如何规范使用地方义保经费制度

PAGE如何规范使用地方义保经费制度地方义保经费制度使用规范一、总则（一）目的为加强地方义保经费的管理，规范经费使用行为，提高经费使用效益，保障教育事业健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内使用地方义保经费的各级各类学校及相关教育机构。（三）基本原则1.合规性原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保经费使用合法合规。2.专款专用原则：义保经费应专项用于义务教育阶段学校的各项支出，不得挪作他用。3.效益性原则：合理安排经费，提高资金使用效益，促进教育质量提升。4.公开透明原则：经费使用情况应公开透明，接受社会监督。二、经费来源与管理（一）经费来源地方义保经费主要来源于上级财政拨款、地方财政配套资金以及其他相关资金。（二）管理职责1.教育部门：负责义保经费的统筹规划、政策制定和监督管理。2.财政部门：负责义保经费的预算安排、资金拨付和财务管理监督。3.学校：负责义保经费的具体使用和管理，建立健全内部管理制度。三、经费使用范围（一）人员经费1.教职工工资福利：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险费、住房公积金等。2.教师培训费用：用于教师参加各类培训、进修、学术交流等活动的费用。（二）公用经费1.教学业务费：包括教材费、教学设备购置、实验实习费、体育艺术活动费等。2.办公经费：包括办公用品购置、水电费、邮电费、差旅费等。3.设备购置与维护费：用于学校教学、办公设备的购置、维修和更新。4.校舍维修改造费：用于学校校舍的维修、加固和改造。（三）其他费用1.贫困学生资助：用于资助家庭经济困难学生的学费、生活费等。2.教育信息化建设：包括校园网络建设、多媒体教学设备购置等。四、经费预算编制（一）预算编制原则1.科学性原则：根据学校实际情况和教育事业发展需求，科学合理编制预算。2.完整性原则：全面涵盖义保经费的各项支出，不得漏项。3.准确性原则：预算数据应准确可靠，避免高估或低估。（二）预算编制程序1.学校申报：学校根据自身发展规划和年度工作计划，提出义保经费预算申请。2.教育部门审核：教育部门对学校申报的预算进行审核，提出修改意见。3.财政部门审定：财政部门根据教育部门审核意见，结合财力情况，审定义保经费预算。（三）预算调整预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，学校应按规定程序报教育部门和财政部门审批。五、经费支出管理（一）支出审批制度1.学校建立健全支出审批制度：明确审批流程和审批权限，确保经费支出合理合规。2.审批流程：一般支出由学校相关负责人审批；重大支出需经学校领导班子集体研究决定，并报教育部门备案。（二）支出报销规定1.报销凭证要求：报销凭证应真实、合法、有效，符合财务制度规定。2.报销流程：经办人填写报销单，经相关负责人审批后，到财务部门报销。（三）政府采购管理1.采购范围：凡属于政府采购目录范围内的货物、工程和服务，应按规定进行政府采购。2.采购程序：学校应按照政府采购法律法规和相关程序，组织实施采购活动。六、经费监督检查（一）内部监督1.学校建立内部监督机制：定期对义保经费使用情况进行自查自纠，发现问题及时整改。2.财务公开：学校应定期公布义保经费使用情况，接受教职工监督。（二）外部监督1.教育部门监督：教育部门定期对学校义保经费使用情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.财政部门监督：财政部门加强对义保经费的财务管理监督，确保资金安全。3.审计监督：审计部门依法对义保经费使用情况进行审计，严肃查处违规行为。七、绩效评价（一）评价原则1.科学性原则：建立科学合理的绩效评价指标体系，客观公正评价义保经费使用效益。2.导向性原则：以提高教育质量为导向，突出经费使用的社会效益。3.动态性原则：根据教育事业发展需求和经费使用情况，适时调整评价指标和方法。（二）评价指标体系1.投入指标：包括经费投入规模、增长情况等。2.过程指标：包括经费管理规范程度、使用合规性等。3.产出指标：包括学生人数、教育质量提升等。4.效益指标：包括社会满意度、家长认可度等。（三）评价结果应用1.反馈整改：将绩效评价结果反馈给学校，学校应针对存在问题及时整改。2.资金分配：绩效评价结果作为下一年度义保经费分配的重要依据。八、责任追究（一）违规行为界定1.挪用、挤占义保经费：将义保经费用于规定范围以外的支出。2.虚报、冒领义保经费：通过虚假手段骗取义保经费。3.擅自扩大经费使用范围：超出规定的使用范围支出经费。4.其他违规行为：违反本制度规定的其他行为。（二）责任追究方式1.责令改正：对违规行为责令限期改正。2.追回资金：对挪用、挤占、虚报、冒领的义保经费予以追