2026版咨询《决策》章节习题 第七章社会评价

第一节概述一、单项选择题1.下列投资项目不需要进行社会评价的是（）。A.外部影响较大的项目B.社会因素比较复杂的项目C.产出价格违背真实价值的项目D.具有明确社会发展目标的项目【答案】C【解析】一般而言，对于社会因素复杂、社会影响久远（具有重大的负面社会影响或显著的社会效益）、社会矛盾突出、社会风险较大、社会问题较多的项目应进行系统的社会评价。这类项目包括引发大规模移民征地的项目，以及具有明显社会发展目标的项目等。2.关于社会评价目的的说法，正确的是（）。A.社会发展目标的多重性决定了社会评价目的的专一性B.社会评价的目的之一是判断投资项目社会发展目标实现的可行性C.社会评价的目的之一是避免或减少地方利益相关者的干扰和负面影响D.社会评价的目的之一是提高项目所在地政府接受项目负面影响的能力【答案】B【解析】A选项错误，由于社会发展目标包括提高人们的教育水平、知识和技能，增进人们的健康，促进社会福利增长，以及公平分配等问题，这就决定了项目社会评价的目的具有多重性。B选项正确，社会评价的目的是判断投资项目社会发展目标实现的可行性，评价项目建设和运营活动对社会发展目标所做出的贡献和影响。CD选项错误，在宏观层面上，项目社会评价的目的主要包括：（1）满足人们的基本社会需求；（2）充分利用地方资源、人力、技术和知识，增强地方的参与程度；（3）实现经济和社会的稳定、持续和协调发展；（4）减少或避免项目建设和运行可能引发的社会问题等；（5）促进不同地区之间的公平协调发展等。在项目层面上，项目社会评价的目的主要包括：（1）制定一个能够切实完成项目目标的机制和组织模式；（2）保证项目收益在项目所在地区不同利益相关者之间的公平分配；（3）预测潜在风险并分析减少不良社会后果和影响的对策措施，防止或尽量减少项目对地区社会环境造成负面影响（4）提出为实现各种社会目标而需要对项目设计方案进行改进的建议；（5）通过参与式方法的运用，增强项目所在地区民众在项目建设和管理中的有效参与度，以维持项目效果可持续性的途径等。3.关于项目社会评价的说法，正确的是（）。A.社会评价往往具有明确的判断标准B.社会评价通常采用多目标综合评价的方法C.社会评价一般只考察项目计算期内的社会影响D.社会评价需要从国际、国内和地方三个层次进行分析【答案】B【解析】选项A，社会评价由于涉及的社会环境多种多样，影响因素比较复杂，社会目标多元化和社会效益的多样性，难以使用统一的量纲、指标和标准来计算。选项C，社会评价的特点有长期性，所以不只是包含计算期。选项D，社会评价需要从国家、地方、社区等不同层面进行分析。4.下列关于投资项目社会评价特点的说法，正确的是（）。A.投资项目的社会影响具有战略性B.社会评价难以采用统一的评价量纲C.社会评价需要从国家、企业和社区不同层次进行分析D.社会评价通常采用单一指标考察投资项目的社会可行性【答案】B【解析】本题考查的是社会评价的概念和特点。投资项目的社会影响具有长期性；社会评价需要从国家、地方、社区三个不同层次进行分析；通常需要采用多目标综合评价的方法，分析多种社会发展目标、多种社会政策、多种社会影响和多样的人文环境因素，综合考察项目的社会可行性。5.关于项目社会评价作用的说法，错误的是（）。A.社会评价促使项目收益在当地不同利益相关者之间公平分配B.社会评价能够预测项目的潜在风险，减少负面的社会影响C.社会评价有利于社会发展目标符合经济发展的要求D.社会评价可以增强项目所在地区居民的有效参与程度【答案】C【解析】社会评价是对建设项目中的社会因素、社会事项及其产生的影响进行评价的一种方法。要求应用社会学、人类学、项目评估学的理论和方法，通过系统地调查、收集与项目相关的社会资料和数据，识别项目实施过程中的各种社会因素、利益相关者和可能出现的各种社会事项，分析项目可能产生的社会影响、社会问题和社会风险；提出尽可能扩大正面社会效果、减少或避免项目负面社会影响的措施，编制社会管理措施方案，并在项目实施过程中监测和评估项目社会效果的实现程度，保证项目顺利实施并使项目效果持续发挥。二、多项选择题1.在宏观层面上，项目社会评价的目的有（）A.通过社会公众参与，实现满足人们基本社会需求B.预测潜在的社会风险并提出相应的应对措施，降低项目建设造成的负面影响C.为实现项目的社会目标而提出设计方案的改进建议D.减少项目建设可能存在的社会风险和项目可能引发的社会问题E.实现经济和社会的稳定、持续健康的发展【答案】A,D,E【解析】在宏观层面上，项目社会评价的目的主要包括：（1）满足人们的基本社会需求；（A选项）（2）充分利用地方资源、人力、技术和知识，增强地方的参与程度；（3）实现经济和社会的稳定、持续和协调发展；（E选项）（4）减少或避免项目建设和运行可能引发的社会问题等；（D选项）（5）促进不同地区之间的公平协调发展等。2.社会评价的目的包括（）。A.了解项目运行可能带来的社会问题B.保证不同地区的协调发展C.满足人们较高的物质需求D.预测项目的潜在风险并制定对策措施E.评估项目的负面影响【答案】B,D【解析】社会评价的目的包括项目层面和宏观层面上两方面的内容。从项目层面上讲，项目社会评价的目的有：预测项目潜在风险并制定相应对策措施；保证项目收益在不同地区利益相关者之间公平分配；制定能够完成的项目目标机制和组织模式；为实现社会目标提出各种改进建议；增强项目所在地民众的参与度。从宏观层面上讲，项目社会评价的目的有：促进不同地区的协调发展；充分利用资源，增强参与度；实现社会和经济的稳定与持续发展；减少或避免由于项目引发的社会问题；人们的基本社会需求得到满足。3.在宏观层面上，社会评价的目的包括（）。A.促进不同地区之间的公平协调发展B.满足人们的基本社会需求C.实现经济和社会的稳定、持续和协调发展D.防止或尽量减少项目对地区社会环境造成负面影响E.保证项目收益在项目所在地区不同利益相关者之间的公平分配【答案】A,B,C【解析】选项D、E是项目层面上社会评价的目的。第二节社会评价的内容一、单项选择题1.下列分析内容中，不属于社会影响分析的是（）。A.项目对当地社会服务容量的影响B.项目对当地自然环境的影响C.项目对当地居民收入及收入分配的影响D.项目对当地物质、非物质文化遗产的影响【答案】B【解析】分析内容包括：（1）项目对所在地居民收入及其收入分配的影响。（C选项）（2）项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响。（3）项目对所在地区居民就业的影响。（4）项目对所在地区不同利益相关者的影响。（5）项目对所在地区弱势群体利益的影响。（6）项目对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程等的影响。（A选项）（7）项目对所在地区文化、教育、卫生的影响。（8）项目对所在地区少数民族风俗习惯和宗教的影响。（9）项目对所在地区文化遗产产生的影响。（E选项）2.关于不同阶段社会评价重点的说法，错误的是（）。A.项目建议书阶段的社会评价一般采用定量和定性分析相结合的方法，全面深入地分析项目的社会效益和影响，规避社会风险B.项目可行性研究阶段的社会评价应详细论证风险程度，从社会层面论证项目的可行性，编制社会管理方案C.项目实施阶段的社会评价主要是对已经发生的影响做出分析，并对未来的变化进行预测D.项目运营阶段的社会评价是对实际发生的影响进行分析，是后评价的重要组成部分【答案】A【解析】A选项错误，项目建议书阶段的社会评价：此阶段进行初步社会评价，大致了解项目所在地区社会环境的基本情况，识别主要影响因素，并主要着眼于分析判断负面的社会因素，粗略地预测可能出现的情况及其对项目的影响程度，判断项目社会可行性和可能面临的社会风险。初步社会评价一般以定性描述和分析为主。B选项正确，在项目可行性研究（项目申请报告）阶段，详细社会评价是在初步社会评价的基础上，采用定量和定性相结合的分析方法，结合项目的工程技术方案，进一步研究与项目相关的社会因素和社会影响程度，详细论证风险程度，从社会层面论证项目的可行性，编制社会管理方案。C选项正确，项目进入实施阶段后，对项目产生的社会影响逐步显现，受影响利益群体对项目的反应已开始出现并产生作用，社会评价的重点是对已经发生的影响和相关反应做出分析，并对未来的变化进行预测。D选项正确，项目进入运营阶段，项目已经建成并开始发挥效益和影响。社会评价的重点是对实际发生的影响进行分析，明晰项目对当地社区、人口、主要利益相关者造成的实际影响及发展趋势，判断受影响群体对项目的真实反应。运营阶段的社会评价，是项目后评价的重要组成部分，评价的结果应成为后续类似项目决策的参考依据。3.下列不属于项目建议书阶段的社会评价重要内容的是（）。A.了解项目所在地的社会环境的基本情况B.识别主要的负面社会影响因素C.判断可能带来的社会风险D.深入分析项目的社会效益与影响【答案】D【解析】项目规划和项目建议书阶段的社会评价：此阶段进行初步社会评价，大致了解项目所在地区社会环境的基本情况，识别主要影响因素，并主要着眼于分析判断负面的社会因素，粗略地预测可能出现的情况及其对项目的影响程度，判断项目社会可行性和可能面临的社会风险。初步社会评价一般以定性描述和分析为主。（ABC选项）4.关于社会分析的说法，错误的是（）。A.社会评价应从以人为本的原则出发，从项目的社会影响、项目与所在地区的互适性、社会风险和可持续等方面进行分析B.项目对所在地区少数民族风俗习惯和宗教的影响分析属于社会互适性分析内容C.项目的社会影响分析旨在分析预测项目可能产生的正面影响和负面影响D.社会风险分析是针对项目建设所涉及的各种社会因素进行风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案【答案】B【解析】社会互适性分析主要是确定项目的主要利益相关者，分析利益相关者的需求，研究目标人群对项目建设内容的认可和接受程度，评价利益相关者的重要性和影响力，阐述各利益相关者参与项目方案确定、实施管理和监测评价的措施方案，以提高当地居民等利益相关者对项目的支持程度，确保拟建项目能够与当地社会环境相互适应。B选项错误，项目对所在地区少数民族风俗习惯和宗教的影响属于社会影响分析的内容。5.下列针对社会评价报告编写的说法，错误的是（）。A.在社会分析的基础上，结合项目的社会环境与条件制定B.在对社会评价工作成果汇总分析的基础上形成C.评价报告应包括评价目标、评价方法、评价内容、评价结论、主要建议以及社会管理方案D.项目实施阶段的社会评价报告还应当包括监测评估建议【答案】A【解析】选项A，在社会分析的基础上，结合项目的社会环境与条件制定的是社会管理方案，不是社会评价报告。6.项目建议书阶段的社会评价中，需要进行详细社会分析的项目具有的特征不包括（）。A.项目地区存在比较严重的社会、经济不公平等现象B.项目地区存在比较严重社会问题C.项目活动会改变当地人口的行为方式和价值观念D.项目地区面临企业结构调整，并可能引发失业人口【答案】D【解析】选项D错误，正确表述为：项目地区面临大规模企业结构调整，并可能引发大规模的失业人口。二、多项选择题1.关于社会评价中社会管理方案的说法，正确的有（）。A.社会管理方案制定的目的之一是使社会风险可控B.社会管理方案应侧重从政策方面缓解项目的负面社会影响C.社会管理方案是对项目实施阶段各项社会管理措施做出的总体安排D.社会管理方案应包括社会监测评估计划E.社会管理方案应包括利益相关者的抱怨与申诉机制【答案】A,D,E【解析】A选项正确，B选项错误，社会管理方案的制定是在社会影响分析、社会互适性分析、社会风险分析和社会可持续性分析等的基础上，结合所研究项目的社会环境与条件编制，目的是强化项目的正面社会影响，化解项目的负面社会影响，使项目社会效果可持续，社会风险可控。C选项错误，社会管理方案是社会评价的重要成果，是对项目实施阶段的社会行动、措施及其保障条件的总体性安排。DE选项正确，社会管理方案包括利益加强计划、负面影响减缓计划、利益相关者参与计划和社会监测评估计划。其中参与计划包括：（1）在项目规划、设计、建设、运营阶段，不同利益相关者参与项目活动的计划，具体包括：活动主题、预期目的、主要内容、形式、负责和参与的机构及人员、时间、地点、预算等。（2）项目信息公开计划与沟通、反馈机制。（3）抱怨与申诉机制。2.社会评价中关注的弱势群体有（）。A.贫困人口B.少数民族C.女性D.非自愿移民E.老人【答案】A,B,C,D【解析】在项目社会评价中，需要特殊关注的弱势群体有贫困人口、女性、少数民族和非自愿移民等，对这些群体的分析应引起重视。（ABCD选项）3.关于不同行业项目社会评价的说法，正确的有（）。A.能源项目应能使项目所在地受益B.农村发展项目应重点关注可能对农民的正面影响C.城市交通项目应关注引起的征地拆迁社会风险D.城市环境项目会因城市企业搬迁带来就业压力E.自然资源保护项目的实施通常有利于当地贫困人口的脱贫【答案】A,C,D【解析】本题考查的是不同行业项目社会评价的特点。选项B，农村发展项目应重点关注项目对农民造成的负面影响，并制订減缓负面影响的方案。选项E，自然资源保护项目往往会对当地人口，特别是贫困人口造成不利影响。第三节社会评价的主要方法一、单项选择题2.关于社会评价中利益相关者分析的说法，正确的是（）。A.利益相关者是指与项目有直接或间接利害关系的机构B.利益相关者分析适用于项目前期阶段的社会评价C.利益相关者分析是寻找各方利益共同点的过程D.社会管理方案中应制定利益相关者参与计划【答案】D【解析】选项A错误，利益相关者是指与项目有直接或间接利害关系，并对项目成功与否有直接或间接影响的有关个人、群体或组织机构。选项B错误，利益相关者分析贯穿社会评价全过程。选项C错误，通过分析和判断与项目有直接或间接利益关系的群体在项目中受到的影响、对项目的反应以及对项目的影响力来评价不同的利益群体在项目建设过程中的地位与作用，并据此判断项目与受影响利益群体之间的相互关系和适应性，利益相关者对待项目的态度是否构成项目所面临的风险，项目利益相关者对项目社会可持续性有何影响。2.下列社会评价的公众参与形式中，最能反映参与者参与意识和民主程度的是（）。A.自主性参与B.组织化参与C.手段性参与D.制度化参与【答案】A【解析】自主性参与一般更能反映参与者的参与意识和民主程度。3.下列有关参与式方法的说法，正确的是（）。A.参与式方法包括参与式观察和参与式评价两方面B.参与式评价更偏重于让项目的利益相关者在决策和项目实施上发挥作用C.参与实际上是分享决策控制权的一个途径D.大量非制度化参与都是非法参与，合法参与完全是制度化参与【答案】C【解析】本题考查的是参与式方法和逻辑框架法。选项A，参与式方法包括参与式评价和参与式行动两方面。选项B，参与式行动更偏重于让项目的利益相关者在决策和项目实施上发挥作用。选项D，大量非制度化参与都是非法参与，合法参与未必完全是制度化参与。4.关于社会评价中利益相关者的说法，错误的是（）。A.利益相关者是指对项目成功实施有直接影响的个人、群体或组织机构B.通过识别利益相关者，确定社会调查的主要对象C.利益相关者分析贯穿社会评价全过程D.不同利益相关者平等参与项目是社会管理方案的目标之一【答案】A【解析】本题考查的是利益相关者分析方法。利益相关者是指与项目有直接或间接利害关系，并对项目成功与否有直接或间接影响的个人、群体或组织机构。二、多项选择题1.关于社会评价的说法，正确的有（）A.通用方法有逻辑框架法、问卷调查法、利益相关者分析法等B.不同项目的社会评价定性分析指标是相同的C.定性分析应该尽量引用直接或间接的数据D.定量分析一般要有统一的量纲，一定的计算公式和一定的判别标准E.对比分析法可以用于社会评价【答案】C,D,E【解析】A选项错误，利益相关者分析法属于社会评价的专用方法。B选项错误，不同行业、不同类型的项目，社会评价的内容及重点明显不同，应重视不同行业项目社会评价的特点。C选项正确，定性分析应尽量引用直接或间接的数据，以便更准确地说明问题的性质和影响程度。D选项正确，定量分析一般要有统一的量纲，一定的计算公式和判别标准。定量分析通过量化指标，衡量事物的发展变化，强调数量的变化。E选项正确，通用方法指除了运用于社会评价，同时也广泛用于项目决策分析与评价中的其他评价。如社会评价中采用的对比分析法，是项目决策分析与评价中的重要方法，在技术分析、财务分析和经济分析中都得到广泛运用。2.分析利益相关者影响力及其重要程度的内容包括（）。A.权利和地位拥有程度B.组织机构的级别C.战略资源的控制力D.其他正式的影响力E.制订主要利益相关者参与方案【答案】A,B,C【解析】对利益相关者从以下几个方面分析其影响力及其重要程度：（1）权利和地位的拥有程度；（2）组织机构的级别；（3）对战略资源的控制力；（4）其他非正式的影响力；（5）与其他利益相关者的权利关系；（6）对项目取得成功的重要程度。3.制订利益相关者的参与机制要把握的环节有（）。A.行动监测B.信息交流C.磋商D.参与过程E.弱势群体分析【答案】B,C,D【解析】制订利益相关者的参与机制要把握三个环节：①信息交流；②磋商；③参与过程。4.关于社会评价方法的说法，正确的有（）。A.定性分析强调对事物发展变化过程的描述和分析B.采用定性分析方法时应尽量引用直接或间接数据C.社会评价通常在定性分析和定量分析中选择使用一种方法D.逻辑框架法、利益相关者分析、参与式评价是社会评价的专用方法E.对比分析法可以用于社会评价【答案】A,B,E【解析】选项C错误，定性分析方法和定量分析方法通常相辅相成、共同使用。选项D错误，逻辑框架法是通用方法。第四节社会评价的组织实施和报告编写一、单项选择题1.下列项目社会评价内容中，不属于社会互适性分析因素的是（）。A.不同利益相关者的态度B.当地政府及当地居民的态度C.当地居民就业的影响D.当地社会环境、文化状况【答案】C【解析】社会互适性分析是在社会影响分析和利益相关者分析的基础上，分析项目与社会的相互适应性，包括不同利益相关者与项目的相互适应性，项目与当地组织、社会结构的相互适用性，以及项目与当地技术、文化条件等的相互适用性。选项C属于社会影响分析。二、多项选择题1.社会影响会产生经济层面和社会层面的影响，下列属于经济层面的影响有（）。A.产业发展B.文化遗产C.宗教设施D.居民就业E.社会服务【答案】A,D,E【解析】本题考查的是社会评价报告的编写。经济层面影响包括项目对区域经济、产业发展、居民收人与分配、居民就业、居民生活水平和质量、城市基础设施与社会服务等的影响；社会层面影响包括项目对社会环境与条件、文化遗产、宗教设施等的影响。第五节社会稳定风险分析与评估一、单项选择题1.关于社会稳定风险分析的说法，错误的是（）。A.重大固定资产投资项目的可行性研究报告或项目申请报告，应对社会稳定风险分析设独立篇（章）B.项目所在地人民政府有权指定工程咨询机构作为社会稳定风险分析的评估主体C.各地方政府或其有关部门应采用统一的社会稳定风险分析指标体系和评判标准D.县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应开展社会稳定风险评估【答案】C【解析】A选项正确，对于需要开展社会稳定风险评估的重大固定资产投资项目，项目单位在组织编制项目可行性研究报告、项目申请书（报告）时，应当同时进行社会稳定风险分析，并作为项目可行性研究报告、项目申请书（报告）中的独立篇章。对特别重大和敏感的项目可单独编制社会稳定风险分析报告。B选项正确，项目所在地人民政府或项目主管部门委托评估机构对社会稳定风险分析报告或篇章进行评估。C选项错误，在进行社会稳定风险分析时，各地方政府或其有关部门，可根据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》及相关法律法规要求，结合地方经济社会发展的状况，编制适合本地区固定资产投资项目社会稳定风险分析的指标体系、评判标准等。D选项正确，2019年修正的《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定“县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估”。2.重大固定资产投资项目的可行性研究报告或项目申请报告中要求对社会稳定风险分析（）。A.仅对工作内容单独评估B.设独立篇章C.合并与其他章节D.仅对理论体系设独立篇章【答案】B【解析】对于需要开展社会稳定风险评估的重大固定资产投资项目，项目单位在组织编制项目可行性研究报告、项目申请书（报告）时，应当同时进行社会稳定风险分析，并作为项目可行性研究报告、项目申请书（报告）中的独立篇章。（B选项）3.风险识别应在（）的基础上进行。A.风险防范B.风险调查C.风险化解D.风险控制【答案】B【解析】风险识别是在风险调查的基础上，针对利益相关者不理解、不认同、不满意、不支持的方面，或在日后可能引发不稳定事件的情形，全面、全程查找并分析可能引发社会稳定风险的各种风险因素。（B选项）二、多项选择题1.社会稳定风险分析的主要内容，除风险调查、风险识别外，还应包括（）。A.风险估计B.风险评估依据筛选C.风险防范措施制定D.落实风险防范措施后的风险等级判断E.风险应急预案实施过程审计方案【答案】A,C,D【解析】社会稳定风险分析的主要内容包括风险调查、风险识别、风险估计、风险防范与化解