2021年应急预案预案

2021年应急预案预案演讲人（创作者）：省院刀客特万目录01.总则07.后期处置03.应急组织机构与职责05.应急处置程序02.风险辨识与评估04.预警机制06.应急保障08.监督与改进01总则编制目的211.有效预防、及时控制和妥善处置本单位生产经营过程中发生的各类突发事件，最大程度减少人员伤亡、财产损失及环境破坏，维护正常生产经营秩序；3.落实应急管理主体责任，提升本单位应对火灾爆炸、设备伤害、公共卫生、自然灾害等突发事件的综合处置水平，保障员工生命安全与企业可持续发展。2.建立统一指挥、职责明确、反应迅速、协同有序的应急工作机制，强化各部门应急联动能力；3编制依据1.法律法规：《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年施行）、《中华人民共和国安全生产法》（2021年9月1日修订实施）、《中华人民共和国消防法》（2019年修订）、《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号，2019年修订）；2.行业标准与导则：《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639-2020（2020年发布，2021年正式实施）、《企业职工伤亡事故分类》GB6441-1986；3.内部文件：本单位《2020年度安全风险评估报告》《安全生产管理制度》《公共卫生防控细则》。适用范围3.本单位受自然灾害影响引发的事件，如极端暴雨导致厂房进水、暴雪压垮仓储顶棚、地震引发设备移位等；034.其他可能影响员工生命安全或企业正常运营的突发事件，如网络攻击导致生产系统瘫痪、群体性劳资纠纷等。041.本单位生产厂区、办公区、仓储区、员工生活区范围内发生的生产安全事故，包括火灾爆炸、机械伤害、高处坠落、触电、化学品泄漏等；012.本单位突发公共卫生事件，如新冠病毒肺炎聚集性传播、集体食物中毒等；02工作原则011.以人为本，生命至上：始终将员工生命安全放在应急处置首位，优先开展人员救援与疏散，最大限度降低伤亡风险；022.预防为主，防治结合：日常强化风险排查与隐患整改，从源头上减少突发事件发生概率，同时完善应急准备，提升响应能力；033.统一领导，分级负责：在应急指挥领导小组统一部署下，各部门、班组分级落实应急职责，形成“上下联动、横向协同”的工作格局；044.快速响应，科学处置：突发事件发生后立即启动响应，依据事故类型、危害程度运用专业技术与装备实施规范处置，避免次生灾害；055.政企联动，社会协同：主动对接属地应急管理局、消防救援大队、疾控中心等机构，建立长期协作机制，必要时寻求外部支援。02风险辨识与评估风险辨识范围3.外部环境传导风险：周边化工企业泄漏扩散、过境车辆交通事故波及、中高风险地区人员返岗输入疫情等；034.管理层面漏洞：安全制度缺失、应急培训不到位、物资维护不及时、风险管控措施落实不力等。041.生产作业全流程：涵盖原材料接收、加工制造、成品检验、仓储运输等环节，重点关注设备运行、物料使用、人员操作等风险点；012.公共区域与生活设施：包括员工食堂、宿舍、会议室、办公楼等区域的用电用火、卫生防疫、消防通道堵塞等风险；02风险评估方法1.作业条件危险性评价法（LEC法）：通过对事故发生可能性（L）、人员暴露频率（E）、后果严重程度（C）的量化赋值，计算风险值并分级；2.事故树分析法（FTA）：针对火灾、化学品泄漏等重大风险，构建事故触发逻辑树，明确关键诱因与传导路径；3.专家评审法：邀请属地应急管理局专家、消防救援人员、行业安全顾问对辨识结果进行评审，修正风险等级与管控措施。风险分级管控0504020301依据《安全生产风险分级管控体系通则》，将本单位风险划分为四级：1.重大风险（红色）：可能导致3人以上死亡、10人以上重伤或直接经济损失1000万元以上，如成品仓储区大面积火灾、危化品储罐泄漏；2.较大风险（橙色）：可能导致1-2人死亡、3-9人重伤或直接经济损失100-1000万元，如高处作业坠落、大型冲压设备故障碾压；3.一般风险（黄色）：可能导致1人重伤、3人以下轻伤或直接经济损失10-100万元，如小型设备机械伤害、员工集体食物中毒；4.低风险（蓝色）：可能导致轻微财产损失或无人员伤亡，如办公区插座短路、局部停水停电。重点防控风险清单1.重大风险：（1）仓储区火灾：触发因素为电气线路老化、违规动火、易燃物料堆积；管控措施为每季度检测电气系统、严格动火作业审批、配置自动喷淋灭火系统；（2）危化品泄漏：触发因素为储罐腐蚀、阀门松动、装卸操作失误；管控措施为每月检测储罐密封性、装卸作业双人监护、配备泄漏应急处置套件。2.较大风险：（1）高处作业坠落：触发因素为安全带未系、脚手架不牢固、作业面防护缺失；管控措施为作业前安全交底、专人现场监护、定期检查防护设施。3.一般风险：（1）新冠疫情聚集传播：触发因素为中高风险地区返岗未报备、未按要求佩戴口罩、食堂聚餐；管控措施为每日测温验码、错峰就餐、定期环境消杀。03应急组织机构与职责应急指挥领导小组1.组成：组长由单位总经理XXX担任，副组长由安全总监XXX、生产副总经理XXX、行政副总经理XXX担任，成员包括各部门负责人、车间主任；2.核心职责：（1）统一领导本单位应急管理工作，批准应急预案的发布、修订与终止；（2）决定应急响应的启动、升级或终止，指挥协调各工作组开展处置行动；（3）负责与外部应急救援力量的对接沟通，申请必要的支援资源；（4）审核应急处置报告、后期处置方案，下达善后恢复指令与责任追究决定。专项应急工作组1.通讯联络组：（1）组成：行政部2名专员任组长，成员为各部门指定联络员；（2）职责：负责应急信息的上传下达，保持指挥组与各处置小组、外部机构的通讯畅通；记录应急处置全流程的时间节点、人员调度与关键行动，形成处置台账；2.疏散引导组：（1）组成：安全部人员及各车间班组长任成员；（2）职责：组织事故区域及周边人员沿指定通道疏散至安全集合点，清点人数并向指挥组汇报；设置警戒线，维护疏散秩序，防止无关人员进入危险区域；3.医疗救护组：（1）组成：单位医务室医护人员（无医务室则由经急救培训的员工）任组长；专项应急工作组（2）职责：对受伤人员进行初步急救处理（止血、包扎、心肺复苏等）；协助外部医疗转运人员做好伤员交接，提供伤员受伤情况与初步处置信息；4.后勤保障组：（1）组成：行政部、财务部人员联合组成；（2）职责：调度补充应急物资（灭火器、防护服、急救包等），保障应急期间水电、餐饮供应；落实应急处置所需资金的及时拨付；5.事故调查组：（1）组成：安全部、生产部、质检部人员联合组成；（2）职责：事故结束后开展原因调查，分析应急处置中的不足；撰写事故调查报告，提出整改措施与责任追究建议。现场处置小组1.组成：以生产车间为单位，每个车间设1名现场处置组长（车间副主任兼任），成员为车间内选拔的兼职应急队员；2.职责：（1）突发事件初期第一时间开展处置，如关闭设备电源、扑灭初期火灾、隔离危险源；（2）5分钟内向车间主任及指挥组报告事故情况，不得迟报、瞒报；（3）配合疏散引导组完成本车间人员疏散，确保无人员遗漏；（4）保护事故现场原貌，配合调查组开展现场勘查。04预警机制预警分级对应风险分级，将预警划分为四级：11.红色预警：重大风险即将或已发生，如仓储区监控显示电气线路冒烟、3名及以上员工新冠核酸阳性；22.橙色预警：较大风险即将或已发生，如高处作业脚手架出现明显晃动、危化品储罐液位异常波动；33.黄色预警：一般风险即将或已发生，如食堂食材检测出农药残留、设备运行出现异常异响；44.蓝色预警：低风险即将或已发生，如办公区个别线路短路、天气预报发布暴雨蓝色预警。5预警发布与解除1.发布权限：红色、橙色预警由指挥领导小组组长批准发布；黄色、蓝色预警由安全总监批准发布；2.发布渠道：（1）内部通讯：单位工作微信群、企业OA系统、厂区广播同步推送；（2）现场通知：车间看板张贴、现场联络员口头传达，确保一线员工全覆盖；（3）特殊处置：如通讯中断，由专项工作组人员逐车间、逐区域人工传达预警指令；3.预警解除：风险消除后，由原发布主体批准解除预警，通过相同渠道通知全体员工；红色预警解除需经指挥组集体评审确认。预警行动1.蓝色预警：各部门开展风险排查，落实针对性防控措施，如检修短路线路、加固户外设施；3.橙色预警：指挥组召开紧急会议，明确各工作组职责，疏散危险区域周边人员；4.红色预警：全员进入应急状态，关闭生产系统，启动应急保障措施，对接外部救援力量。2.黄色预警：应急队伍进入待命状态，检查应急物资储备，停止非必要作业；05应急处置程序一般事故（蓝色、黄色风险）处置1.现场处置：（1）现场员工立即停止作业，切断危险源（关闭设备电源、关闭燃气阀门等）；（2）现场处置组长组织班组人员开展初期处置，如使用灭火器扑灭小范围火灾、对轻微擦伤员工进行消毒包扎；2.信息上报：（1）现场处置组长3分钟内报告车间主任，车间主任10分钟内将事故情况上报安全部；3.响应终止：（1）危险源消除、现场恢复安全后，现场处置组长向安全部申请终止响应；（2）安全部核实后，经安全总监批准，终止应急响应，恢复正常生产秩序。较大事故（橙色风险）处置1.响应启动：指挥组接到报告后立即启动橙色响应，通知各专项工作组10分钟内到位；在右侧编辑区输入内容2.协同处置：（1）疏散引导组组织事故区域人员疏散至安全集合点，清点人数并排查失联人员；（2）医疗救护组赶赴现场对重伤员急救，拨打120联系救护车转运；（3）通讯联络组保持与属地消防、医院的对接，提供现场坐标与事故概况；3.响应调整：（1）若事故扩大引发重大风险，组长立即升级为红色响应；（2）若事故得到控制，经指挥组评审后终止响应，转入后期处置。重大及以上事故（红色风险）处置1.全面响应：指挥组长立即宣布启动红色响应，全员停止非应急作业；2.外部联动：通讯联络组立即拨打119、120、属地应急管理局电话，报告事故时间、地点、类型、伤亡情况；3.核心处置：（1）疏散引导组全面组织厂区人员撤离，设置多层警戒线，禁止无关人员进入；（2）医疗救护组在安全区域设立临时急救点，配合外部医护人员转运伤员；（3）后勤保障组为外部救援队伍提供场地、水电、通讯等支持；4.响应终止：外部救援力量确认危险源消除、无次生风险后，指挥组集体评审终止响应，保留事故现场配合调查。专项事故处置流程（1）报警：现场员工拨打内部火警电话XXX及119，明确火灾地点、燃烧物资类型；（2）疏散：沿安全通道撤离，禁止使用电梯，注意弯腰低姿、用湿毛巾捂口鼻；（3）灭火：初期火灾用就近灭火器扑救，火势蔓延后立即撤离至安全区域；1.火灾事故：（1）隔离：立即将阳性员工转移至临时隔离点，封闭所在车间/办公区；（2）排查：组织全员核酸检测，追踪密接、次密接人员并上报疾控中心；（3）消杀：安排专业人员对涉事区域进行全面消杀，暂停集体聚餐与会议；（4）恢复：经疾控中心批准后，逐步恢复生产，落实常态化测温、验码、消杀措施。2.新冠疫情聚集性传播：06应急保障人员保障01（1）组建20人兼职应急队伍，从生产车间、安全部、行政部选拔，要求身体健康、掌握基本应急技能；（2）与属地消防救援队、人民医院签订应急协作协议，每半年开展1次联合培训；1.应急队伍建设：022.培训与考核：（1）每年组织2次全员应急培训，内容包括灭火器使用、急救技能、疏散逃生；（2）每季度组织应急队伍专业培训，邀请消防官兵、医护人员授课；（3）培训后进行理论+实操考核，不合格者重新培训，确保全员合格率100%。物资装备保障（1）消防类：ABC干粉灭火器120具、消防水带20卷、应急照明灯50盏、消防斧10把；（2）医疗类：急救箱20个（含止血带、纱布、心肺复苏模拟人）、防护服30套、护目镜20副；（3）通讯类：对讲机30台（含备用电池）、应急固定电话3部；（4）其他：警戒带10卷、应急发电机2台、沙袋200袋；1.应急物资清单：（1）行政部建立物资台账，记录名称、数量、有效期、存放位置；（2）每月检查1次物资状态，过期或损坏物资立即更换；（3）存放地点设置明显标识，便于应急时快速取用。2.物资管理：资金保障1.预算安排：每年从安全生产费用中列支不少于10万元的应急保障资金，用于物资采购、培训演练、设备维护；2.应急拨付：发生突发事件时，指挥组可直接下达资金拨付指令，财务部30分钟内完成资金调配。通信与信息保障1.通讯网络：确保单位OA系统、工作微信群24小时畅通，配备卫星电话1部应对通讯中断；2.信息数据库：建立员工基本信息库（含紧急联系人、过敏史）与外部应急机构联系方式清单，每季度更新1次。07后期处置事故现场管理1.救援结束后，由指挥组联合外部力量确认风险消除，方可解除现场警戒；2.因救援需移动现场物品时，做好标记、拍照录像，记录原始位置，为调查提供依据。伤亡人员善后1.医疗跟进：协调医院做好受伤员工后续治疗，跟进病情进展，提供必要的生活支持；12.家属安抚：行政部24小时内联系伤亡人员家属，告知事故情况与处置进展，提供食宿、交通支持；23.抚恤落实：按照国家法律法规与单位规定，落实丧葬补助、工亡补助金、医疗费用报销等措施。3事故调查与整改1.内部调查：事故调查组3个工作日内启动调查，撰写内部报告，提出整改措施与责任追究建议；012.外部配合：如实向政府部门提供资料与证言，落实下达的整改要求；023.整改跟踪：安全部跟进整改进