矿产资源开发利用方案审查实施办法

矿产资源开发利用方案审查实施办法第一章总则第一条目的与依据为规范矿产资源开发利用方案（以下简称“开发方案”）的审查工作，保障矿产资源的合理开发、有效保护和安全生产，促进矿业可持续发展，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》等法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于中华人民共和国领域及管辖的其他海域内，申请开采矿产资源的采矿权申请人提交的开发方案的审查活动。第三条审查原则开发方案审查应当遵循以下原则：科学性原则：审查工作应基于地质勘查成果、开采技术条件和资源禀赋，确保方案技术可行、经济合理。合规性原则：审查内容需符合国家产业政策、矿产资源规划、环境保护、安全生产等法律法规及相关标准。安全性原则：重点审查矿山开采的安全保障措施，防范生产安全事故。环保性原则：审查矿山生态环境保护与恢复治理措施，促进绿色矿山建设。公开公正原则：审查程序应当公开透明，审查标准统一，确保审查结果公平公正。第四条审查主体与职责审查主体：县级以上人民政府自然资源主管部门（以下简称“审查机关”）负责本行政区域内开发方案的审查工作。审查职责：审查机关应当组织专家对开发方案进行技术审查，出具审查意见，并对审查结果负责。第二章审查内容第五条资源储量与开采范围资源储量核实：审查开发方案中矿产资源储量的计算方法、参数选取、储量级别是否符合国家标准，是否与地质勘查报告一致。开采范围界定：审查开采范围的坐标、面积、开采标高是否与采矿权申请范围一致，是否符合矿产资源规划和国家产业政策。第六条开采方式与开采顺序开采方式选择：审查开采方式（露天开采或地下开采）的合理性，是否符合矿床赋存条件、开采技术条件和安全环保要求。开采顺序确定：审查开采顺序（如自上而下、由远及近等）是否科学，是否有利于资源合理回收、安全生产和环境保护。第七条生产规模与服务年限生产规模确定：审查矿山生产规模是否与资源储量、开采技术条件、市场需求及国家产业政策相适应。服务年限计算：审查矿山服务年限的计算是否合理，是否考虑了资源综合利用、矿山接替等因素。第八条开采技术与选矿工艺开采技术方案：审查开拓系统、采矿方法、回采率、贫化率等指标是否先进合理，是否符合安全规范。选矿工艺方案：审查选矿工艺流程、选矿回收率、精矿品位等指标是否先进合理，是否符合环保要求。第九条资源综合利用审查矿产资源综合利用方案，包括共伴生矿产、尾矿、废石等的回收利用措施，是否符合国家资源综合利用政策。第十条矿山地质环境保护与土地复垦地质环境保护措施：审查矿山地质灾害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）的预防与治理措施，是否符合地质环境保护要求。土地复垦方案：审查土地复垦的范围、目标、措施、资金保障等，是否符合土地复垦法律法规和标准。第十一条矿山安全生产审查矿山安全生产方案，包括安全设施设计、安全管理制度、应急预案等，是否符合安全生产法律法规和标准。第十二条矿山环境保护审查矿山环境保护方案，包括废水、废气、废渣的处理与排放，噪声控制，生态恢复等措施，是否符合环境保护法律法规和标准。第十三条矿山投资与经济效益审查矿山建设投资估算、生产成本、经济效益分析等，是否合理可行，是否符合国家产业政策和市场规律。第三章审查程序第十四条申请与受理申请材料提交：采矿权申请人应当向审查机关提交开发方案及相关附件材料（如地质勘查报告、可行性研究报告等）。受理审查：审查机关应当在收到申请材料后5个工作日内，对材料的完整性、规范性进行审查，作出是否受理的决定。材料不齐全或不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。第十五条专家评审专家选取：审查机关应当从专家库中随机抽取相关领域专家组成评审专家组，专家人数不少于3人。评审会议组织：审查机关应当组织召开专家评审会议，听取申请人对开发方案的介绍，专家对方案进行质询和讨论。评审意见形成：专家组应当在评审会议结束后10个工作日内，出具书面评审意见。评审意见应当明确指出方案的优点、存在的问题及修改建议。第十六条审查意见出具审查意见形成：审查机关应当根据专家评审意见，结合相关法律法规和政策，在15个工作日内出具审查意见。审查意见类型：通过：开发方案符合要求，同意通过审查。修改后通过：开发方案基本符合要求，但存在需修改完善的内容，申请人修改后可通过审查。不通过：开发方案存在重大缺陷或不符合法律法规和政策要求，不同意通过审查。第十七条审查结果告知审查机关应当在出具审查意见后5个工作日内，将审查意见书面告知申请人。第十八条异议处理申请人对审查意见有异议的，可以在收到审查意见后10个工作日内，向审查机关提出书面异议申请。审查机关应当在收到异议申请后15个工作日内，组织专家进行复核，并作出复核决定。第四章监督管理第十九条方案实施监督审查机关应当对开发方案的实施情况进行监督检查，发现未按照审查通过的开发方案实施的，应当责令限期整改；逾期不整改或整改不到位的，依法予以处罚。第二十条方案变更审查开发方案经审查通过后，采矿权申请人因资源条件变化、开采技术进步等原因需要变更方案的，应当向原审查机关提出变更申请，并提交变更后的开发方案。原审查机关应当按照本办法规定的程序进行审查。第二十一条法律责任申请人责任：采矿权申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请审查的，审查机关不予受理或者不予通过审查，并给予警告；已取得采矿权的，依法予以撤销。审查机关责任：审查机关工作人员在审查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。专家责任：评审专家在评审工作中弄虚作假、徇私舞弊的，审查机关应当取消其评审专家资格，并依法追究相应责任。第五章附则第二十二条解释权本办法由国务院自然资源主管部门负责解释。第二十三