农房发证规范化管理制度

PAGE农房发证规范化管理制度一、总则（一）目的为加强农村房屋产权登记发证管理，规范工作流程，保障农民合法权益，维护农村社会经济秩序，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内农村房屋产权登记发证工作，包括农村村民自建住宅、农村集体经济组织统一建设住宅以及其他依法依规建设的农村房屋。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关农村房屋产权登记发证的法律法规、政策规定，确保登记发证工作合法合规。2.便民高效原则优化工作流程，简化办事环节，提高工作效率，为农民群众提供便捷、高效的服务。3.公开公正原则登记发证过程公开透明，接受社会监督，确保公平公正，保障各方合法权益。4.权属清晰原则准确界定房屋产权归属，确保房屋产权清晰无争议，避免产权纠纷。二、职责分工（一）政府部门职责1.自然资源部门负责农村房屋产权登记发证工作的统筹协调和指导监督。会同相关部门制定农村房屋产权登记发证的具体政策和技术标准。负责审核房屋产权登记申请，对符合条件的予以登记发证。2.农业农村部门负责提供农村宅基地相关信息，协助开展农村房屋产权登记发证工作。指导农村集体经济组织做好农村房屋建设管理工作。3.住房城乡建设部门负责指导农村房屋建设工程质量安全监管，为农村房屋产权登记发证提供相关技术支持。参与农村房屋产权登记发证工作中的房屋质量认定等相关工作。4.财政部门负责保障农村房屋产权登记发证工作所需经费，确保工作顺利开展。加强对经费使用的监督管理，提高资金使用效益。5.乡镇人民政府（街道办事处）负责组织本辖区内农村房屋产权登记发证工作的宣传发动、申请受理、资料初审等工作。协助相关部门开展实地调查、权属核实等工作，及时解决工作中出现的问题。（二）工作人员职责1.登记发证工作人员严格遵守法律法规和工作纪律，认真履行职责，热情服务群众。负责受理农村房屋产权登记申请，审核申请材料，对不符合要求的及时告知申请人补充完善。做好房屋产权登记发证档案的整理、归档和保管工作，确保档案资料完整、准确、安全。2.调查核实工作人员按照规定要求，对申请登记的农村房屋进行实地调查核实，包括房屋的坐落、面积、结构、用途等情况。核实房屋产权来源及相关权利人信息，确保权属清晰准确。如实记录调查核实情况，为房屋产权登记发证提供可靠依据。三、申请与受理（一）申请主体农村房屋产权登记申请人为房屋所有权人。房屋所有权人为农村村民的，由本人申请；房屋所有权人为农村集体经济组织的，由集体经济组织负责人申请；房屋所有权人为其他组织或个人的，由其法定代表人或负责人申请。（二）申请材料1.农村房屋产权登记申请表申请人如实填写房屋基本情况、产权来源、申请登记事项等内容，并签字确认。2.申请人身份证明材料农村村民提供居民身份证、户口簿；农村集体经济组织提供组织机构代码证、法定代表人身份证明；其他组织或个人提供营业执照、法定代表人身份证明等。3.房屋权属来源证明材料自建房屋提供宅基地审批文件、建房批准文件等；购买房屋提供购房合同、付款凭证等；继承房屋提供遗嘱、继承公证书等；受赠房屋提供赠与合同、赠与公证书等。4.房屋测绘报告由具有相应资质的测绘单位出具的房屋测绘成果，包括房屋平面图、宗地图等，明确房屋的坐落、面积、四至等情况。5.其他必要材料根据实际情况，可能需要提供的其他证明材料，如房屋质量安全证明、相邻关系证明等。（三）受理程序1.窗口受理申请人向乡镇人民政府（街道办事处）设立的农村房屋产权登记发证受理窗口提交申请材料。窗口工作人员对申请材料进行初步审查，核对材料的完整性、真实性和有效性。2.材料补正对于申请材料不齐全或不符合要求的，窗口工作人员当场或在规定时间内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书。申请人应在规定时间内补正材料，逾期未补正的，视为放弃申请。3.受理决定凡申请材料齐全、符合法定形式的，窗口工作人员予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并出具不予受理通知书，说明理由。四、审核与登记（一）初审乡镇人民政府（街道办事处）对受理的申请材料进行初审，主要审核以下内容：1.申请人资格核实申请人是否符合农村房屋产权登记的主体资格要求。2.材料完整性检查申请材料是否齐全，各项材料之间是否相互印证。3.房屋权属情况审查房屋权属来源是否合法、清晰，是否存在权属争议。4.房屋基本情况核对房屋测绘报告等材料，确认房屋的坐落、面积、结构等基本情况是否准确。初审通过的，签署初审意见并将申请材料报送自然资源部门审核；初审不通过的，书面告知申请人原因。（二）审核自然资源部门收到初审意见和申请材料后，进行全面审核，重点审核以下方面：1.合法性审核审查房屋建设是否符合土地利用总体规划、城乡规划和相关建房审批规定。2.权属审核进一步核实房屋产权归属，对存在疑问的进行实地核实或调查取证。3.登记内容审核对房屋产权登记申请表等登记内容进行审核，确保登记信息准确无误。审核过程中，需要相关部门协助核实情况的，自然资源部门应及时函告相关部门，相关部门应在规定时间内反馈核实结果。经审核符合登记条件的，予以核准；不符合登记条件的，书面告知申请人并说明理由。（三）登记发证1.缮证对核准登记的房屋产权，自然资源部门按照统一的格式和标准进行缮证，制作房屋产权证书。2.发证乡镇人民政府（街道办事处）负责组织将房屋产权证书发放给申请人。申请人领取证书时，应在领证签收表上签字确认。五、档案管理（一）档案内容农村房屋产权登记发证档案包括申请材料、调查核实材料、审核意见、登记发证记录等，具体内容如下：1.申请表农村房屋产权登记申请表及申请人提交的其他相关表格。2.身份证明材料申请人的居民身份证、户口簿、组织机构代码证、营业执照等身份证明复印件。3.权属来源证明材料宅基地审批文件、建房批准文件、购房合同、付款凭证、遗嘱、继承公证书、赠与合同、赠与公证书等房屋权属来源证明材料。4.测绘报告房屋测绘成果报告，包括房屋平面图、宗地图等。5.调查核实材料实地调查记录、询问笔录、相邻关系证明等调查核实相关材料。6.审核意见乡镇人民政府（街道办事处）初审意见、自然资源部门审核意见等。7.登记发证记录房屋产权登记发证审批表、房屋产权证书存根等登记发证相关记录。（二）档案整理1.分类整理按照档案内容的类别，进行分类整理，同一类别的材料集中存放。2.编号装订对每份档案材料进行编号，按照编号顺序装订成册，并编制档案目录。3.电子档案建立同时建立农村房屋产权登记发证电子档案，将纸质档案内容进行数字化扫描录入，确保电子档案与纸质档案内容一致。（三）档案保管1.保管场所设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设施设备，确保档案安全存放。2.保管期限农村房屋产权登记发证档案保管期限为长期，不得擅自销毁。3.档案查阅严格档案查阅制度，因工作需要查阅档案的，应履行查阅审批手续，经批准后方可查阅。查阅档案时，应在指定地点进行，不得擅自涂改、抽取、复制档案材料。六、监督检查（一）内部监督1.建立工作流程监督机制对农村房屋产权登记发证工作的各个环节进行全程监督，确保工作流程规范、有序。2.定期开展业务检查定期对登记发证工作进行业务检查，重点检查申请受理、审核登记、档案管理等工作情况，及时发现和纠正存在的问题。3.加强工作人员培训通过培训提高工作人员的业务水平和法律意识，确保依法依规开展工作，防止出现违规操作行为。（二）外部监督1.接受社会监督设立举报电话、邮箱等，接受社会公众对农村房屋产权登记发证工作的监督举报。对举报事项及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈举报人。2.接受上级部门监督主动接受上级政府部门对农村房屋产权登记发证工作的监督检查，对提出的问题和要求及时整改落实。七、法律责任（一）申请人责任1.申请人隐瞒真实情况、提交虚假材料申请农村房屋产权登记的，自然资源部门不予登记，并依法给予警告；情节严重的，处以罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得农村房屋产权登记的，自然资源部门应当予以撤销，并依法给予警告；情节严重的，处以罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）工作人员责任