称、地址发生变化。2.土地用途变更：因城市规划调整、产业发展需要等原因，土地用途发生改变。3.土地面积、界址变更：如土地开发建设、土地整理等导致土地面积、界址发生变化。4.土地权利消灭：如土地使用权到期、土地被依法征收等。5.其他变更情形：如土地抵押权、地役权的变更等。（二）变更申请1.土地权利人应当在变更情形发生之日起规定时间内，向本局提出土地登记变更申请。2.变更申请材料除与初始登记申请材料类似外，还应当提供相关变更证明材料，如企业改制文件、规划变更批准文件等。（三）变更审核与登记1.本局按照土地登记申请、审核的程序，对变更申请进行审核。2.审核通过后，进行土地登记变更注册，更新土地登记簿和土地证书相关内容。六、土地登记注销（一）注销情形1.土地权利终止：如土地使用权出让合同期满未申请续期、土地被依法收回等。2.土地灭失：如因自然灾害、建设占用等原因导致土地灭失。3.其他应当注销土地登记的情形。（二）注销申请1.土地权利人应当在土地权利终止或灭失等情形发生之日起规定时间内，向本局提出土地登记注销申请。2.注销申请材料应当包括土地权利终止或灭失的证明材料，如土地出让合同期满证明、土地收回决定书等。（三）注销审核与登记1.本局对注销申请进行审核，核实土地权利终止或灭失的真实性和合法性。2.审核通过后，办理土地登记注销手续，注销土地登记簿上的相关登记内容，并收回土地证书。七、土地登记档案管理（一）档案收集1.土地登记过程中形成的各类申请材料、审核意见、土地登记簿、土地证书等文件资料，应当及时收集整理。2.档案管理人员应当对收集的档案材料进行分类、编号，确保档案的完整性和系统性。（二）档案整理1.按照档案管理的要求，对收集的档案材料进行整理，包括装订、编目等。2.档案整理应当遵循便于保管和利用的原则，确保档案的整齐规范。（三）档案保管1.本局设立专门的土地登记档案室，配备必要的档案保管设施，如档案柜、防火防潮设备等。2.档案管理人员应当定期对档案进行检查和维护，确保档案的安全保管。3.土地登记档案应当按照规定的期限进行保管，不得擅自销毁。（四）档案利用1.本局内部工作人员因工作需要查阅土地登记档案的，应当按照档案查阅制度办理相关手续。2.涉及土地权利人或其他单位、个人查阅档案的，应当经本局批准，并按照规定程序进行查阅。3.档案利用过程中，应当注意保护档案的安全和保密，不得擅自涂改、损毁档案。八、监督检查（一）内部监督1.本局建立健全土地登记内部监督机制，定期对土地登记工作进行检查。2.检查内容包括申请受理、审核、注册、变更、注销等各个环节的工作情况，以及档案管理情况。3.对发现的问题及时进行整改，确保土地登记工作的规范有序进行。（二）外部监督1.接受社会公众对土地登记工作的监督，设立举报电话、邮箱等渠道，及时受理群众举报和投诉。2.对群众反映的问题进行认真调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。九、法律责任（一）申请人责任1.申请人隐瞒真实情况、提交虚假材料申请土地登记的，本局不予登记，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.申请人以欺骗手段获取土地登记的，本局应当依法注销土地登记，收回土地证书，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）工作人员责任1.本局工作人员在土地