甘肃省安全生产标准化考评实施细则

甘肃省安全生产标准化考评实施细则第一条本细则适用于甘肃省行政区域内矿山（含金属非金属矿山、煤矿）、危险化学品（含化工、医药化工）、烟花爆竹、金属冶炼、机械制造、建材、轻工、纺织、商贸等行业领域生产经营单位（以下简称企业）的安全生产标准化考评活动。交通运输、建筑施工等行业领域国家另有规定的，从其规定。第二条安全生产标准化等级分为一级、二级、三级，其中一级为最高等级。一级标准化企业由国家应急管理部门或其授权的单位负责考评；二级标准化企业由省应急管理厅负责考评；三级标准化企业由市（州）应急管理部门负责考评。省级应急管理部门可根据工作需要，委托符合条件的市级应急管理部门开展二级标准化考评相关工作。第三条企业安全生产标准化考评工作遵循“企业自主创建、第三方机构评审、政府部门监督”的原则，坚持客观公正、公开透明、动态管理，重点考评企业安全生产主体责任落实情况、安全管理制度执行效果、风险分级管控与隐患排查治理机制运行质量、本质安全水平提升程度等核心要素。第四条企业应按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）及行业实施细则要求，建立健全安全生产标准化体系，自主开展达标创建。创建周期一般不超过12个月，高危行业企业（矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼）创建周期原则上不少于6个月。第五条企业标准化达标创建需完成以下步骤：（一）成立由主要负责人任组长的标准化创建领导小组，明确各部门、各岗位创建职责，制定创建计划并分解任务到具体时间节点；（二）组织全员参与标准化体系宣贯培训，确保管理层熟悉体系要求、技术层掌握操作标准、作业层了解岗位规范；（三）对照行业考评标准开展现状诊断，形成诊断报告，明确存在问题及整改措施；（四）依据诊断结果完善安全生产责任制、安全管理制度、操作规程等文件，建立风险分级管控清单和隐患排查治理台账；（五）组织开展标准化体系试运行，通过日常检查、专项督查、综合考核等方式验证体系运行有效性，持续改进薄弱环节；（六）试运行满3个月后，企业组织内部自评，形成自评报告。自评得分达到相应等级标准且无重大生产安全隐患的，可提出考评申请。第六条企业申请标准化考评时，需提交以下材料：（一）安全生产标准化考评申请表（注明申请等级）；（二）营业执照复印件（加盖公章）；（三）安全生产许可证复印件（适用需取证行业）；（四）自评报告（含自评得分、扣分点及整改情况说明）；（五）近1年内安全生产事故情况说明（无事故的需承诺）；（六）企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识和管理能力考核合格证明；（七）特种作业人员操作证清单及复印件；（八）标准化体系文件清单（包括责任制、管理制度、操作规程、应急预案等）。第七条考评机构收到企业申请材料后，应在10个工作日内完成形式审查。审查内容包括材料完整性、符合性及企业近3年是否存在重大生产安全责任事故（一级、二级）或较大生产安全责任事故（三级）、是否存在瞒报谎报事故行为、是否被列入安全生产失信联合惩戒名单等。不符合条件的，书面告知理由；符合条件的，制定现场考评计划并通知企业。第八条现场考评由考评机构组建的考评组实施，考评组由3名及以上具有相应行业考评资格的人员组成，组长由具备高级技术职称或5年以上行业安全管理经验的人员担任。考评组应提前3个工作日将考评时间、内容、要求告知企业，企业需配合提供相关资料和现场检查条件。第九条现场考评采用资料核查、现场检查、人员访谈相结合的方式，按照行业考评标准逐项评分。重点核查内容包括：（一）安全生产责任制落实情况：检查各级人员责任制签订、考核记录，确保“党政同责、一岗双责”覆盖所有岗位；（二）安全管理制度执行情况：抽查培训教育、隐患排查、应急演练等记录，验证制度有效性；（三）风险管控与隐患治理：核查风险辨识清单、管控措施落实情况，检查隐患整改闭环管理记录；（四）设备设施安全状况：现场检查生产装置、安全设施、特种设备的运行状态及检测检验报告；（五）作业现场安全管理：检查危险作业审批、劳动防护用品配备、承包商管理等情况；（六）应急管理体系：核查应急预案备案、应急物资储备、最近1次应急演练记录及效果评估。第十条现场考评结束后，考评组应召开末次会议，向企业反馈考评情况，形成《现场考评报告》。报告内容包括考评基本情况、得分及扣分点、存在问题及整改建议，经考评组全体成员签字后提交考评机构。现场考评得分达到以下标准且无否决项的，视为通过考评：（一）一级：得分≥90分，且每个一级要素得分不低于该要素总分的80%；（二）二级：得分≥80分，且每个一级要素得分不低于该要素总分的70%；（三）三级：得分≥70分，且每个一级要素得分不低于该要素总分的60%。第十一条考评机构应在收到《现场考评报告》后5个工作日内完成审核，审核通过的报相应等级评审组织单位（一级报国家、二级报省、三级报市州）。评审组织单位在10个工作日内完成复核，复核通过的在官方网站公示7个工作日。公示无异议的，颁发标准化证书和牌匾，证书有效期为3年。第十二条取得标准化证书的企业，应每年开展1次自评，形成自评报告并在企业内部公示，同时报原评审组织单位备案。自评发现问题的，应制定整改计划并在3个月内完成整改。连续2年自评得分低于原等级标准的，企业应主动申请复评或降级。第十三条证书有效期满前3个月，企业应向原评审组织单位申请复评。复评程序与初次考评一致，重点核查企业标准化体系运行的持续性和有效性。复评通过的，换发新证书；未通过的，撤销原证书并公告。第十四条各级应急管理部门应将标准化建设情况纳入日常监管重点，通过“双随机、一公开”检查、专项督查等方式，对达标企业进行动态抽查。抽查发现存在以下情形之一的，撤销其标准化证书并公告：（一）发生生产安全责任事故：一级企业发生较大及以上事故，二级企业发生死亡1人及以上事故，三级企业发生死亡2人及以上事故；（二）存在重大生产安全隐患且未在规定期限内整改到位；（三）自评报告、申请材料弄虚作假；（四）未按要求开展年度自评或复评；（五）被列入安全生产失信联合惩戒名单。第十五条标准化达标企业在政策支持、项目审批、评先评优等方面享受以下激励措施：（一）优先推荐参与国家、省级安全生产先进单位评选；（二）在安全生产责任保险、信用贷款等方面享受费率优惠；（三）减少日常监管检查频次（一级企业每年至少1次，二级企业每半年至少1次，三级企业每季度至少1次，未达标企业每月至少1次）；（四）符合条件的，优先推荐申报安全生产专项补助资金。第十六条未达到三级标准化最低要求的企业，由属地应急管理部门责令限期整改（整改期限不超过6个月）；逾期未整改或整改后仍不达标的，依法暂扣或吊销相关许可证件，纳入重点监管名单并向社会公告。第十七条考评机构及考评人