安全生产应急救援预案备案制度

安全生产应急救援预案备案制度一、引言对于保障企业安全生产、有效应对各类突发事件具有至关重要的意义。它是政府监管部门掌握企业应急准备情况、加强应急管理工作的重要手段，也是企业规范自身应急救援工作、提高应急处置能力的必要举措。通过建立完善的备案制度，能够确保企业的应急救援预案与当地的应急管理体系相衔接，在事故发生时能够迅速、有序地开展救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。二、备案目的安全生产应急救援预案备案旨在构建一个全面、系统且高效的应急管理信息体系，以便于政府监管部门及时、准确地了解企业所面临的各类安全风险和相应的应急处置策略。这不仅有助于监管部门在突发事件发生时快速调配资源、指挥救援工作，更能促进企业之间的经验交流与共享，提升整个区域的安全生产应急管理水平。通过备案，促使企业严格按照法规和标准要求制定科学合理的应急救援预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性。三、适用范围本备案制度适用于在中华人民共和国境内从事生产经营活动的各类企业，包括但不限于矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存、使用单位等高危行业企业，以及其他存在一定安全风险的普通生产经营单位。四、备案主体企业是安全生产应急救援预案备案的责任主体，企业主要负责人应当对本企业应急救援预案的编制、评审、发布、备案和修订工作全面负责，确保预案符合法规要求和企业实际情况。五、备案内容1.企业基本信息-包括企业名称、地址、法定代表人、联系方式等基本情况，以便监管部门能够及时与企业取得联系并掌握企业的地理位置和基本情况。-详细描述企业的生产工艺、经营范围和规模，使监管部门了解企业的生产特点和可能面临的安全风险。2.应急救援预案文本-按照国家有关规定和标准编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。预案应包括应急组织机构及职责、应急响应程序、应急救援物资和设备清单、应急演练计划等内容。-预案应明确针对不同事故类型的应急处置措施，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行应对。3.应急预案评审意见-企业组织的内部评审意见，应由企业内部的安全管理人员、技术专家和一线员工代表共同参与评审，确保预案符合企业实际情况和员工操作习惯。-邀请外部专家进行的评审意见，外部专家应具有丰富的安全生产应急管理经验和专业知识，能够从更客观、专业的角度对预案提出意见和建议。4.主要风险评估报告-对企业存在的主要危险有害因素进行全面、系统的辨识和分析，确定可能发生的事故类型和后果。-评估事故发生的可能性和影响范围，为制定应急救援预案提供科学依据。5.应急资源清单-列出企业现有的应急救援物资和设备，包括消防器材、急救药品、防护用品、通信设备等，注明其数量、型号、存放位置和维护情况。-明确企业应急救援队伍的人员组成、专业技能和训练情况，以及与外部应急救援力量的联动机制。六、备案流程1.准备备案材料企业应按照备案要求，组织相关人员认真编制应急救援预案，开展风险评估和应急资源调查，形成完整的备案材料。在编制过程中，要充分征求员工的意见和建议，确保预案具有可操作性。2.自我审查企业在提交备案申请前，要对备案材料进行自我审查，确保材料的真实性、完整性和准确性。审查内容包括预案是否符合法规要求、风险评估是否全面、应急资源清单是否准确等。3.提交备案申请企业将准备好的备案材料一式多份，加盖企业公章后，报送至当地负有安全生产监督管理职责的部门。可以通过现场提交或邮寄的方式进行申请，同时应提供电子文档，方便监管部门进行信息化管理。4.形式审查监管部门收到企业的备案申请后，在规定的时间内对备案材料的完整性和格式进行形式审查。如发现材料不齐全或不符合要求，应及时通知企业补充或修改。5.受理与备案对于符合备案要求的企业，监管部门予以受理，并在一定期限内完成备案登记手续。备案登记后，向企业出具备案证明，证明文件应注明备案编号、备案日期等信息。七、备案管理1.信息化管理监管部门应建立安全生产应急救援预案备案信息管理系统，对企业的备案信息进行动态管理。及时录入、更新企业的备案材料，实现信息的共享和查询功能，以便在应急处置时能够快速获取企业的相关信息。2.档案管理对企业的备案材料进行纸质档案管理，按照企业类别、备案时间等进行分类归档，妥善保存。档案应包括备案申请表、预案文本、评审意见、风险评估报告等相关材料，确保档案的完整和安全。3.监督检查监管部门应定期对企业的应急救援预案备案情况进行监督检查，检查内容包括备案材料的真实性、预案的修订情况、应急演练的开展情况等。对于未按规定进行备案或备案材料弄虚作假的企业，依法进行处理。八、预案修订与重新备案1.修订情形-当企业的生产工艺、经营范围、人员结构等发生重大变化时，应及时修订应急救援预案，确保预案能够适应新的情况。-国家有关法律法规、标准规范发生变化，企业的应急救援预案应随之进行调整和完善。-在应急演练或实际事故处置中发现预案存在缺陷或不足，需要对预案进行修订。2.修订程序企业应按照预案编制的程序，组织相关人员对预案进行修订。修订后的预案应重新进行评审，并邀请原评审专家或新的专家进行审查，确保修订后的预案更加科学合理。3.重新备案企业修订后的应急救援预案应在规定的时间内重新报送备案，监管部门按照备案流程进行审核和登记。九、应急演练与培训1.演练计划制定企业应根据应急救援预案，制定年度应急演练计划，明确演练的类型、时间、地点和参与人员等。演练计划应具有针对性和可操作性，涵盖企业可能面临的各种事故类型。2.演练实施企业应按照演练计划组织开展应急演练，演练可以采取桌面推演、实战演练等多种形式。在演练过程中，要严格按照预案的要求进行操作，检验预案的可行性和有效性。3.演练评估与总结演练结束后，企业应组织对演练进行评估和总结，分析演练中存在的问题和不足，提出改进措施。评估报告应作为预案修订的重要依据。4.应急培训企业应定期组织员工进行应急培训，培训内容包括应急救援预案的内容、应急处置技能、安全知识等。通过培训，提高员工的应急意识和应急处置能力。十、责任追究1.企业责任企业未按照规定进行应急救援预案备案、未及时修订预案或备案材料弄虚作假的，由监管部门责令限期改正；逾期未改正的，依法给予行政处罚。因企业应急救援预案不完善或未有效实施，导致事故扩大或造成严重后果的，依法追究企业及其相关负责人的责任。2.监管部门责任监管部门工作人员在应急救援预案备案工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。十一、与其他制度的衔接1.与安全生产许可证制度的衔接将企业应急救援预案备案情况作为安全生产许可证颁发、延期和变更的重要条件之一。对于未按规定进行预案备案的企业，不予颁发安全生产许可证或不予办理延期、变更手续。2.与事故调查处理制度的衔接在事故调查处理过程中，要对企业应急救援预案的制定、实施情况进行检查评估。如果发现企业因预案不完善或未有效执行导致事故后果扩大的，要在事故调查报告中明确责任，并依法进行处理。3.与应急物资储备制度的衔接企业的应急救援预案应与应急物资储备制度相衔