有限空间作业安全管理专项整治行动实施方案

有限空间作业安全管理专项整治行动实施方案一、整治背景有限空间作业具有较大的安全风险，如缺氧、有毒有害气体积聚、易燃易爆物质存在等，可能导致中毒、窒息、火灾、爆炸等严重事故，给作业人员的生命安全和企业的财产安全带来极大威胁。近年来，有限空间作业事故时有发生，引起了社会的广泛关注。为了进一步加强有限空间作业安全管理，有效防范和遏制此类事故的发生，特制定本专项整治行动实施方案。二、整治目标通过开展有限空间作业安全管理专项整治行动，全面排查有限空间作业场所的安全隐患，完善有限空间作业安全管理制度和操作规程，加强作业人员的安全培训教育，提高企业的安全管理水平和应急处置能力，确保有限空间作业安全，杜绝有限空间作业生产安全事故的发生。三、整治范围本次专项整治行动的范围涵盖所有涉及有限空间作业的企业，包括但不限于化工、矿山、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业领域。具体有限空间包括但不限于污水井、化粪池、下水道、发酵池、料仓、反应塔、管道、地窖、储藏室等。四、整治内容（一）安全管理制度建设1.制度建立情况：检查企业是否建立健全有限空间作业安全管理制度，包括有限空间作业审批制度、安全培训教育制度、应急管理制度等。制度应明确各部门和人员的职责，规范作业流程和安全要求。2.制度执行情况：查看企业是否严格执行有限空间作业安全管理制度，如作业前是否进行审批，审批手续是否齐全；是否对作业人员进行安全培训教育，培训记录是否完整；是否制定应急预案并定期进行演练等。（二）作业现场管理1.风险辨识与评估：企业是否对有限空间进行全面的风险辨识和评估，确定有限空间的数量、位置、危险有害因素等情况，并建立有限空间管理台账。2.安全防护措施：检查有限空间作业现场是否设置明显的安全警示标志；是否配备必要的安全防护设备和应急救援器材，如通风设备、检测设备、呼吸防护用品、安全带等，且设备和器材是否完好有效。3.作业程序执行：查看作业人员是否严格按照有限空间作业程序进行作业，如作业前是否进行通风、检测，检测结果是否符合安全要求；是否设置专人进行监护，监护人是否坚守岗位，履行监护职责等。（三）安全培训教育1.培训计划制定：企业是否制定有限空间作业安全培训教育计划，明确培训内容、培训时间、培训人员等。培训计划应具有针对性和实用性，能够满足不同岗位人员的安全需求。2.培训实施情况：检查企业是否按照培训计划对作业人员进行安全培训教育，培训内容是否包括有限空间作业安全知识、操作规程、应急处置方法等。同时，查看培训记录和考核情况，确保作业人员具备必要的安全技能和应急处置能力。（四）应急管理1.应急预案制定：企业是否制定有限空间作业应急预案，应急预案应包括应急组织机构、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容，且具有可操作性。2.应急演练开展：查看企业是否定期组织有限空间作业应急演练，演练内容是否涵盖应急救援的各个环节，如报警、救援、急救等。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高作业人员的应急处置能力。3.应急物资储备：检查企业是否配备必要的应急救援物资和设备，如空气呼吸器、担架、急救药品等，且物资和设备是否完好有效，是否定期进行维护和保养。五、整治步骤（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）1.成立专项整治行动领导小组，明确各成员的职责和分工。2.制定专项整治行动实施方案，明确整治目标、范围、内容、步骤和要求。3.召开专项整治行动动员大会，对整治工作进行全面动员和部署。通过多种渠道广泛宣传有限空间作业安全知识和专项整治行动的重要意义，营造良好的整治氛围。（二）企业自查自纠阶段（[具体时间区间2]）1.企业按照本实施方案的要求，对本单位有限空间作业安全管理情况进行全面自查自纠。-组织专业技术人员或聘请专家对有限空间进行风险辨识和评估，建立有限空间管理台账。-对照有限空间作业安全管理制度和操作规程，检查制度执行情况和作业现场管理情况，发现问题及时进行整改。-对作业人员进行安全培训教育，提高作业人员的安全意识和操作技能。-完善应急预案，配备必要的应急救援物资和设备，组织应急演练。2.企业在自查自纠过程中，要认真填写《有限空间作业安全管理自查自纠情况表》，并将自查自纠情况和整改方案报当地安全生产监管部门备案。（三）监管部门执法检查阶段（[具体时间区间3]）1.各地安全生产监管部门按照分级分类监管的原则，对辖区内涉及有限空间作业的企业进行全面执法检查。-检查企业有限空间作业安全管理制度建设和执行情况、作业现场管理情况、安全培训教育情况和应急管理情况。-对执法检查中发现的问题，要依法下达责令整改指令书，限期整改。对存在重大安全隐患的企业，要依法责令停产停业整顿；对拒不整改或整改不到位的企业，要依法严肃处理。2.各地安全生产监管部门要建立执法检查台账，对检查情况和整改落实情况进行跟踪记录，确保执法检查工作取得实效。（四）总结验收阶段（[具体时间区间4]）1.企业对专项整治行动进行总结，评估整治工作成效，形成总结报告报当地安全生产监管部门。2.各地安全生产监管部门对辖区内专项整治行动进行全面总结，分析整治工作中存在的问题和不足，提出改进措施和建议。同时，对企业的整治情况进行验收，对验收不合格的企业，要责令继续整改，直至验收合格。3.各地安全生产监管部门要将专项整治行动总结报告报上级安全生产监管部门。六、保障措施（一）加强组织领导成立由安全生产监管部门主要负责人任组长，相关部门负责人任副组长，各相关科室和单位负责人为成员的专项整治行动领导小组，领导小组下设办公室，负责专项整治行动的日常工作。各地要成立相应的专项整治行动组织机构，明确职责分工，确保专项整治行动顺利开展。（二）强化宣传教育充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传有限空间作业安全知识和专项整治行动的重要意义。通过举办培训班、发放宣传资料、开展咨询服务等形式，普及有限空间作业安全知识，提高企业和作业人员的安全意识和自我保护能力。（三）严格执法检查各地安全生产监管部门要严格按照法律法规和标准规范的要求，对企业有限空间作业安全管理情况进行执法检查。要加大执法力度，严厉查处违法违规行为，对存在重大安全隐患的企业，要依法采取停产停业整顿、关闭取缔等措施，确保有限空间作业安全。（四）加强部门协作各地安全生产监管部门要加强与行业主管部门的沟通协作，建立健全信息共享、联合执法等工作机制，形成工作合力。要充分发挥行业协会等社会组织的作用，引导企业加强自律，共同做好有限空间作业安全管理工作。（五）建立长效机制各地要以此次专项整治行动为契机，总结经验教训，建立健全有限空间作业安全管理长效机制。要加强对企业的日常监管，定期开展安全检查和隐患排查治理工作，不断提高企业的安全管理水平，有效防范和遏制有限空间作业生产安全事故的发生。七、整治效果评估指标与方法（一）评估指标1.制度建设指标-有限空间作业安全管理制度的完整性和合规性，通过与相关法规标准的符合程度进行评估。-制度更新频率，评估企业是否根据法规变化和实际情况及时更新制度。2.现场管理指标-有限空间管理台账的准确性和完整性，包括有限空间数量、位置、危险有害因素等信息。-安全警示标志的设置率和完好率。-安全防护设备和应急救援器材的配备率、完好率和定期维护率。-作业程序执行的合规率，通过现场检查和记录查阅进行评估。3.培训教育指标-培训计划的完成率，即实际培训人数和培训内容与计划的符合程度。-作业人员安全知识和技能考核的合格率。4.应急管理指标-应急预案的可操作性和针对性，通过专家评估和实际演练情况进行判断。-应急演练的开展频率和效果评估，包括演练的参与度、响应速度和救援效果等。-应急物资储备的充足率和完好率。（二）评估方法1.资料审查：查阅企业的安全管理制度、培训记录、应急演练方案和记录、设备维护保养记录等资料，评估各项指标的完成情况。2.现场检查：实地检查有限空间作业现场，查看安全警示标志、防护设备、应急物资等的设置和配备情况，检查作业程序的执行情况。3.人员访谈：与企业负责人、安全管理人员和作业人员进行访谈，了解他们对有限空间作业安全管理的认识和掌握情况，以及对专项整治行动的意见和建议。4.数据分析：对专项整治行动期间企业的事故发生情况、隐患排查治理情况等数据进行分析，评估整治行动的效果。八、后续持续改进措施（一）定期回顾与总结1.企业应每半年对有限空间作业安全管理工作进行一次全面回顾和总结，分析安全管理制度、现场管理、培训教育和应急管理等方面存在的问题和不足。2.安全生产监管部门每年对辖区内有限空间作业安全管理专项整治行动进行总结评估，分析整治行动中存在的共性问题和薄弱环节，提出改进措施和建议。（二）持续培训与教育1.企业要定期组织作业人员进行安全培训教育，不断更新培训内容，提高作业人员的安全意识和操作技能。同时，要加强对新入职员工和转岗员工的培训，确保他们掌握有限空间作业安全知识和技能后才能上岗作业。2.安全生产监管部门要定期组织企业安全管理人员进行培训，提高他们的安全管理水平和业务能力。（三）技术改进与创新1.企业要积极引进和应用先进的有限空间作业安全技术和设备，如自动化检测设备、远程监控系统等，提高有限空间作业的安全性和可靠性。2.鼓励企业和科研机构开展有限空间作业安全技术研究，探索新的安全管理方法和技术手段，为有限空间作业安全管理