大棚房规范管理制度范本

PAGE大棚房规范管理制度范本一、总则（一）目的为加强大棚房管理，规范大棚房使用行为，保护耕地资源，维护土地管理秩序，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于本公司/组织内涉及大棚房的所有区域、设施及相关活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家土地管理、农业设施建设等相关法律法规，确保大棚房建设和使用合法合规。2.保护耕地原则以保护耕地为首要目标，严禁在大棚房建设中擅自改变土地用途，严禁占用永久基本农田。3.规范管理原则建立健全大棚房管理机制，明确各部门职责，加强日常监管，确保大棚房使用规范有序。二、大棚房定义及认定标准（一）大棚房定义大棚房是指在农业大棚内违法违规占用耕地建设非农设施，主要包括以下三类：1.用于住宅、餐饮、娱乐等非农经营的设施。2.以设施农业为名，违法违规建设“私家庄园”、别墅等。3.其他违法违规改变农业大棚用途的行为。（二）认定标准1.看土地性质占用耕地（包括永久基本农田）建设大棚房的，一律认定为违法违规行为。2.查建设用途大棚房内从事的活动是否属于农业生产范畴，如用于农产品种植、养殖、加工等，若从事非农经营活动，则不符合规定。3.审设施规模大棚房的建设规模应符合农业设施建设标准，不得擅自扩大建设面积，超出合理范围用于非农用途。三、管理职责分工（一）土地管理部门1.负责审核大棚房建设项目的用地申请，确保用地符合土地利用总体规划和相关土地政策。2.定期巡查土地使用情况，及时发现并制止违法违规建设大棚房行为。3.配合相关部门开展大棚房清理整治工作，对违法违规大棚房依法依规进行处置。（二）农业部门1.指导农业大棚的建设和使用，制定农业大棚建设标准和技术规范。2.对大棚房内的农业生产活动进行技术指导和监督，确保农业生产活动正常开展。3.参与大棚房认定工作，提供农业生产相关专业意见。（三）规划建设部门1.审查大棚房建设项目的规划设计方案，确保建设符合城乡规划要求。2.对大棚房建设工程质量进行监督管理，防止出现安全隐患。3.负责大棚房建设项目的施工许可管理，依法依规审批建设手续。（四）其他相关部门按照各自职责，协同做好大棚房管理工作，如环保部门负责监督大棚房建设和使用过程中的环境保护情况，消防部门负责审查大棚房的消防安全设施等。四、大棚房建设管理（一）建设审批程序1.建设单位或个人向土地管理部门提出用地申请，并提交相关材料，包括项目建设方案、土地使用证明、农业生产计划等。2.土地管理部门会同农业、规划建设等部门进行联合审查，对符合要求的，出具用地审查意见。3.建设单位或个人凭用地审查意见，到规划建设部门办理建设工程规划许可证、施工许可证等相关手续。4.建设项目竣工后，建设单位或个人应向土地管理部门申请验收，经验收合格后方可投入使用。（二）建设标准1.选址要求大棚房应选址在符合土地利用总体规划的农业用地上，不得占用永久基本农田和生态保护红线区域。2.建筑设计大棚房的建筑设计应符合农业设施特点，满足农业生产需要，外观应与周边农业环境相协调。3.设施配套大棚房内应配备必要的农业生产设施，如灌溉系统、通风设备、温控设备等，同时应根据实际需要合理设置道路、仓储等附属设施。（三）禁止行为1.严禁擅自改变土地用途，将农业大棚用于非农建设。2.严禁在大棚房内建设永久性建筑物、构筑物，如住宅、别墅、办公楼等。3.严禁未经审批擅自建设大棚房，或未按照审批要求进行建设。五、大棚房使用管理（一）使用登记1.大棚房投入使用前，使用单位或个人应向土地管理部门办理使用登记手续，提交使用合同、农业生产计划等相关材料。2.土地管理部门对登记信息进行审核，建立大棚房使用档案，记录大棚房的基本情况、使用期限、用途变更等信息。（二）用途监管1.土地管理部门定期对大棚房使用情况进行巡查，检查大棚房内的经营活动是否符合农业生产用途，是否存在擅自改变用途的行为。2.农业部门加强对大棚房内农业生产活动的指导和监督，确保农产品质量安全，督促使用单位或个人按照农业生产计划进行生产。（三）变更管理1.大棚房使用单位或个人如需变更用途、转让、转租等，应提前向土地管理部门提出申请，并提交相关证明材料。2.土地管理部门会同相关部门进行审查，符合规定的，办理变更手续；不符合规定的，不予批准，并责令限期整改。（四）拆除与恢复1.大棚房使用期限届满或因其他原因不再使用的，使用单位或个人应按照要求自行拆除大棚房及附属设施，并恢复土地原状。2.对拒不拆除或恢复不到位的，由土地管理部门依法组织拆除，所需费用由使用单位或个人承担。六、监督检查与考核（一）监督检查机制1.建立定期巡查制度土地管理部门联合相关部门定期对大棚房进行巡查，及时发现和处理违法违规行为。2.设立举报投诉渠道公布举报电话、邮箱等，接受社会公众对大棚房违法违规行为的举报投诉，对举报线索及时进行核实和处理。3.开展专项检查针对重点区域、重点时段，开展大棚房专项检查，集中整治违法违规问题。（二）考核评价1.制定考核指标建立大棚房管理考核评价指标体系，包括大棚房违法违规发生率、拆除整改完成率、土地恢复情况等。2.定期考核对各部门大棚房管理工作进行定期考核，考核结果纳入部门年度绩效考核。3.结果运用根据考核结果，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励；对工作不力、存在问题较多的部门进行通报批评，并责令限期整改。七、法律责任（一）对违法违规建设大棚房行为的处理1.对于未经审批擅自建设大棚房的，由土地管理部门责令停止建设，限期拆除违法建筑，恢复土地原状；对符合补办手续条件的，依法依规补办相关手续。2.对于擅自改变土地用途建设大棚房的，由土地管理部门责令限期改正，没收违法所得，并按规定处以罚款；情节严重的，依法收回土地使用权。3.对于在大棚房内建设永久性建筑物、构筑物的，由规划建设部门责令限期拆除，恢复原状；对无法拆除的，依法没收实物或者违法收入，并按规定处以罚款。（二）对相关责任人的责任追究1.如果因工作人员失职、渎职导致大棚房违法违规问题发生的，依法依规追究相关人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事