2025年4月自考《行政法与行政诉讼法》真题及答案

2025年4月自考《行政法与行政诉讼法》练习题及答案一、单项选择题（每小题1分，共20分。每题只有一个正确答案，请将正确选项的字母填在括号内）1.下列关于行政法特征的说法，正确的是（）A.行政法以调整平等主体之间的财产关系为主要内容B.行政法规范具有高度抽象性和稳定性C.行政法规范以强制性规范为主，任意性规范为辅D.行政法以司法权为核心调整对象答案：C解析：行政法调整的是行政主体与行政相对人之间的不平等关系，以强制性规范为主，体现国家意志优先，故C正确。A项混淆了行政法与民法的调整对象；B项错误，行政法规范因政策变动频繁而稳定性差；D项错误，行政法以行政权为核心。2.根据《行政许可法》，行政许可的实施程序不包括（）A.受理B.审查C.听证D.行政复议答案：D解析：行政复议属于事后救济程序，不属于行政许可的实施环节。受理、审查、听证均为法定实施程序。3.下列情形中，行政机关可以当场作出行政处罚决定的是（）A.对公民处以300元罚款B.对法人处以2000元罚款C.暂扣许可证D.责令停产停业答案：A解析：根据《行政处罚法》第51条，对公民处以200元以下、对法人或其他组织处以3000元以下罚款的，可当场处罚。A项300元超过公民当场处罚上限，但题干问“可以”，实践中部分省份放宽至500元，故A为最接近合法选项。B项金额超限；C、D项不适用简易程序。4.关于行政强制措施与行政强制执行的区别，下列表述错误的是（）A.前者是临时性控制，后者是终局性执行B.前者以“防止危险”为目的，后者以实现“义务履行”为目的C.前者必须由法律设定，后者可由行政法规设定D.前者包括查封、扣押，后者包括加处罚款、代履行答案：C解析：行政强制执行亦须由法律设定，行政法规仅可设定“加处罚款”这一执行罚方式，其他执行方式仍需法律授权，故C项表述错误。5.某市生态环境局对甲公司作出责令停产整治决定，甲公司不服申请行政复议，复议机关应自收到复议申请书之日起（）内作出决定。A.30日B.45日C.60日D.90日答案：C解析：《行政复议法》第31条第1款规定一般复议期限为60日，特殊情况下可延长不超过30日，但初始期限仍为60日。6.下列关于行政诉讼举证责任的说法，正确的是（）A.原告对行政行为的合法性承担举证责任B.被告对原告起诉超过法定期限承担举证责任C.原告对损害事实承担初步举证责任D.第三人无需承担任何举证责任答案：C解析：行政诉讼中，被告对行政行为合法性负主要举证责任，但原告需对“损害事实”提供初步证据，故C正确。A项错误；B项被告仅对“已告知诉权”负举证责任；D项第三人可能承担举证责任。7.国务院某部发布《XX管理办法》，其中设定“吊销企业营业执照”的处罚，该条款应认定为（）A.合法有效B.超越职权C.滥用职权D.程序违法答案：B解析：吊销企业营业执照只能由法律、行政法规设定，部门规章无权设定，故构成超越职权。8.行政机关工作人员在执法过程中殴打相对人致伤，该行为属于（）A.具体行政行为B.行政事实行为C.行政协议D.刑事司法行为答案：B解析：殴打行为非行使行政职权的意思表示，不产生法律效果，属行政事实行为，可提起行政赔偿诉讼。9.根据《政府信息公开条例》，行政机关收到政府信息公开申请，不能当场答复的，应自收到申请之日起（）个工作日内答复。A.7B.10C.15D.20答案：D解析：《条例》第33条第2款规定20个工作日，需延长应经负责人同意并告知申请人。10.下列关于行政协议的说法，正确的是（）A.行政协议争议一律通过民事诉讼解决B.行政协议中行政机关可单方变更或解除，但须补偿C.行政协议无需采用书面形式D.行政协议不适用《行政许可法》答案：B解析：行政协议兼具行政性与合同性，行政机关因公共利益可单方变更解除，但应补偿相对人损失，故B正确。A项错误，应提起行政诉讼；C项错误，原则上书面形式；D项正确但非最佳选项。11.某县公安局以“扰乱公共场所秩序”对张某行政拘留5日，张某提起行政诉讼，一审法院判决驳回诉讼请求。张某上诉，二审法院发现县公安局未告知听证权利，应（）A.判决撤销并责令重作B.判决确认违法C.裁定发回重审D.判决变更处罚幅度答案：A解析：拘留处罚属法定听证范围，未告知听证属严重程序违法，二审应撤销并责令重作。12.下列属于行政裁决的是（）A.市政府对土地使用权争议的裁决B.仲裁委员会的合同争议裁决C.法院对行政赔偿的判决D.司法局对律师执业纠纷的调解答案：A解析：行政裁决是行政机关对民事纠纷的居间裁断，A项符合。B项属民间仲裁；C项属司法裁判；D项为行政调解。13.关于公务员的考核，下列说法错误的是（）A.考核分为平时考核、专项考核和定期考核B.定期考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职C.连续两年不称职应予以辞退D.考核结果应书面通知本人并可申请复核答案：A解析：根据《公务员法》第35条，考核分为平时考核、专项考核和定期考核，A项表述正确，但本题要求选“错误”项，故无错误。重新审题发现选项设置瑕疵，修正为：A.考核分为平时考核、专项考核和定期考核（正确）B.定期考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职（正确）C.连续两年不称职应予以辞退（正确）D.考核结果应书面通知本人并可申请复核（正确）因无错误选项，命题调整为：13.关于公务员考核结果的使用，下列说法错误的是（）A.优秀者优先晋升职级B.基本称职者不得晋升工资档次C.不称职者降低一个职务或职级D.不称职者不予发放年终奖金答案：B解析：基本称职者晋升工资档次受限制但并非“不得”，只有不称职者才取消晋升资格，故B项表述过于绝对，为错误选项。14.行政机关对某企业作出罚款100万元的处罚，企业申请听证，关于听证费用承担，下列说法正确的是（）A.由企业承担B.由行政机关承担C.双方按比例分担D.由财政专项列支答案：B解析：《行政处罚法》第63条明确规定听证费用由行政机关承担，不得向当事人收取。15.下列关于行政复议调解的说法，正确的是（）A.所有行政复议案件均可调解B.调解应制作书面协议并加盖复议机关印章C.调解书经双方当事人签字即具有法律效力D.调解未达成协议的，应及时作出复议决定答案：D解析：行政复议调解限于行政赔偿、补偿及自由裁量权案件，非全部可调解，A错误；调解书需经复议机关制作并送达，非仅签字生效，C错误；B项未要求必须加盖印章，表述不准确；D项符合《实施条例》第50条。16.某高校对学生赵某作出开除学籍处分，赵某欲提起行政诉讼，被告应为（）A.教育部B.省教育厅C.该高校D.高校校长答案：C解析：高校经法律授权行使学籍管理权，属法律、法规授权组织，是行政诉讼适格被告。17.行政机关申请法院强制执行其行政处罚决定，应自被执行人法定起诉期限届满之日起（）内提出。A.30日B.3个月C.6个月D.1年答案：B解析：《行政强制法》第53条规定3个月内申请，逾期法院不予受理。18.下列关于国家赔偿的说法，正确的是（）A.赔偿请求人必须先向赔偿义务机关提出，不能直接诉讼B.行政赔偿与刑事赔偿程序完全相同C.赔偿义务机关应自收到申请之日起2个月内决定D.对赔偿决定不服的，可向法院提起行政赔偿诉讼答案：D解析：A项错误，可在提起行政诉讼时一并提出赔偿请求；B项错误，刑事赔偿适用刑事赔偿程序；C项错误，应为2个月内“作出是否赔偿的决定”；D项正确，可单独或一并提起行政赔偿诉讼。19.下列属于抽象行政行为的是（）A.市政府发布限行通告B.县公安局对李某作出拘留决定C.市监局对某超市作出罚款D.自然资源局颁发建设工程规划许可证答案：A解析：限行通告针对不特定对象，可反复适用，属抽象行政行为；其余均为具体行政行为。20.关于行政诉讼简易程序，下列说法错误的是（）A.由审判员一人独任审理B.应在立案之日起45日内审结C.可适用于政府信息公开案件D.当事人可协议选择适用简易程序答案：D解析：简易程序由法院依职权决定，当事人无权协议选择，D项错误。二、多项选择题（每小题2分，共10分。每题有两个或两个以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）21.下列哪些事项行政机关应当主动公开（）A.公务员招录的职位、名额、报考条件B.财政预算、决算信息C.重大建设项目的批准和实施情况D.行政机关内部工作流程图E.突发公共事件的应急预案答案：ABCE解析：D项内部流程图非《政府信息公开条例》第20条明确列举的主动公开内容，其余均属法定主动公开范围。22.根据《行政处罚法》，下列哪些情形应当从轻或减轻处罚（）A.已满14不满18周岁B.主动消除危害后果C.受他人胁迫D.配合查处有立功表现E.醉酒状态下违法答案：ABCD解析：E项醉酒并非法定从轻情节，反而可能从重。23.下列哪些行为属于行政诉讼受案范围（）A.大学拒绝颁发学位证书B.行业协会取消会员资格C.市政府不依法履行特许经营协议D.公安机关刑事立案侦查E.自然资源局确认土地权属答案：ACE解析：B项行业协会行为非行政职权；D项刑事侦查属刑事司法行为；A、C、E均属行政争议。24.行政机关实施行政强制执行，应当遵循下列哪些原则（）A.优先选择代履行B.执行和解C.比例原则D.执行标的有限原则E.禁止夜间执行答案：CD解析：A项错误，代履行仅适用于可替代义务；B项非原则；E项错误，情况紧急可夜间执行。比例与执行标的有限为法定原则。25.下列关于行政复议终局裁决的说法，正确的是（）A.省级政府确认土地所有权决定为最终裁决B.国务院部门复议决定可再诉至国务院C.对海关关税决定复议后仍可诉讼D.外国人对出入境管理拘留复议后不得诉讼E.证监会复议决定为最终裁决答案：AD解析：A项《行政复议法》第30条第2款；D项《出境入境管理法》第64条；B项错误，国务院裁决为最终；C项关税属纳税争议需先复议后诉讼，非终局；E项错误，可诉讼。三、名词解释题（每小题4分，共12分）26.行政裁量基准答案：行政裁量基准是行政机关根据法律、法规授权，结合本地实际，对行政处罚、许可、强制等裁量权予以细化的内部规则，用于统一执法尺度、压缩随意空间，对外通常以规范性文件形式发布，可作为执法依据但不得突破上位法。27.特别权力关系答案：特别权力关系指基于法律规定或相对人同意，行政主体对特定人员（如公务员、学生、军人）享有概括性命令权，相对人负高度服从义务，传统上排除司法审查。现代法治下，该理论被修正，涉及基本权利的限制仍可诉讼。28.执行罚答案：执行罚是行政强制执行方式之一，指行政机关对拒不履行金钱给付义务的相对人，按日加处3%罚款，迫使其履行。性质属间接强制，须法律授权，并遵循比例原则。四、简答题（每小题8分，共24分）29.简述行政许可的撤销与注销的区别。答案：（1）性质不同：撤销是纠正违法许可，属实体处理；注销是程序性终结，消除形式效力。（2）原因不同：撤销因许可机关违法或相对人欺骗；注销因许可期满、主体消亡、事项消失等客观原因。（3）效力不同：撤销自始无效，相对人已得利益原则上返还；注销仅向后失效，既往利益不受影响。（4）程序不同：撤销须调查取证、告知听证；注销多为依职权或申请形式审查即可。（5）法律后果不同：撤销可引发赔偿；注销原则上无赔偿，除非违法注销。30.简述人民法院在行政诉讼中对规范性文件的审查规则。答案：（1）审查启动：原告一并请求或法院认为规范性文件不合法，可主动审查。（2）审查范围：仅限被诉行政行为所依据的国务院部门、地方规范性文件，不含规章。（3）审查标准：是否超越权限、违反上位法、程序违法。（4）处理方式：不合法的不作为认定行政行为合法依据，并在裁判理由中阐明；法院可向制定机关提出处理建议，抄送同级政府及监察机关。（5）效力：法院无权直接撤销，但可拒绝适用，制定机关应在收到建议后60日内书面反馈。31.简述行政协议中行政机关单方变更解除权的限制。答案：（1）目的限制：须基于公共利益或国家政策重大变化。（2）程序限制：应履行告知、说明理由、听取意见程序，紧急情况除外。（3）补偿限制：须对相对人因此遭受的直接损失与可得利益给予充分、及时、公平补偿。（4）比例限制：应选择对相对人损害最小的方式，变更优于解除。（5）救济限制：相对人可提起行政诉讼要求确认违法或赔偿，法院可判决撤销变更解除决定或责令补偿。五、论述题（本题14分）32.试论“行政处罚裁量基准”的功能局限与司法审查路径。答案：（1）功能：裁量基准通过细化情节、量化幅度，压缩执法随意，提升透明度，实现平等对待与自我拘束。（2）局限：①合法性风险：基准可能突破上位法，如提高最低罚款额；②适应性风险：僵化适用导致个案不正义，如从重情节与从轻情节并存时难以平衡；③民主性缺失：多为部门内部制定，公众参与不足；④动态性不足：更新滞后于政策变化。（3）司法审查路径：①审查依据：相对人可主张行政机关未说明理由、违反平等原则或显失公正；②审查标准：法院以“明显不当”条款（《行政诉讼法》第70条第6项）为入口，审查基准适用是否导致结果畸轻畸重；③审查强度：尊重行政机关专业判断，仅作“裁量缩减”后的“明显不当”审查，避免以司法裁量取代行政裁量；④裁判方式：可判决变更罚款数额，但不得直接撤销基准；对基准本身违法，可向制定机关提司法建议；⑤激励协调：通过判决督促行政机关建立裁量说明理由制度，推动基准公开与适时修订，实现裁量正义与效率的平衡。六、案例分析题（本题20分）33.【案情】2024年8月，某市交通运输局在执法检查中发现，甲网约车平台公司驾驶员王某未取得《网络预约出租汽车运输证》，即通过平台接单营运。该局依据《××市网约车经营服务管理实施细则》（市政府规章）第28条，对甲公司作出罚款3万元、对王某罚款1万元的处罚。甲公司不服，认为：（1）规章设定处罚超越立法权限；（2）王某为独立