第二课 国家的结构形式　 课件 -2026高考一轮思想政治复习·选必一

第一单元各具特色的国家第二课

国家的结构形式（统编版）当代国际政治与经济2026届高三政治一轮复习本单元体系各具特色的国家国体与政体国家是什么国家的政权组织形式主权统一与政权分层国家的本质认识国体与政体人民代表大会制度民主共和制和君主立宪制单一制与复合制国家结构形式政党和利益集团议会制和总统制政党利益集团国家主权中央与地方单一制复合制本课体系主权统一与政权分层国家主权中央与地方重要性表现主权国家的基本权利行政区划的原因行政区划的权限我国中央地方权限的划分国家结构形式条件单一制复合制特点联邦制邦联制原因①备考策略课标要求考点命题预测1.解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。2．引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观。1.国家主权的含义、★地位、表现和★主权国家的基本权利2.中央与地方的职权划分3.★单一制国家的组成单位、权力划分、特征、分类4.★联邦制国家的组成单位、权力划分、特点，邦联的含义5.★国家安全的地位、核心和总体国家安全观？6.★“一国两制”的内涵、制度优势与对待态度及典型案例非选择题多结合中国香港和台湾问题考查中央与地方的关系，考查我国坚决反对分裂行径，反对外部势力干涉的原因。结合不同国家的结构形式，考查国家结构形式的影响因素，单一制与联邦制的区别。复习提纲022.1

主权统一与政权分层1.为什么要维护国家主权统一？(国家主权的含义、地位、特点、重要性)2.如何确认主权，主权国家的基本权利有哪些？3.国家为什么要进行行政区划？我国行政区域的类型有哪些？4.中央政府与地方政府权力是如何划分的？5.我国是如何划分中央和地方职权的？第二课国家的结构形式2.2

单一制和复合制1.什么是国家结构形式，分为哪两大类型？2.单一制国家的组成单位是什么、其中央和地方的职权是如何划分的？3.联邦制国家的组成单位是什么、其中央和地方的职权是如何划分的？4.邦联为什么不是真正意义上的国家？5.影响国家结构形式的因素有哪些？6.我国的国家结构形式是什么？为什么要采取这一结构形式？考点解读03考点一.主权统一与政权分层一、国家主权1.【导言】一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。独立自主的决定国家的结构形式，是国家主权的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。考点解读032.主权（1）含义：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。（2）重要性：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决事驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡（3）重要体现：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则国家之间的相互承认。【特别提醒】①国家主权对内表现为国家权力的至高无上性，对外表现为国家的独立自主性，二者是统一的、不可分割的。②国家主权原则是当代国际法的基石。主权平等是指各国均有平等权利与责任，并为国际社会的平等会员国。主权平等尤其包括：法律地位平等；享有充分主权之固有权利；有义务尊重其他国家之人格；国家之领土完整及政治独立不得侵犯；有权利自由选择并发展政治、社会、经济及文化制度；履行国际义务，并与其他国家和平相处。③国家主权如何成立的途径：“宣示说”一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权自然形成。“承认说”，一国主权之存在，离不开其他国家的承认。

考点解读03（4）主权国家的基本权利基本权利内涵关键词独立权政治独立：拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利“自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等我的事情我做主管辖权领土管辖：对其领土内的一切人和物以及领土外的本国公民实行管辖的权利“管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民权益”“管理驻外使馆”等（管人、管物）我的地盘我管理平等权国家平等：不论大小、强弱,不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异,在国际法上的地位一律平等“国家不分大小、强弱”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”国际法面前都平等自卫权抗拒攻击：拥有保卫自己的生存和独立的权利,为维护政治独立和领土完整而对外来侵略和威胁进行防卫的权利防御：“国防建设”“建筑要塞”自卫：“还击入侵”“捍卫主权”等我的国家我保护考点解读03二、中央与地方1.政权分层的原因：（1）必要性：当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。（2）影响因素：行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。2.中央与地方权力的划分：（1）中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。（2）一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。考点解读033.我国中央与地方（1）我国行政区域的类型一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。（2）我国中央与地方的关系①坚持党的领导核心地位：A、中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。B、党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。②中央与地方各级国家机构，按民主集中制原则划分职权。A、地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；B、在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。提醒：各国的中央和地方政府的分权各有其特点，并非所有国家的地方政府都要绝对服从中央政府。考点解读03知识回顾：民主集中制1.含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。2.地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。3.民主集中制原则（表现）:（1）在人民代表大会与人民的关系上:人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人民监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。

（2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上:人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督（3）在中央和地方国家机构的关系上:在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性。考点解读03考点二.单一制和复合制一、单一制1.组成单位：按地域划分的普通行政区域或自治区域；2.权力划分（特征）（1）中央享有最高权力；（2）地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。3.类型：中央集权型地方分权型权限范围中央政权严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务代表国家法国英国共同点①先有国家后有地方，地方权力是由中央授予的，地方无外交权。②只有一部宪法、一种法律体系；一个中央政权；公民只有一个国籍考点解读03二、复合制1.联邦制（1）组成单位享有相对主权的完整政治实体；（2）特点①从组成单位看：联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。②从权限范围看：在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。③从权力授予看：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。注意：①联邦制国家，先有州后有联邦，各州政府将部分权力让与联邦政府。②虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严格意义上的中央和地方的关系；③联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为。④联邦是国际交往的主体，其成员也有某些外交权。④联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位。州的宪法或法律，不得与联邦宪法或法律相抵触。考点解读032.邦联制（1）含义是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。（2）特点：①成员国是独立的主权国家，邦联并不是真正意义上的国家，只是松散的国家联盟，不具有完整的国际法主体资格；②没有统一的宪法、法律、中央政权、国籍注意：有的邦联也叫××联邦，但它不是一个联邦制国家。例如：“英联邦”，不是一个联邦制国家，而是由几十个主权国家组成的相当松散的国家组织。考点解读03联邦（联合的国家）邦联（国家的联合）含义由享有相对主权的完整政治实体（共和国、州、邦等）构成的统一主权国家主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟机构有自己的立法机关和中央政府没有统一的中央立法、司法和行政机关，主要机构是邦联的议会或成员国首脑会议职权联邦有自己的宪法和法律，地位高于组成单位；参加联邦的各州，可以根据联邦宪法制定本州的宪法和法律，并在自己的管辖区内行使权力邦联的活动只限于特定方面，其首脑会议的决议必须经过成员国认可才能生效，但无法律效力，各成员国仍是有主权的独立国家国际交往联邦是国际交往的主体，不过有的联邦国家也允许成员国有某些外交权邦联不是国际交往的主体，其成员国各自保持内政和外交上的独立，具有主权实体性质的仍是成员国代表国家美国、德国、印度英联邦、独立国家联合体、非洲联盟、东南亚国家联盟【知识总结】联邦与邦联考点解读03

单一制联邦制含义由若干行政区域构成的单一主权国家由若干成员单位组成的联盟国家组成单位按地域划分的普通行政区域或自治区域

享有相对主权的完整政治实体整体与部分的关系中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权统一领导下联邦是国际交往的主体，其成员也有某些外交权特征全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系中央与地方分享政治权力、在各自权力范围内享有最高权力典型国家中国、法国、英国、意大利、日本、匈牙利、波兰、蒙古等美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度

、缅甸、巴西等【知识总结】单一制与联邦制考点解读03三、影响国家结构形式的因素1.一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。2.无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。（1）国家管理形式：即一个国家的政体，也就是国家政权组织形式，说的是“如何掌握政权”的问题，指一定的社会阶级取何种形式去组织那反对敌人、保护自己的政权机关；（2）国家结构形式：是指一个国家的整体与部分，中央和地方之间的相互关系。国家结构形权式所要解决的问题是为了方便统治和管理，把国家权力的行使落实到一切地方和所有的人，统治阶级有必要把国家划分为若干行政区域，设置若干级的国家机关，这就是国家结构形式问题。国家结构形式一般分为单一制和复合制两种.【知识拓展】国家管理形式与国家结构形式的区别考点解读03

考点三

国家安全（单元综合探究）国家安全的内涵（是什么）维护国家安全的重要性（为什么）国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障自己持续安全状态的能力。——国家主权是国家安全的核心。（1）国家安全是民族复兴的根基；（2）国家安全利益是国家的最高利益；（3）我国是人民民主专政的社会主义国家，维护国家安全符合全国各族人民的根本利益。考点解读03如何维护国家安全（怎么办）(2)全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”的方针。坚定地维护我国的主权统一和领土完整，实现香港、澳门的繁荣稳定,实现台湾的和平统一，从国家结构形式上保证我国的政治安全。(1)坚持总体国家安全观。坚持以国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事科技文化社会安全为保障，以促进国际安全为依托（五个“以”）。统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全(五个统筹)，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保护新发展格局。考点解读033.我国实行一国两制

①我国实行“一个国家，两种制度”（简称“一国两制”），其基本内容是：在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。因此，并没有改变我国单一制的国家结构形式②“一国两制”具有显著制度优势和强大生命力，是保持香港、澳门长期繁荣稳定的好制度，是服务强国建设、民族复兴伟业的好制度，是实现不同社会制度和平共处、合作共赢的好制度，必须长期坚持。（“一国两制”的制度优势有效助力中国改革开放和现代化事业，绘就中国式现代化壮美画卷中浓墨重彩的港澳篇章，“一国两制”实践将持续丰富中国式现代化创造的人类文明新形态。）课堂练习031.（2024.浙江6月）

2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是（

）A.

国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化B.

国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉C.

国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务D.

国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重A课堂练习032.（2023.湖南高考真题）2023年是“一带一路”倡议提出十周年，世界大多数国家认可“一带一路”倡议并签署了合作协议。十年间，“一带一路”打造了可靠的“朋友圈”,强化了全球互联互通网络，助力全球治理体系的建设与改革，极大提升了我国对外开放的广度与深度。这体现出（

）①主权国家具有独立权和平等权

②国家利益是国家合作的基础③中国方案在全球治理中发挥重要作用④公共外交是解决全球发展失衡问题的首要手段A.①③B.①④C.②③D.②④A课堂练习033.（2023.北京高考）数字经济时代，数据安全的保护日益重要。加强数据安全保护（）①将导致科技企业成本的增加，扭转经济全球化趋势②是因为国家安全利益是国家的最高利益，数据安全事关国家安全③需要平衡处理技术进步、经济发展与保护国家安全和社会公共利益的关系④需要在全球数据安全领域的国际合作中发挥欧盟等国际组织的主导作用A.①③

B.①④C.②③

D.②④C◆中国规定关键信息基础设施的运营者在境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储；网络运营者应当对其收集的用户信息严格保密，并建立健全用户信息保护制度。◆欧盟规定数据的控制者、处理者应该采取适当的措施防止数据泄露，如果发生泄露应及时告知监管机构，监管机构可以对违规行为处以罚款。课堂练习034.（2024.新课标Ⅱ卷）2023年2月,“中国复眼”二期项目开工建设。项目计划实现对千万公里外的小行星探测，拓展人类深空观察的边界，为近地小行星撞击防御和行星形成等世界前沿科学研究提供重要支撑。该项目的建设表明（

）①太空安全是国家主权安全的重要内容

②中国综合国力增强助推太空开发利用③构建人类命运共同体离不开对地球安全的保护④太空安全是当今世界和平与发展面临的最大挑战A.①②

B.①④

C.②③

D.③④A课堂练习035.网络空间以虚拟、开放、共享为重要特征，没有明确的地理空间和边界。网络主权是国家主权在网络空间中的自然延伸。世界互联网大会创办十余年来，中国在会上多次主张“尊重网络主权”，并将其视为推进全球互联网治理体系变革的首要原则，这是因为（

）①网络自由对传统主权观念形成了严峻挑战②中国在全球互联网治理中发挥着引领作用③全球互联网治理应以尊重主权国家的平等参与权利为前提④网络命运共同体理念已经成为全球互联网治理的国际共识A.①②B.①③C.②④D.③④B课堂练习036.根据2022年年3月十三届全国人大四次会议通过的《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》，香港特区选举委员会界别分组一般选举9月19日顺利举行，这是完善香港特区选举制度后的首场选举，是全面落实“爱国者治港。原则的一次生动实践。针对少数国家恶意诋毁中国全国人大关于完善香港特区选举制度的决定，粗暴干涉香港事务和中国内政，中方表示强烈不满和坚决反对。外交部发言人强调，香港是中国的特别行政区，香港特区的选举制度是中国的地方选举制度，如何设计、如何发展、如何完善完全是中国内政，任何国家无权说三道四。结合材料，运用“国家的结构形式”的相关知识，谈谈中方态度的正确性。①我国是单一制国家，中央享有最高权力，地方政权被置于中央的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。香港特别行政区高度自治权的唯一来源是中央授权，修改完善特区选举制度是中央事权，完全是中国内政，任何外部势力无权干涉。