中石油规章制度编写规范

PAGE中石油规章制度编写规范一、总则（一）目的本规范旨在确保中国石油天然气集团公司（以下简称“中石油”）规章制度的编写质量，使其符合相关法律法规和行业标准要求，保障公司运营的规范化、科学化和高效化，为公司的稳健发展提供坚实的制度支撑。（二）适用范围本规范适用于中石油各级单位规章制度的编写工作，包括但不限于公司总部、各地区公司、专业分公司及所属基层单位所制定的各类规章制度。（三）编写依据1.国家法律法规，如《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律条款，确保公司规章制度合法合规。2.行业标准与规范，涵盖石油行业的勘探、开发、炼化、销售等各个环节的技术标准、管理规范等，使公司规章制度与行业通行准则接轨。3.中石油的战略目标、经营理念和管理要求，紧密围绕公司的发展方向，体现公司的核心价值观和管理特色。二、规章制度的分类与框架结构（一）分类1.管理类规章制度：涉及公司组织架构、人力资源、财务管理、行政管理、风险管理等方面的制度，旨在规范公司内部管理流程，提高管理效率。2.业务类规章制度：针对公司主营业务活动，如勘探开发、炼油化工、管道运营、销售服务等制定的操作流程、技术标准、质量控制等方面的制度，确保业务活动的顺利开展和质量保障。3.专项类规章制度：针对特定项目、特定时期或特定问题制定的专项管理制度，如重大项目管理办法、节能减排专项规定等，具有较强的针对性和时效性。（二）框架结构1.总则明确规章制度的目的、适用范围、基本原则等。对规章制度中涉及的关键术语、定义进行清晰界定。2.主体内容根据不同类型的规章制度，详细阐述各项规定和要求。对于管理类规章制度，应包括组织架构、职责分工、工作流程、管理措施等内容。业务类规章制度需涵盖业务操作流程、技术标准、质量控制要点、安全环保要求等。专项类规章制度则聚焦专项问题的具体规定和操作办法。3.附则规定规章制度的解释权归属部门。明确规章制度的生效日期、修订程序、废止条件等。对规章制度中未尽事宜或特殊情况的处理原则进行说明。三、编写要求（一）合法性1.严格遵守国家法律法规和行业标准，确保规章制度的各项条款不与上位法相抵触。2.在制定涉及员工权益、劳动安全、环境保护等方面的规章制度时，要充分考虑法律法规的要求，保障员工合法权益，维护社会公共利益。（二）完整性1.规章制度应涵盖公司运营管理的各个方面，避免出现管理漏洞和空白。2.对于各项规定和要求，要做到内容完整、逻辑严密，避免出现前后矛盾或表述不清的情况。（三）准确性1.语言表达要准确无误，避免使用模糊、歧义或容易引起误解的词汇和语句。2.对规章制度中的各项规定和要求，要明确具体的适用条件、操作流程和责任主体，确保执行过程中的准确性和可操作性。（四）可操作性1.规章制度应具有实际指导意义，能够为员工的工作提供明确的指引和规范。2.在制定过程中，要充分考虑实际工作中的操作难度和可行性，避免过于理想化或不切实际的规定。（五）协调性1.各项规章制度之间应相互协调、相互衔接，避免出现重复规定或相互矛盾的情况。2.与公司已有的其他规章制度、管理流程等要保持一致，形成有机的整体。四、编写流程（一）立项1.各部门根据公司发展战略、业务需求和管理要求，提出规章制度编写立项申请。2.立项申请应明确规章制度的名称、目的、主要内容、适用范围、预计完成时间等。3.公司规章制度管理部门对立项申请进行审核，审核通过后纳入年度规章制度编写计划。（二）起草1.成立规章制度起草小组，成员应包括相关业务部门的专业人员、法律专家等。2.起草小组负责收集相关资料，开展调研分析，结合公司实际情况，起草规章制度草案。3.在起草过程中，要充分征求内部各部门、基层单位及员工的意见和建议，确保规章制度的科学性和合理性。（三）审核1.规章制度草案起草完成后，提交公司规章制度管理部门进行审核。2.审核内容包括合法性、完整性、准确性、可操作性、协调性等方面。3.审核部门可组织相关部门和专家进行会审，对审核中发现的问题及时反馈给起草小组进行修改完善。（四）会签1.经审核通过的规章制度草案，由规章制度管理部门送相关部门会签。2.会签部门应认真审查规章制度草案中涉及本部门职责和业务的条款，提出修改意见和建议。3.规章制度管理部门根据会签意见，对草案进行进一步修改完善。（五）审批1.会签后的规章制度草案提交公司领导审批。2.审批部门应从公司整体利益出发，对规章制度的必要性、可行性、合法性等进行全面审查，做出审批决定。3.经审批通过的规章制度，由公司正式发布实施。五、格式规范（一）标题1.规章制度标题应简洁明了，准确反映规章制度的主要内容。2.一般采用“关于……的规定/办法/制度”等格式。（二）正文1.正文应层次分明，条理清晰。一般采用章、节、条、款、项的结构形式。2.章、节标题应简洁概括该部分的主要内容，采用中文数字依次编号。3.条标题采用阿拉伯数字编号，款不编号，项采用带括号的阿拉伯数字编号。（三）字体与排版1.标题一般采用二号宋体字，加粗居中。2.正文一般采用三号宋体字，行距一般为1.5倍行距。3.各级标题应根据其层次分别采用不同的字体和格式，以示区分。（四）附则附则部分应单独成页，与正文内容相区分。六、修订与废止（一）修订1.随着公司内外部环境的变化、法律法规的更新以及业务发展的需要，规章制度应适时进行修订。2.修订申请由相关部门提出，经审核、会签、审批等程序后，按照编写流程进行修订。3.修订后的规章制度应及时发布实施，并注明修订的日期和主要修订内容。（二）废止1.当规章制度所依据的法律法规发生重大变化、公司业务调整不再适用或规章制度存在严重缺陷无法继续执行时，应及时予以废止。2.废止申请