人社局规范行政审批制度

PAGE人社局规范行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于行政审批制度改革的决策部署，进一步规范人力资源和社会保障局（以下简称“人社局”）行政审批行为，提高行政审批效率，优化政务服务环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本局实际，制定本实施方案。（二）适用范围本方案适用于人社局实施的各类行政审批事项，包括行政许可、非行政许可审批及其他依申请的行政权力事项。（三）基本原则1.合法合规原则：严格依照法律法规和规章规定的权限、范围、条件、程序实施行政审批，确保行政审批行为合法有效。2.公开透明原则：行政审批事项的设定依据、办理条件、办理流程、办理时限、收费标准等信息全面公开，接受社会监督。3.便民高效原则：优化行政审批流程，减少环节，缩短时限，提高办事效率，为申请人提供优质、便捷的服务。4.权责一致原则：明确行政审批各环节的责任主体，做到权力与责任相匹配，确保行政审批行为规范、公正、廉洁。二、行政审批事项清理（一）全面梳理对人社局现有的行政审批事项进行全面梳理，详细列出每个事项的名称、设定依据、实施主体、审批条件、审批程序、审批时限、收费标准等内容。（二）分类清理1.依法保留：对符合法律法规规定，确需保留的行政审批事项，进一步优化审批流程，明确审批标准，提高审批效率。2.依法取消：对没有法律法规依据的行政审批事项，坚决予以取消，不得以任何形式变相保留。3.依法下放：按照简政放权的要求，将部分适合基层办理的行政审批事项依法下放至下级人社部门或相关基层组织。4.依法调整：对审批条件、审批程序等需要调整的行政审批事项，按照法定程序进行调整，并及时向社会公布。（三）结果公示将行政审批事项清理结果向社会公示，广泛征求意见，接受社会监督。公示期不少于[X]个工作日，公示无异议后，正式确定保留、取消、下放及调整的行政审批事项清单。三、行政审批流程优化（一）简化环节1.对现有行政审批流程进行全面审查，去除不必要的环节和手续，减少申请人的办事时间和成本。2.合并相近环节，实现一次性受理、一次性告知、一次性审查、一次性决定，避免申请人多次往返。（二）明确标准1.制定详细的行政审批标准，明确每个环节的办理要求、审查要点、裁量基准等，确保审批人员严格按照标准进行审批。2.对行政审批事项的申请材料进行规范，明确材料的种类、格式、内容要求等，减少申请人提交材料的随意性。（三）压缩时限1.根据行政审批事项的性质和复杂程度，合理确定审批时限，并向社会公开承诺。2.对能够当场作出决定的行政审批事项，当场予以办结；对需要现场勘查、专家评审等环节的事项，明确各环节的办理时限，严格按照承诺时限办结。（四）网上办理1.推进行政审批事项网上办理，建设完善行政审批网上服务平台，实现申请、受理、审查、决定、送达等环节的全程网上运行。2.加强与其他政务服务平台的互联互通，实现信息共享，方便申请人一站式办理相关业务。四、行政审批服务规范（一）窗口建设1.加强行政审批服务窗口建设，合理设置窗口功能区域，配备必要的办公设备和工作人员，为申请人提供舒适、便捷的办事环境。2.建立健全窗口管理制度，加强对窗口工作人员的培训和考核，提高窗口服务水平。（二）服务标准1.制定行政审批服务标准，明确服务态度、服务用语、服务流程、服务质量等方面的要求，确保服务规范统一。2.推行首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等服务制度，切实保障申请人的合法权益。（三）咨询投诉1.设立专门的咨询投诉渠道，如咨询电话、投诉邮箱、意见箱等，及时解答申请人的疑问，受理申请人的投诉举报。2.对咨询投诉事项进行及时处理和反馈，做到事事有回音，件件有着落。五、行政审批监督管理（一）内部监督1.建立健全行政审批内部监督机制，加强对行政审批过程的全程监控，确保审批行为合法合规。2.定期开展行政审批案卷评查工作，对发现的问题及时进行整改，规范行政审批行为。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过政务公开、民意调查、第三方评估等方式，广泛征求社会各界对行政审批工作的意见和建议。2.积极配合监察、审计等部门的监督检查，对发现的问题依法依规进行处理。（三）责任追究1.对在行政审批过程中存在违法违规行为的单位和个人，依法依规追究责任。2.建立行政审批责任追究档案，将责任追究情况纳入个人信用记录，作为考核评价的重要依据。六、行政审批信息化建设（一）系统建设1.加快推进行政审批信息化系统建设，实现行政审批事项的网上受理、网上审批、网上查询、网上反馈等功能。2.加强系统安全防护，确保行政审批信息的安全可靠。（二）数据共享1.建立行政审批数据共享机制，实现与人社系统其他业务系统及相关部门的数据共享，避免申请人重复提交材料。2.加强数据质量管理，确保数据的准确性、完整性和时效性。（三）电子档案管理1.推行行政审批电子档案管理，实现审批文件的电子化存储、查阅和利用，提高档案管理效率。2.按照档案管理相关规定，做好电子档案的备份和安全保密工作。七、培训与宣传（一）培训工作坊1.组织开展行政审批业务培训，提高审批人员的业务水平和综合素质。培训内容包括法律法规、审批流程、审批标准、信息化操作等方面。2.定期举办培训工作坊，邀请专家学者、业务骨干进行授课，同时组织审批人员开展业务交流和研讨活动。（二）宣传推广1.加大对规范行政审批制度的宣传力度，通过多种渠道广泛宣传改革的目的、意义、内容和成效，提高