公路建设工程安全管理专项整治行动方案

公路建设工程安全管理专项整治行动方案当前公路建设规模持续扩大、施工工艺日趋复杂，部分项目存在安全管理体系不健全、隐患整改不到位、现场作业不规范等问题，安全事故防控压力突出。为全面排查整治安全隐患，规范参建单位安全生产行为，切实防范遏制生产安全事故，结合行业实际制定本方案。一、整治目标通过专项整治，全面排查治理公路建设工程各类安全隐患，推动参建单位严格落实安全生产主体责任，健全安全管理体系，规范现场施工行为，有效遏制重特大事故，压降一般事故发生率，切实提升安全生产管理水平。二、整治范围本辖区内所有在建公路项目（含高速公路、普通国省道、农村公路等新建、改建、扩建工程），覆盖建设、施工、监理等各参建主体。三、整治重点（一）施工安全隐患排查治理1.高边坡与深基坑工程：检查高边坡开挖是否分层分段实施、坡比是否合规；坡体位移/沉降监测是否常态化，数据是否及时处置；深基坑支护是否按方案施工，排水措施、临边防护是否到位。2.起重机械与特种设备：核查起重机械（塔吊、架桥机等）是否办理使用登记、定期检验是否合格；操作人员是否持证，机械安全装置是否齐全；特种设备（压力容器、拌合站等）是否合规使用、维护是否到位。3.临时用电与消防安全：检查临时用电是否执行“三级配电、两级保护”，电缆敷设、配电箱配置是否合规；动火作业是否审批，消防设施是否齐全，易燃易爆物品是否专人管理。4.高处作业与临边防护：排查高处作业平台、脚手架搭设是否合规，安全网、临边护栏是否到位；高空作业人员是否系安全带，作业面下方是否设警戒区。（二）安全管理制度落实1.安全生产责任制：检查建设单位是否明确层级职责，施工、监理单位是否层层签订责任书，责任是否细化到岗、落实到人。2.专项方案管理：深基坑、高边坡等危大工程专项方案是否经论证、审批，现场是否严格实施；方案变更是否重新审批。3.安全教育培训：新工人“三级安全教育”是否全覆盖，特种作业人员是否持证；安全技术交底是否针对风险点，记录是否真实完整。4.隐患排查治理：施工单位是否建立隐患台账并“闭环整改”；监理单位是否跟踪验证整改情况。（三）分包管理与现场管控1.排查施工单位是否违法分包、转包或允许挂靠；分包单位资质、人员资格是否合规，现场管理是否失控。2.检查施工现场“人、机、料、法、环”管控是否到位，交叉作业是否制定专项安全措施。（四）应急管理与值班值守1.建设、施工单位是否制定针对性应急预案，是否定期开展防汛、防坍塌等演练；应急物资、设备是否充足可用。2.项目现场是否严格执行领导带班和24小时值班制度，极端天气/重大风险时段是否加强巡查。（五）监理单位履职情况1.核查安全监理人员是否持证，是否审查施工单位安全制度、专项方案；是否对危大工程旁站监理，日志/记录是否完整。2.检查监理单位是否督促整改隐患，对拒不整改问题是否按规定报告。四、工作安排（一）动员部署阶段（即日起至[X]月[X]日）各地区、各参建单位结合实际制定实施方案，召开动员会议，明确目标、重点和要求。建设单位牵头组织施工、监理单位专题部署，确保全员知晓、责任到人。（二）自查自纠阶段（[X]月[X]日至[X]月[X]日）1.施工单位：对照整治重点全面自查，建立“一患一档”（隐患清单、整改措施、时限、责任人），报监理复查。隐患立即整改；短期难改的，制定专项方案并管控。2.监理单位：复核施工单位自查情况，重点核查危大工程、特种设备等，对整改不到位的下达监理指令。3.建设单位：督导自查工作，汇总隐患台账，分析风险并提管控建议。（三）集中整治阶段（[X]月[X]日至[X]月[X]日）各地交通运输主管部门成立检查组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式抽查/全覆盖检查：1.核查隐患整改情况，对突出问题挂牌督办、限期整改；对违规行为依法从严处罚（暂扣资质、信用扣分等）。2.定期通报典型案例，督促“举一反三”整改，形成整治高压态势。（四）巩固提升阶段（[X]月[X]日至[X]月[X]日及以后）1.各参建单位总结经验，修订完善安全制度、应急预案，建立隐患排查长效机制。2.主管部门将整治与日常监管结合，推广“互联网+安全监管”（视频监控、物联网监测）；将整治情况纳入企业信用评价。五、保障措施（一）强化组织保障成立由地区交通运输主管部门主要领导任组长的专项整治领导小组，下设办公室统筹推进。各项目建设单位同步成立专班，明确专人负责。（二）压实主体责任明确建设单位“首要责任”、施工单位“主体责任”、监理单位“监理责任”，任务分解到岗、责任到人。对责任落实不到位的，依法追究相关人员责任。（三）严格督导问责领导小组定期督导，对整治缓慢、整改不力的地区和单位约谈通报；对涉嫌犯罪的，移送司法机关。建立“黑名单”制度，限制严重违规企业市场准入。（四）加强宣传引导开展“安全生产月”“安全培训进工地”等活动，通过案例警示、现场教学提升安全意识；利用新媒体发布整治动态和安全知识，营造全社会关注氛围。（五）健全长效机制总结整治经验，完善安全管理法规制度，优化危大工程监管流程；推广“安全标准