绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响和对策研究

绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响和对策研究目录TOC\o"1-3"\h\u24895论文摘要（中文） 612271前言 810033一、绿色贸易壁垒概述 813736（一）绿色贸易壁垒的概念 84867（二）绿色贸易壁垒涵盖内容 928769二、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响 92281（一）消极影响 915004（二）积极影响 1019474三、我国农产品出口受制于绿色贸易壁垒的原因 116837（一）农产品质量低且生产技术落后 11424（二）农产品技术标准不健全且认证体系不健全 11105（三）农产品行业协会不健全 129422四、完善我国农产品绿色贸易壁垒应采取的措施 1225431（一）提升农产品的质量 1215232（二）健全农产品技术标准建设 1329413（三）加强农产品行业协会的建设 1423429结论 1518926参考文献 1618380致谢 17

摘要在国际贸易迅速发展的如今，绿色贸易壁垒俨然已经成为了新非关税贸易壁垒，发达国家就以更好的维护本国环境为由，通过施行绿色贸易壁垒，来达成抑制它国进口产品的目的，此类行为严重的影响了发展中国家出口市场规模的扩大与经济快速增长。当前，我国经济国际化程度接轨越来越深，而对外贸易因为绿色贸易壁垒已经寸步难行，这其中最受影响的莫过于农产品出口方面。本文先是对绿色贸易壁垒做了简单的介绍，然后详细的分析了当前绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响，且分析了其导致的原因，最后根据实际情况提出了个人见解。关键词：绿色贸易壁垒；农产品；完善措施

前言伴随着经济的全球化和贸易的自由化前进发展，世界早已经慢慢的开始整合为一个大的市场，而传统的关税壁垒效用也同时正在渐渐的弱化，非关税壁垒逐渐的昌盛。根本数据的我统计显示，世界上非关税壁垒的类型大概有80多个，相对而言还是非常多的，然而到了20世纪末期的时候，非关税壁垒的总量已经高达3000多种。假如根据海关税则的明文要求，在各行业的出口企业中，有超过约90%的农产品出口企业在出口时要遇到技术性贸易壁垒的部分影响。而在我国出口它国所有产品因技术壁垒所造成的出口亏损里面，农产品出口直接造成的亏损总额已经达到了全部金额约50%多。绿色贸易壁垒作为技术性贸易壁垒的一种存在的形式，由于其非常高的的隐蔽性与覆盖范围的宽泛性，一出现便已经成为各国贸易保护主义者保护本国的贸易的关键方法。当前，它成为我国农产品在出口发展路途上的一大路坎，严重的农产品的前进出行。农业是我国经济发展的一股关键的力量，农产品贸易的发展可以很大层面上的促进我国对外贸易的稳定发展，进而推进我国的经济的脚步加快。我国在大力发展农产品出口贸易可以促进我国农业产业常见的优化升级，以此来增加农民的整体收入，慢慢的改变农业的生产方式与农民们的生活质量，进一步的暂缓乡村剩余劳动力的关键问题《绿色贸易壁垒对中国的影响及其法律应对》，宇方成，经济研究导刊，2016年6月.《绿色贸易壁垒对中国的影响及其法律应对》，宇方成，经济研究导刊，2016年6月.一、绿色贸易壁垒概述（一）绿色贸易壁垒的概念绿色贸易壁垒的最初信念就是为了大力的确保环境与人类的健康问题。可是后期的发展却被一些发达国家进行不当的利用让其带有相当大的负面效果。绿色贸易壁垒就是通过保护自然资源、生态环境与人类健康的为名，进一步的达到保护本国市场的最终目的，运用一系列繁杂多变的环保体系及其准则等等一些有关的手法，对来自他国和地区的相关产品增设特别多的阻挠，这样一来就很大程度的约束了外国产品逐渐的进入本国市场的方法所形成的一种崭新的非关税贸易壁垒《技术性贸易壁垒的农产品贸易结构分析》，包运成，农业经济问题，2018年2月.《技术性贸易壁垒的农产品贸易结构分析》，包运成，农业经济问题，2018年2月.（二）绿色贸易壁垒涵盖内容绿色贸易壁垒的主要包括如下几个方面，其分别是：绿色关税制度、绿色技术、标准技术、绿色标签制度、绿色包装制度、绿色补贴制度以及绿色卫生检疫制度等。绿色贸易壁垒以上面指出来的情况为基础，经过了产品从生产到流通的每个环节。因为发达国家在生产力水平以及科技水平具有非常大的优势，这项措施从而也成为了其排斥发展中国家农产品的一种手段《国际贸易中的绿色贸易壁垒》，吴玉萍，世界经济与政治，2017年5月.《国际贸易中的绿色贸易壁垒》，吴玉萍，世界经济与政治，2017年5月.二、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响（一）消极影响首先，抑制农产品出口增长速度。发达国家的高技术标准，让我国的农产品由于农药残留、化肥污染以及重金属超标步以至于被拒收，造成了非常大的损失。在此基础上我国受绿色贸易壁垒的严重影响的产品种类型也都是随之而增加了很多，其中我国的一部分优势农产品比如水产品、畜产品、蔬菜、茶叶、蜂蜜等受阻的情况最严重，损失惨重。因而，在很大程度上相当的约束了我国农产品出口提升的脚步，一旦受到制约，那么之前所做的努力基本都是浪费了。其次，缩减农产品出口市场范围。我国农产品出口最主要的还是销往美国、日本还有欧盟等这些非常发达国家与地区，它们大概占我国农产品出口总额的大约80%。但是这部分国家以及地区正是对环境准则需求十分高的地区，有着非常前卫的环保技术，它们在对外贸易当中，为了能够维护自己国家利益，就因此依靠其贸易大国的地位和前卫的先进技术的优势，以此来对发展中国家作出更高的标准以至于太过于严苛的氛围。而我国是一个发展中国家，环保水平相对较低，所以要想在短时期之内将出口产品达到发达国所制定的相关标准，相比来说是有一定的困难，这同时让我国的农产品出口遇到了前所未有的市场范畴转变潜在危险。最后，影响双边或多边贸易关系。近几年，因为发达国家对外一直严格使用绿色贸易壁垒的方式，这就抑制了外国产品的进口，所以双边或者是多边贸易的摩擦呈增多趋势。另外，发达国家依靠自己经济技术优势对发展中国家制造出其发展水平达不到的技术标准，把发展中国家的产品尽可能的排除在本国市场外。同时，发展中国家的企业因本身各方面能力确实有限，就吧希望寄托在政府身上，希望得到政府的补贴，以此来提升自己产品的技术含量，最终能满足发达国家的规定，但实际上发达国家却认为这种行为违反了WTO和GATT的规定，最终造发国际贸易争端。由于世界经济的迅速发展和全球贸易自由化的发展，我国与其他发达国家产生双边或多边的贸易摩擦就越来越多了。（二）积极影响首先，绿色贸易壁垒其实是可以实现保护生态环境的最终目的的，并还能同时的开发新的国际市场保护生态环境，促使全球走上可持续性发展道路是国际社会所达成的重要共识。绿色贸易壁垒如果被人类很好的加以利用，那么在很大程度上，恰恰的绿色贸易壁垒通过贸易的方法就可以实行真正意义上的保护环境的关键目的，比如严禁或者是绝对的约束濒危动植物就可以在很大程度上的去确保生物的多样性的繁衍，严禁一切危险物越境这样既可以很好的保障进口国的生态氛围，进而减少一些不必要的麻烦；另一层面，它也可以大量的促使环境的产品国际贸易前进发展，譬如有机食品、环保产品、代替臭氧层耗损物质的新商品、清洁能源、环境标识产品等产生而渐渐的出现了另一个崭新的国际市场，这对于我国来说无疑是最好的《我国农产品出口应对绿色贸易壁垒对策》，刘艳丽，商场现代化，2018年11月.。《我国农产品出口应对绿色贸易壁垒对策》，刘艳丽，商场现代化，2018年11月.其次，促进技术进步和农产品结构的调整。绿色贸易壁垒是技术进步的产物，在此基础上，通过继续的提高环保技术法规的准则，尤其是采取国际准则与合格评估制度有利于促进技术的前进发展，以此来提高生产的效率，鼓励具备高技术水准和可以达到高标准企业的前进发展，进而剔除那些低环境准则与根本就不合格的部分商品，进而促使优胜劣汰的体系发扬，这非常有利于改进与创新产业的构件。由于非常的看重生活营养、打造社会绿色文明的新的理念观的传承，让绿色产品与随之有关的商品贸易进行加速的提升，如此一来，这必然会进一步的促使我国的农产品出口向着低能耗、高附加值的发展道路大步的迈进，从而也让我国的农产品出口更加的顺利。三、我国农产品出口受制于绿色贸易壁垒的原因（一）农产品质量低且生产技术落后由于我国经济的飞速发展，人口、资源和环境的之间的大量矛盾也是不断的加以升级，人口数量层面的提高与资源的过度的开发、环境的大面积污染，这些问题的发生已经让农业生产没有在一个优良的外部环境下进行。关于我国农业污染层面的问题主要体现为：太多的使用化肥农药、畜禽粪便随便排放、农村生活垃圾堆积以及秸秆的露天焚烧。因而，这些不单单只是污染了农产品的生长土地，也非常严重的约束了农业自身的发展方向的迈进《绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响分析》，罗蓉，国际经贸，2018年3月《绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响分析》，罗蓉，国际经贸，2018年3月虽然我国长期以来确实是非常的注重农业的生产，然而那也只较为片面的追求农产品的产量，我国农产品生产是小规模与分散式的模式为关键。所以，很难像国外发达国家那进而去好好的实现规模化经营，并且采取标准化的生产及管理方式，在农产品的生产进程中要非常严苛的把控对化肥与农药上的使，伴随着城镇化速度的加剧发展，现在已经有特别多的人慢慢的走出了农村，前往尝试打拼，而农村劳动力的数量也在随之而继续的下滑，越来越少，妇女与中老年人就自然而言的成为了农业生产的主要劳动力，这些农户普遍的文化程度都不高，因而也不会釆用科学的生产经营方法，乃至进一步的致使滥用化肥与农残超标等一系列的情况发生，而前卫的农业技术也很难得到相应的普及。久而久之，这就造成了我国农产品生产水平的完全得不到好的增长与生产。（二）农产品技术标准不健全且认证体系不健全最近几年，我国早农业准则化层面的工作尽管还是取得了非常不错的成绩。可是还是有许多的欠缺，和国际上的标准相对比来讲还存在很大距离。2014年，我国国家的准则和行业的农业准则都达到了4400余项，其中农业国家准则1000余项，行业标准3300余项，强制性国家标准700余项《技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响》，张利国，现代金融，2017年8月.。再者加上遮盖面十分广泛,从而对我国农产品出口方面造成最大阻碍的农药残留限量标准来说，在农业部与卫生部最新颁布的有关食品安全国家标准《食品中农药最大残留限量》里，明文说明：我国农药最大残留限量标准是2293个，对比原有的标准综合还额外的增加了1400多个，这是一个非常可怕的数字，这样正可以很好的证明我国农产品的质量太低，根本不合格。从这可以看出和国际标准相比还是存在较大的差距《技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响》，张利国，现代金融，2017年8月.当前，我国农产品的质量认证形式非常多，认证机构的数量也很多，然而各认证形式方面缺乏有效的联系。还有着变向买卖认证证书、认证后监督不到位以及认证标志使用混乱等现象。现在，质量体系认证以及产品质量认证是我国农产品安全方面的主要认证体系，但是这部分认证机构绝大多数都是各行其责，交叉重复的行为也是经常出现的，因此这就导致了国内认证机构认证的结果得不到国际同类机构的认可的现状。（三）农产品行业协会不健全因受体制约束，农产品行业协会的发展仍需建设，在应对绿色贸易壁垒切实过程中基本上没有起到应有的效果。农产品行业协会的性质有待考究，且富有一定的行政色彩。它主要归属于相关政府部门，主要还是要根据政府效力来展开实际工作。在这种背景下，较多的行业协会就只是徒有虚名了，会员单位的权利没有任何实质性的保障，行业协会也发挥不了应有的一些功能。其实专业性不强也是农产品行业协会的重要特征，很大一部分的农产品行业协会规模不大且遮盖面也很狭窄、功能就相对来说更薄弱了，技术准则完全不合格，农产品行业协会不能及时的和国外农产品行业协会之间进行交流，从而不能给农产品出口企业的利益给予维护，也不能给出口企业提供相应的措施来应对绿色贸易壁垒。我国农产品出口企业缺乏市场风险控制能力，还是处于出口链条中生产加工环节，缺乏一定的市场拓能力以及营销能力。大部分的农产品出口企业对于农产品品牌方面的建设还不足，忽视了品牌效应带来的价值以及在国际市场方面的竞争力，却只是用低价策略来进行一定的角逐，最终导致农产品出口层面的受阻情况发生《贸易技术壁垒对我国农产品出口的影响力》，渠苏萍，中外科技信息，2017年3月《贸易技术壁垒对我国农产品出口的影响力》，渠苏萍，中外科技信息，2017年3月四、完善我国农产品绿色贸易壁垒应采取的措施（一）提升农产品的质量良好的外部生长环境才能根本的从源头上来确保农产品质量的问题，农业环境的保护就是要求我们要合理的适用农业的自然资源，要保障好农业生态均衡发展的可持续性。第一我们应当增加农业环境的相关立法，再加上采用经济制裁等方式来进行辅助。第二，还应当该对农业环境进行一定的监测，如有什么情况应该第一时间及时掌把控农业污染的状况与导向，并及时的采取一定方式来防御大的环境污染。农药与化肥等农业投入品的滥用早已经成为严重危害我国农产品质量的重要因素之一。所以政府还应当提高对农业投入品生产、营销以及使用情况，并加大监察力度，指导农户使用毒素低、残留量十分小的农药，并且要严禁与把控制剧毒农药以及残留量非常大的农药。例如出现滥用化肥农药的状况经常会发生，应该加大惩处的力度。对农户应当予以正确的指引导，从而对于使用化肥与农药釆用科学的准则要求，在确保质量的条件下提高产量。其次，加大农业科技的投入，促进农业技术的全面提升。农业科技投入的提升有利于农业生产的模式的大量转换，农产品品种的更新升级，也是随着飞跃发达国家绿色贸易壁垒的重要方法。所以，政府应当加大在经费的投入，从而增加农业技术的自主研发作用或者是引入进国外的前卫的农业生产技术，进一步的来促进农产品的升级与优化，以此来提升农产品在国际市场上的角逐实力，以便在市场中占得一席之地。特别是对农业公司的激励与帮助，对创新性的农业公司予以在国家出台的政策上与经费上给予扶持，从而提升农业人才的培育力度。也可以同时在带进国外发达国家为技术的基础上，结合我国农产品的特征进行一定的技术创新。（二）健全农产品技术标准建设首先，健全农产品技术标准的建设，具体如下：第一，参考国际先进标准。健全我国农产品技术体系方面的建设对于提高我国农产品在国际市场方面的竞争力非常有利。在此基础上在面对绿色贸易壁垒层面的挑战也非常有帮助。因此我们应该及时了解国际技术标准，结合我国国情，通过继续的健全我国的农产品国家规范与行业标准，渐渐地减少我国及其国际间的巨大差距，从而实行与国际先进标准衔接。在突破绿色贸易壁垒的同时，以此来促进农产品在国际市场上的自由流通，让其更好的发展。第二，积极参与国际标准的制定工作。现如今，我国农产品采用的国际准则的遮盖率非常低，完全没有什么技术可言，而国际标准是农产品得以在国际市场上通畅的一把标尺，所以我们应当及时的认识和熟悉国际技术标准与主要贸易伙伴国的技术标准，通过整合我国目前仅有的国家标准与行业标准，通过继续不断的完善我国的农产品国家规范及行业规范，参与国际标准的制定，一步步的达到我国农产品技术体机制准则来和国际技术标准相衔接。其次，加强农产品的认证工作，具体如下：第一，规范认证市场。政府应该加大农产品认证制度的监察工作，正确的指引认证机构开展有序的角逐，绝地不可以蜂拥而上，乱了次序，进一步提升认证工作人员的文化素养，对于农产品认证进程中存在的一些不法的行为要相应程度的增加惩处的力度，从而增强认证工作的严肃性。还要推行强制性认证，尤其是涉及到的公民的安全身体、公民的公共安全和环境保护的商品一定要如实的执行强制性的认证，从而让我国的农产品的认证更具严肃性，并逐渐的得到国际市场的全部认同和赞赏。第二，加强国际互认。增强国际间农产品的互认工作是非常有利于缩减我国农产品出口的本身成本，进一步肚饿减少很多些不必要的贸易麻烦。而且在我们提升并增强本身认证能力的基础上，还应该提高谈判，签订互认的协议，最终超越绿色贸易壁垒。（三）加强农产品行业协会的建设首先，加强和完善农产品行业协会的建设。由于我国农产品行业协会发展的不完善，现时期就只能对农产品行业协会提高建立。进一步通过法律来增加对行业协会的制约与指引《国际贸易中的环境保护与绿色贸易壁垒问题》，赵海鸥，国际商务研究，2018年10月.。再加上投入费用与专业的人员来建立农产品行业协会，从而扩大农产品行业协会的发展规模，提升行业协会对农产品出口公司的引导水平。《国际贸易中的环境保护与绿色贸易壁垒问题》，赵海鸥，国际商务研究，2018年10月.然后，提升出口企业应对绿色贸易壁垒的能力。农产品出口公司在应对绿色贸易壁垒方面，应强化本身技术的同时，更应该主动的去发展农产品的深加工能力，如此一来不但可以有效的提升出口农产品的附加值，还能减少初级产品中的农药，缩减因为运输与存储而造成农产品受到不该有的污染问题，甚至还能剔除部分病原微生物所引起的污染，下降农产品出口由于绿色贸易壁垒农残超标与微生物污染等一些因素的阻碍。最终规避绿色贸易壁垒对农产品出口造成的风险。另外，还需要积