建筑工程劳务用工合同管理办法

建筑工程劳务用工合同管理办法为规范建筑工程劳务用工合同管理，维护劳务发包人与劳务作业方（以下简称“双方”）的合法权益，保障工程建设质量、安全与进度，依据《中华人民共和国民法典》《保障农民工工资支付条例》《建筑法》等法律法规，结合建筑工程劳务用工实际，制定本管理办法。一、总则本办法适用于各类房屋建筑、市政基础设施等工程建设项目的劳务用工合同管理，涵盖劳务分包、直接用工等形式。管理遵循合法合规、平等自愿、风险防控、权益保障原则：合同订立与履行需符合法律法规及行业规范；双方在平等协商基础上确定权利义务；通过合同条款明确风险分担机制，防范用工与工程风险；优先保障劳务人员劳动报酬与安全权益，杜绝拖欠工资、违规用工等行为。二、合同订立管理（一）合同形式与主体审查劳务用工必须订立书面合同，禁止口头约定。合同签订前，发包人应严格审查劳务作业方主体资格：若为企业，需核验营业执照、建筑业企业劳务资质证书（或专业作业资质）、安全生产许可证，核查其信用记录（如住建部“四库一平台”、信用中国等平台的不良行为记录）；若为个体工商户或个人包工头，需确认其具备承担对应劳务作业的能力（如技术团队、设备条件），且不得超越资质范围承揽业务（无资质的个人或组织订立的合同可能被认定无效）。（二）合同必备条款合同应包含以下核心内容，确保权利义务清晰：1.工程内容：明确劳务作业的分部分项工程（如砌筑、钢筋绑扎、模板安装等）、施工范围、质量标准（参照设计图纸、规范及合同附件）；2.工期要求：约定总工期、节点工期（如基础、主体、装修阶段工期），明确工期延误的责任划分（如因发包人设计变更、材料供应延误导致工期顺延的条件）；3.劳务报酬：明确计价方式（计件、计时、包干价等）、单价（或总价）、支付周期（如“按月支付进度款，完工后30日内结算尾款”），并单独约定工资支付条款（如“劳务报酬中人工工资占比不低于70%，需通过农民工工资专用账户按月发放至个人银行卡”）；4.双方权利义务：发包人需提供施工图纸、技术交底、材料设备（或明确乙方自备范围）、施工场地；劳务作业方需按标准施工、接受质量安全监督、遵守施工现场管理制度（如实名制考勤、安全培训）；5.违约责任：针对工期延误（如“每延误1日，按合同总价的0.1%支付违约金”）、质量缺陷（如“返工费用由乙方承担，且需赔偿由此导致的工期损失”）、拖欠工资（如“甲方未按时支付工资的，按拖欠金额的日万分之五支付赔偿金”）等情形，约定具体责任与赔偿方式；6.争议解决与安全责任：明确争议解决方式（仲裁或诉讼），并约定安全事故的责任划分（如“乙方对自身人员的安全培训、防护负责，因乙方违规操作导致事故的，由乙方承担赔偿责任”）。（三）合同备案与审查合同签订后，发包人应在7个工作日内将合同副本报送项目所在地住建部门或监理单位备案，接受监督。备案前需自查合同条款：是否存在“阴阳合同”（实际履行与备案合同不一致）、是否违反最低工资标准、是否规避工资支付责任等，确保合同合法有效。三、合同履行管理（一）人员管理1.实名制管理：劳务作业方需建立农民工花名册，登记人员姓名、身份证号、岗位、技能证书、进场时间等信息，配合发包人通过“全国建筑工人管理服务信息平台”或地方实名制系统进行实名认证，实行“一人一卡一码”管理（工资卡、考勤码）；2.培训与持证上岗：特种作业人员（如焊工、塔吊司机）必须持有效证书上岗，劳务作业方需组织岗前安全培训、技术交底，留存培训记录与考核结果；发包人有权抽查人员资质，发现无证上岗的，可要求限期整改或扣减劳务报酬。（二）劳务报酬支付1.支付流程：劳务报酬应通过农民工工资专用账户支付，禁止以现金或个人账户转账。发包人按月审核劳务作业方提交的“考勤表+工资表”（需工人签字确认），在收到后5个工作日内将工资款拨付至专用账户，由银行代发至工人银行卡；2.工资保证金：发包人应按工程合同额的一定比例（如5%）缴存工资保证金（或提供保函），专项用于垫付拖欠的农民工工资；劳务作业方不得截留、挪用工人工资，否则需承担双倍赔偿责任。（三）施工管理1.质量与安全：劳务作业方需严格执行施工规范、设计要求，接受发包人、监理的质量检查；发现质量问题应立即整改，整改费用自理。施工现场安全防护（如安全帽、安全带、临边防护）由劳务作业方负责，发包人提供必要的安全设施（如配电箱、消防器材）；2.进度协调：双方应定期召开进度协调会，劳务作业方需按节点工期报送进度计划，发包人及时提供材料、设计变更等支持。因发包人原因导致停工的，需书面确认停工天数，并按合同约定支付窝工费（如“停工期间按工人日工资的80%支付生活费”）。（四）资料管理双方应建立合同履行档案，留存以下资料：合同文本、补充协议、考勤记录、工资发放凭证、质量验收单、签证单（如设计变更、工程量增减的书面确认）、沟通函件等。档案保存期限不少于工程竣工后5年，以备争议解决时举证。四、合同变更与解除（一）合同变更因工程设计变更、工程量增减、政策调整等原因需变更合同的，双方应书面协商，签订补充协议，明确变更内容（如劳务范围、报酬、工期）、生效时间及责任划分。补充协议与原合同具有同等效力，需同步备案。（二）合同解除1.解除情形：一方严重违约（如发包人连续2个月拖欠工资、劳务作业方偷工减料导致重大质量隐患）；不可抗力（如地震、疫情）导致合同无法履行；法律法规或政策要求（如工程被责令停工）。2.解除程序：提出解除方应提前15日书面通知对方，双方协商结算与退场方案：对已完成工程量进行验收、计价，支付已完工程报酬，处理剩余材料、设备的归属，明确人员退场时间与费用承担。解除后，双方仍需履行保密、资料移交等附随义务。五、纠纷处理（一）协商与调解合同履行中发生争议，双方应优先协商解决；协商不成的，可向工程所在地的建筑行业调解委员会申请调解（如中国建筑业协会调解中心），调解达成的协议具有合同效力，可申请司法确认。（二）仲裁与诉讼若合同约定仲裁条款（如“提交XX仲裁委员会仲裁”），则按仲裁程序处理；无仲裁约定的，可向工程所在地或被告住所地法院提起诉讼。诉讼或仲裁时，需提供